Darba koplīguma slēgšanas sarunas Rumānijā

Ar 2011. gada Sociālā dialoga likumu (Likums Nr. 62/2011) tika atceltas darba koplīguma slēgšanas sarunas valsts līmenī. Jaunie tiesību akti arī aizstāja nozaru līmeņa koplīgumus ar nozaru koplīgumiem. Jaunais tiesiskais regulējums decentralizēja darba koplīguma slēgšanas sarunas, palielinot koplīgumu nozīmi uzņēmumu līmenī. Laikposmā no 2011. līdz 2018. gadam darba koplīguma slēgšanas sarunas notika galvenokārt uzņēmumu līmenī, taču sarunu rezultātā nebija obligāti jāpanāk koplīgums.

Jaunais Sociālā dialoga likums (Likums Nr. 367/2022) nodrošina jaunu regulējumu valsts, nozaru un uzņēmumu līmeņa darba koplīguma slēgšanas sarunām. Ir atjaunota iespēja noslēgt valsts darba koplīgumus, bet likums nosaka, ka tajos nevar iekļaut klauzulas, kas saistītas ar valsts minimālo algu, kā tas bija līdz 2011. gadam. Tomēr nolīgumos var iekļaut minimālās algas koeficientus pēc profesiju standartiem.

Jaunais likums paredz obligātas darba koplīguma slēgšanas sarunas uzņēmumos ar vismaz 10 darbiniekiem, kā arī nozaru līmenī. Gan arodbiedrības, gan darba devēju organizācijas var uzsākt sarunas. Likums ļauj darba devēju federācijām un attiecīgajām arodbiedrību organizācijām, kas nav parakstījušas nozaru līmenī noslēgtu koplīgumu, pievienoties nolīgumam, pamatojoties uz rakstisku paziņojumu.

Pēc 2011. gada tiesību aktu izmaiņām laikposmā no 2012. līdz 2022. gadam nozaru līmenī tika noslēgti tikai daži nozaru koplīgumi, atšķirībā no astoņiem nozaru koplīgumiem, kas noslēgti tikai 2010. gadā. 2019. gadā tika noslēgts koplīgums par valsts veselības aprūpes nozari, kas bija spēkā no 2019. līdz 2021. gadam. 2022. gadā tika noslēgts koplīgums par pirmsuniversitātes izglītības nozari. Turklāt 2021. gadā tika noslēgti 4 vairāku darba devēju koplīgumi, bet 2022. gadā – 11.

Darba ņēmēju darba koplīgumu segums

Avoti: Eurofound, Eiropas uzņēmumu apsekojums 2013./2019. gadā (tostarp privātā sektora uzņēmumi ar uzņēmumiem ar vairāk nekā 10 darbiniekiem (NACE kodi B–S); apsekojuma jautājums bija jautājums ar atbilžu variantiem un bija iespējamas vairākas atbildes); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (ieskaitot uzņēmumus ar vairāk nekā 10 darbiniekiem (NACE kodi B–S, izņemot O), ar vienu atbildi par katru vietējo vienību); ESAO un AIAS, 2021; Darba inspekcija

Sociālā dialoga decentralizācija 2011. gadā noveda pie darba koplīguma slēgšanas sarunu koncentrēšanās uzņēmumu līmenī. Šī situācija vēl bija acīmredzama 2022. gadā, bet tā būtu jāmaina ar jauno Sociālā dialoga likumu. Iepriekšējie dati liecināja, ka pēc valsts darba koplīguma slēgšanas sarunu atcelšanas 2011. gadā darba koplīgumu tvērums samazinājās no gandrīz 100 % 2010. gadā līdz aptuveni 35 % 2013. gadā. Darba inspekcijas dati liecina, ka 2020. gadā aktīvs darba koplīgums attiecās uz 2 113 237 darbiniekiem, kas norāda uz 32% darba koplīgumu segumu.

Koplīgumu skaits uzņēmumu līmenī (valstu dati)

Avots: Darba un sociālās solidaritātes ministrija un Darba inspekcija.

Pēc sociālā dialoga tiesiskā regulējuma reformas 2011. gadā Rumānija pārgāja no centralizētas uz decentralizētu darba koplīgumu slēgšanas sistēmu. Līdz 2011. gadam valstu koplīgumi bija ļoti svarīgi, jo to noteikumi bija obligāti zemākajiem sarunu sistēmas līmeņiem (nozarei, nozarei un uzņēmumam). Teorētiski darba koplīguma slēgšanas sarunām nozaru līmenī vajadzētu būt svarīgai lomai, jo nozaru koplīgumu noteikumi ir obligāti (ar īpašiem juridiskiem nosacījumiem) visiem attiecīgās nozares uzņēmumiem. Tomēr praksē nozaru koplīguma slēgšanas sarunas tiek bloķētas. Līdz ar to darba koplīguma slēgšanas sarunas vietējā līmenī (uzņēmumu un uzņēmumu grupu līmenī) ir svarīgākas.

Bija sagaidāms, ka jaunā Sociālā dialoga likuma pieņemšana 2022. gada beigās mainīs šo situāciju, padarot darba koplīguma slēgšanas sarunas obligātas gan uzņēmumu, gan nozaru līmenī un atjaunojot darba koplīguma slēgšanas sarunas valsts līmenī.

Darba koplīgumu līmeņi, 2022. gads

Artikulācijas

Nozares līmenī parakstīto koplīgumu klauzulas ir obligātas visiem attiecīgās nozares uzņēmumu darbiniekiem. Tomēr līdz 2022. gada decembrim koplīgumu uzskatīja par nozaru tikai tad, ja darbinieku skaits uzņēmumos, kas saistīti ar parakstītāju darba devēju organizāciju, veidoja vairāk nekā pusi no kopējā darbinieku skaita attiecīgajā tautsaimniecības nozarē. Ja šis nosacījums netika izpildīts, koplīgums tika reģistrēts kā līgums uzņēmumu grupas līmenī.

Jaunais sociālā dialoga likums atjauno darba koplīguma slēgšanas sarunas valsts līmenī. Valstu koplīgumu klauzulas attiecas uz visiem darba ņēmējiem, un tās ir jāiekļauj koplīgumos, kas noslēgti uzņēmumu vai nozaru līmenī.

Saskaņā ar jauno Sociālā dialoga likumu arodbiedrības vai darba devēju organizācijas var uzsākt sarunu kārtu vismaz 60 dienas pirms spēkā esošā koplīguma termiņa beigām. Darba koplīguma slēgšanas sarunas nevar ilgt ilgāk par 45 dienām, un koplīguma noslēgšana nav obligāta.

Publiskajā sektorā sarunas parasti sākas gada ceturtajā ceturksnī, kad valdība pieņem lēmumu par minimālo algu nākamajam gadam.

Jaunais sociālā dialoga likums nodrošina satvaru automātiskai koordinācijai starp dažādiem sarunu līmeņiem. Augstākajā līmenī apspriestās klauzulas ir minimālas un automātiski piemērojamas visiem zemākajiem līmeņiem. Turklāt vertikālās koordinācijas veidu nodrošina arodbiedrību federāciju un nozaru darba devēju federāciju netieši koordinēta darba samaksas prasību koordinācija, kurām saskaņā ar likumu ir tiesības piedalīties darba koplīguma slēgšanas sarunās uzņēmumu līmenī un noteiktās situācijās pat noslēgt darba koplīgumus uzņēmuma līmenī.

Kopš 2022. gada decembra nacionālie koplīgumi ir automātiski piemērojami visiem darbiniekiem, un nozaru koplīgumi ir automātiski piemērojami visiem nozares darbiniekiem. Jaunais sociālā dialoga likums arī paredz, ka darba devēju organizācijas/uzņēmumi un attiecīgās arodbiedrību organizācijas, kas nav parakstījušas nozaru līmenī noslēgtus koplīgumus vai uzņēmumu grupas, var pievienoties šiem līgumiem.

Laikā no 1999. līdz 2011. gadam bija gadījumi, kad nozaru koplīgumos bija iekļautas atkāpes, kas ļāva uzņēmumiem, kas nonākuši ekonomiskajās un finansiālās grūtībās, maksāt zem robežvērtības.

Piemēram, melno, krāsaino un ugunsizturīgo materiālu rūpniecības koplīgumos bija paredzēts, ka uz ierobežotu laiku "minimālo algu var samazināt, bet ne mazāk kā 80 % no sākotnēji nolīgtās vērtības".

Kopš 2011. gada dažos koplīgumos uzņēmumu līmenī ir iekļautas klauzulas, kas ļauj uzņēmumiem maksāt mazāk par likumā noteikto minimālo algu. Šī atkāpe ir pieļaujama, ja uzņēmums veic finanšu un ekonomisko analīzi, kas parāda, ka tas ir nonācis finansiālās grūtībās.

Kad koplīguma termiņš beidzas, sociālajiem partneriem ir tiesības to pagarināt par 12 mēnešiem. Pagarinājums ir atļauts tikai vienu reizi; Pēc tam pārrunas ir vienīgā iespējamā iespēja. Gan darba devēji, gan arodbiedrības var uzsākt darba koplīguma slēgšanas sarunas; Tas jādara vismaz 60 dienas pirms spēkā esošā koplīguma termiņa beigām. Darba koplīguma slēgšanas sarunas nedrīkst ilgt ilgāk par 45 dienām. Ja sociālie partneri šajā termiņā nevar panākt vienprātību un noslēgt koplīgumu, arodbiedrību organizācijai ir tiesības sākt darba konfliktu.

Svarīgākie jautājumi darba koplīguma slēgšanas sarunās Rumānijā ir algas un samaksa par virsstundām. Tādi jautājumi kā mūžizglītība un dzimumu līdztiesība nav tik svarīgi.