Pagi minimi fl-2025: Rieżami annwali

Id-Direttiva (UE) 2022/2041 dwar pagi minimi adegwati fl-Unjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem id-"Direttiva dwar il-Paga Minima"), li għaddiet fl-2022, tipprovdi qafas komuni għall-iffissar ta' pagi minimi (statutorji) adegwati, tippromwovi n-negozjar kollettiv dwar l-iffissar tal-pagi u ttejjeb l-aċċess effettiv tal-ħaddiema għad-drittijiet tagħhom għall-protezzjoni tal-paga minima, fejn previst fil-leġiżlazzjoni nazzjonali u/jew fil-ftehimiet kollettivi. L-Istati Membri kienu meħtieġa jittrasponu d-direttiva fir-regolamenti nazzjonali tagħhom sal-15 ta' Novembru 2024. Il-biċċa l-kbira tal-pajjiżi kienu (għall-inqas parzjalment) temmew dan il-proċess sal-aħħar tal-2024. Fl-2023, id-Danimarka (sostnuta mill-Iżvezja) ressqet rikors għall-annullament sħiħ jew parzjali tad-direttiva quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Id-deċiżjoni dwar din it-talba hija mistennija fl-2025.

Rati ta' paga minima fl-2025

• Ir-rati tal-paga minima nazzjonali grossa żdiedu bejn Jannar 2024 u Jannar 2025 f'21 mit-22 Stat Membru li għandhom paga minima nazzjonali, b'Ċipru tkun l-unika eċċezzjoni fejn ir-rata baqgħet l-istess. Dawn żdiedu b'mod sinifikanti fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri tal-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant: bi kważi 23 % fir-Rumanija, 15 % fil-Kroazja u l-Bulgarija, 12 % fil-Litwanja, 10 % fiċ-Ċekja u l-Polonja, 9 % fl-Ungerija u s-Slovakkja u 8 % fl-Estonja.

• Għalkemm dawn iż-żidiet kienu aktar baxxi minn dawk tas-sena ta' qabel, f'konformità mal-moderazzjoni fil-livelli tal-inflazzjoni, xorta kienu sinifikanti u rriżultaw f'żieda fil-kapaċità tal-akkwist ta' dawk li jaqilgħu paga minima fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi. Il-pagi minimi f'termini reali żdiedu fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi, baqgħu fil-biċċa l-kbira stabbli fi ftit pajjiżi (il-Ġermanja, il-Lussemburgu, Franza, is-Slovenja u l-Belġju) u naqsu f'Ċipru.

• Ir-rwol tal-inflazzjoni fit-tmexxija ta 'żidiet sinifikanti fil-paga minima naqas din is-sena. Minflok, id-Direttiva dwar il-Paga Minima tidher li hija fattur strutturali emerġenti li jinfluwenza dawn iż-żidiet, b'għadd dejjem jikber ta' pajjiżi jorbtu r-rati ogħla tal-paga minima tagħhom ma' limiti simili msemmija bħala eżempji fid-direttiva.

• Id-dejta disponibbli turi li fi ftit pajjiżi biss, il-pagi minimi laħqu 60 % tal-paga medjana jew 50 % tal-paga medja. Madankollu, l-Indiċi Kaitz (proporzjon tal-paga minima mal-paga medjana jew medja) żdied matul dawn l-aħħar għoxrin sena fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri, li jfisser li l-pagi minimi nazzjonali kibru aktar mill-pagi medjani u medji matul dan il-perjodu.

• Is-sistemi tat-taxxa u tal-benefiċċji jistgħu jwasslu għal differenzi sinifikanti bejn ir-rati tal-paga minima grossa u l-paga attwali li tieħu d-dar (ir-rata tal-paga minima netta). Fl-2024, ir-rata tat-taxxa tal-impjegati (inkluża t-taxxa fuq l-introjtu personali u l-kontribuzzjonijiet tal-assigurazzjoni soċjali tal-impjegati) varjat minn madwar 5 % fil-Belġju u l-Estonja għal kważi 40 % fir-Rumanija.

Traspożizzjoni tad-direttiva

• Analiżi komparattiva tar-regolamenti (abbozzi) disponibbli turi li t-traspożizzjoni tad-direttiva ma wasslitx għal bidliet kbar fis-sistemi u l-metodi użati biex jiġu stabbiliti l-pagi minimi statutorji. L-adattamenti legali kellhom it-tendenza li jkunu minuri u komplementari għall-prattiki nazzjonali eżistenti.

• Il-biċċa l-kbira tal-pajjiżi b'pagi minimi statutorji inkludew l-elementi elenkati fl-Artikolu 5(2)(a) sa (d) tad-direttiva bħala kriterji awtonomi u jikkumplimentaw il-kriterji li l-korpi nazzjonali li jistabbilixxu l-pagi għandhom jikkunsidraw skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali.

• Fir-rigward tal-valuri ta' referenza indikattivi li dawk li jiffissaw il-pagi huma mistennija jużaw biex jivvalutaw l-adegwatezza tal-pagi minimi statutorji (l-Artikolu 5(3) tad-direttiva), il-biċċa l-kbira tal-pajjiżi inkludew perċentwali speċifiċi bbażati fuq il-pagi medji jew medjani fir-regolamenti tagħhom. Dawn il-valuri jistgħu jiddevjaw xi ftit mill-eżempji pprovduti fid-direttiva, li jvarjaw minn 46 % tal-pagi medji fil-Latvja għal 55 % tal-pagi medji previsti fil-Polonja (skont l-abbozz ta' liġi). Xi pajjiżi, bħall-Irlanda, il-Pajjiżi l-Baxxi u r-Rumanija, adottaw approċċi aktar flessibbli, li jippermettu li l-valuri jvarjaw maż-żmien jew jaqgħu f'medda definita. F'xi Stati Membri, bħall-Kroazja u l-Portugall, għadu mhux ċar abbażi tal-abbozz ta' regolamenti liema valuri ta' referenza indikattivi se jintużaw. Oħrajn jirreferu għal valuri indikattivi differenti (pereżempju, is-Slovenja) jew xejn (pereżempju, il-Lussemburgu), billi jsemmu l-mekkaniżmi ta' aġġornament speċifiċi tagħhom.

• Bosta pajjiżi għamlu l-valuri indikattivi (immirati) parti mill-kriterji li dawk li jiffissaw il-pagi huma meħtieġa jikkunsidraw, filwaqt li oħrajn jirreferu għalihom biss fil-kuntest tal-valutazzjoni tal-adegwatezza tal-pagi minimi statutorji, kif deskritt fid-direttiva.

• Il-biċċa l-kbira tal-pajjiżi b'pagi minimi statutorji ma biddlux b'mod sostanzjali l-approċċ formali tagħhom biex jinvolvu l-imsieħba soċjali fl-iffissar u l-aġġornament tal-livelli tal-paga minima, peress li din diġà hija prattika mifruxa. Madankollu, xi wħud introduċew irfinar regolatorju biex jikkjarifikaw jew isaħħu aspetti speċifiċi ta' dan l-involviment.

Dawk li jaqilgħu paga minima u l-kapaċità tagħhom li jaffordjaw l-akkomodazzjoni

• Is-sehem tal-ħaddiema li jaqilgħu l-paga minima jvarja bejn l-Istati Membri, u jvarja minn aktar minn 10 % fil-Portugall, is-Slovakkja u l-Polonja għal inqas minn 3 % fiċ-Ċekja, il-Belġju u l-Pajjiżi l-Baxxi. Madankollu, il-biċċa l-kbira tal-Istati Membri juru xejra 'l fuq, li hija konsistenti mal-fatt li l-pagi minimi kibru b'rata aktar mgħaġġla mill-pagi medji u medjani matul dawn l-aħħar 15-il sena.

• Fl-2024, l-ispejjeż tad-djar fl-UE żdiedu b'rata aktar mgħaġġla mill-inflazzjoni ġenerali. Skont l-analiżi tal-Eurofound ibbażata fuq l-aħħar dejta mill-Istatistika tal-Unjoni Ewropea dwar l-Introjtu u l-Kundizzjonijiet tal-Għajxien (2023 EU-SILC), dawk li jaqilgħu paga minima ġew affettwati b'mod sproporzjonat, peress li l-akkomodazzjoni tikkostitwixxi sehem akbar mill-introjtu disponibbli tagħhom (medja ta' 34.8 %, meta mqabbla ma' 26.2 % għal dawk li jaqilgħu ogħla). Fost il-familji adulti waħedhom, dawk li jaqilgħu paga minima kienu wkoll aktar probabbli li jipperċepixxu l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni bħala piż kbir (35.6 % meta mqabbla ma' 21.7 %).

• Iż-żgħażagħ li jaqilgħu paga minima (bejn is-16 u l-34 sena, l-istudenti li l-attività primarja tagħhom kienet l-edukazzjoni ġew esklużi) f'ħafna pajjiżi huma ferm aktar probabbli minn sħabhom imħallsa aħjar li jgħixu mal-ġenituri tagħhom (48.9 % meta mqabbla ma' 29.1 %). Dan jissuġġerixxi li l-livelli attwali tal-paga minima jistgħu jkunu ostaklu għall-għajxien indipendenti għall-ħaddiema żgħażagħ, li jipprevjenuhom milli jiċċaqilqu mid-djar tal-familja u jillimitaw il-mobilità tal-akkomodazzjoni tagħhom.

• Id-Direttiva tal-UE dwar il-Paga Minima qed toħroġ bħala fattur importanti li jiggwida l-iffissar tal-paga minima statutorja, bit-traspożizzjoni fil-biċċa l-kbira timxi 'l quddiem skont l-iskeda fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi. Madankollu, mhux kull aspett ġie (jew jeħtieġ li jkun) inkluż fir-regolamenti nazzjonali. Se jkun f'idejn dawk li jiffissaw il-pagi nazzjonali – inklużi l-imsieħba soċjali u l-korpi konsultattivi – li jħarsu u jimplimentaw l-ispirtu tad-direttiva fil-prattika.

• Hekk kif il-pagi minimi jiżdiedu fir-rigward tal-pagi medji/medjani, aktar impjegati jaqilgħu pagi qrib il-livell minimu f'ħafna pajjiżi. Dan iżid l-importanza ta' politiki komplementari, bħall-politiki dwar l-akkomodazzjoni, il-ħelsien mit-taxxa jew il-benefiċċji, li jtejbu s-sitwazzjoni finanzjarja ta' dawk li jaqilgħu paga minima.

• L-ispejjeż għoljin tal-akkomodazzjoni għandhom impatt sproporzjonat fuq dawk li jaqilgħu paga minima, li jillimitaw il-mobbiltà u l-kwalità tal-ħajja ġenerali tagħhom, u potenzjalment jirrestrinġu l-opportunitajiet ekonomiċi tagħhom. Skont l-ispejjeż relattivi tal-akkomodazzjoni, u meta jivvalutaw l-adegwatezza tal-pagi minimi, dawk li jiffissaw il-pagi jistgħu jqisu l-ispejjeż relattivi tal-akkomodazzjoni fis-snin futuri meta jivvalutaw l-adegwatezza tal-pagi minimi u b'mod partikolari matul il-proċessi ta' negozjar kollettiv.