Podmioty i instytucje na Malcie

Głównym organem publicznym zajmującym się kwestiami związanymi ze stosunkami pracy jest DIER, który podlega Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W skład DIER wchodzi Jednostka Dochodzeniowa, która jest odpowiedzialna za monitorowanie warunków zatrudnienia i rozpatrywanie skarg pracowników, którzy nadal są zatrudnieni lub których stosunek pracy został rozwiązany. Do zadań działu należą kontrole ukierunkowane na poszczególne sektory lub konkretne skargi, a także kierowanie spraw do sądów. DIER świadczy również usługi wsparcia dla Trybunału Pracy, odpowiada za Rejestr Związków Zawodowych oraz zajmuje się mediacją i konsultacjami w sporach handlowych. W DIER odbywają się spotkania trójstronnej Rady ds. Stosunków Pracy, podczas których omawiane są przepisy prawa pracy i inne kwestie związane z zatrudnieniem.

Maltański Urząd ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (OHSA) jest podmiotem odpowiedzialnym za zapewnienie przestrzegania wszystkich poziomów bezpieczeństwa i ochrony zdrowia w miejscu pracy ustanowionych ustawą XXVII z 2002 r. i powiązanymi przepisami, głównie poprzez inspekcje i postępowania sądowe. OHSA rozpatruje zapytania pracowników i pracodawców oraz udziela porad i publikuje materiały informacyjne dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy.

Jobsplus jest krajową agencją zatrudnienia. Jego główną funkcją jest zaspokajanie potrzeb pracodawców, osób poszukujących pracy i pracowników na rynku pracy, na przykład poprzez organizowanie programów szkoleniowych i usług pośrednictwa pracy. Jobsplus reguluje również m.in. rejestrację zatrudnienia i zajmuje się nierejestrowanym zatrudnieniem i pozwoleniami na pracę.

Komisja ds. Zatrudnienia, ustanowiona zgodnie z przepisami ustawy o Komisji Zatrudnienia, rozdział 267 Zbioru praw Malty, ma na celu ochronę przed dyskryminacją w zatrudnieniu ze względów politycznych.

Maltańska Rada ds. Rozwoju Gospodarczego i Społecznego jest krajowym organem trójstronnym działającym jako rada doradcza, która wydaje opinie i zalecenia dla rządu maltańskiego w sprawach o znaczeniu gospodarczym i społecznym. Rada posiada odrębną osobowość prawną, jest powoływana przez Prezesa Rady Ministrów w jej składzie: przewodniczący; zastępca przewodniczącego powołany przez Prezesa Rady Ministrów spośród przedstawicieli sektora publicznego; 10 osób nominowanych przez organy reprezentujące reprezentatywne krajowe organizacje pracodawców i pracowników; przewodniczący Komitetu Regionalnego Gozo, z urzędu; przewodniczący Komitetu Społeczeństwa Obywatelskiego; dwóch przedstawicieli rządu, z których jeden reprezentuje ministra właściwego do spraw finansów, a drugi ministra właściwego do spraw dialogu społecznego; oraz Prezes Banku Centralnego Malty, z urzędu (Maltańska Rada ds. Rozwoju Gospodarczego i Społecznego z 2001 r.).

Rada ds. Stosunków Pracy została ustanowiona w następstwie uchwalenia EIRA. Rada składa się z 13 członków: niezależnego przewodniczącego, dyrektora odpowiedzialnego za zatrudnienie i stosunki przemysłowe, czterech przedstawicieli pracodawców, czterech przedstawicieli pracowników i trzech członków mianowanych przez rząd. Rada ds. Stosunków Pracy omawia kwestie związane z zatrudnieniem i wydaje zalecenia ministrowi właściwemu do spraw pracy przed publikacją przepisów prawa pracy.

O reprezentacji związków zawodowych

Ruch związkowy na Malcie zachował swoje znaczenie, co odzwierciedla poniższa tabela. Zgodnie z raportami wydanymi przez Rejestr Związków Zawodowych, liczba członków związków zawodowych wykazywała tendencję wzrostową z 85 239 w 2010 r. do 107 920 w 2022 r. Z drugiej strony, porównując te liczby z podażą pracy wskazywaną w populacji zarobkowej (NSO, 2023a), gęstość uzwiązkowienia spadła w tym samym okresie o 16%. Spadek ten można przypisać stosunkowo gwałtownemu wzrostowi liczby zagranicznych pracowników na Malcie w ostatnich latach, których zapisanie się do związków zawodowych jest trudne.

Prawo pracowników do wstępowania do związków zawodowych jest gwarantowane przez zasadę prawa do wolności zgromadzeń i zrzeszania się, o której mowa w art. 42 rozdział 4 Konstytucji Malty. Maltański ruch związkowy pozostaje oparty na modelu brytyjskim, odzwierciedlającym tradycje brytyjskich rządów kolonialnych. Model ten kładzie duży nacisk na "zarządcę zakładu", który jest ważnym ogniwem między "halą produkcyjną" a wyższą hierarchią związków zawodowych. Kierownik zakładu zajmuje się między innymi codzienną działalnością związkową na poziomie hali produkcyjnej, w tym rekrutacją członków. Rozwój stosunków pracy na Malcie doprowadził do zacieśnienia współpracy między zainteresowanymi stronami.

Aby zostać oficjalnie uznanym, a tym samym uzyskać ochronę prawną, związek zawodowy musi zostać zarejestrowany przez Rejestr Związków Zawodowych zgodnie z EIRA (tytuł 2 część 1). Wymaga to podpisania odpowiedniego formularza zgłoszeniowego przez co najmniej siedmiu członków związku zawodowego. Aby zostać oficjalnie uznanym w miejscu pracy, praktyka jest taka, że związek zawodowy musi reprezentować co najmniej 50% + 1 pracowników, którzy są członkami związku zgodnie z Informacją Prawną 413 z 2016 r., a mianowicie Regulaminem Uznawania Związków Zawodowych. Niemniej jednak pracownicy w różnych przedsiębiorstwach, w szczególności w sektorze publicznym, utworzyli różne jednostki negocjacyjne i w ten sposób uzyskują odrębne uznanie w zależności od ich grupy zatrudnienia.

W ustawie z 2014 r. o różnych ustawach (członkostwo w związkach zawodowych sił dyscyplinarnych) członkowie sił dyscyplinarnych mają prawo do przystąpienia do zarejestrowanego związku zawodowego według własnego wyboru. Członkowie ci są obecnie uprawnieni do negocjowania warunków zatrudnienia i uczestniczenia w procedurach rozstrzygania sporów, chociaż nie mogą podejmować żadnej innej formy akcji protestacyjnej w celu rozważenia lub wspierania sporu handlowego. Przepisy te weszły w życie w 2015 r.

Główne konfederacje i federacje związków zawodowych

Na Malcie działają dwie konfederacje związków zawodowych: Konfederacja Maltańskich Związków Zawodowych (CMTU) oraz Forum Maltańskich Związków Zawodowych (FORUM). Ze względu na swoje autonomiczne sekcje i stowarzyszone związki zawodowe, Powszechny Związek Zawodowy Pracowników (GWU), który jest największym związkiem zawodowym na Malcie, jest również często klasyfikowany jako konfederacja; jednak GWU określa się jako unia, a nie konfederacja.

Główne konfederacje i federacje związków zawodowych

Uwagi: Zaangażowanie poprzez jego autonomiczne sekcje. * Pośrednie zaangażowanie poprzez związki członkowskie.

Źródło: Rejestr Związków Zawodowych, 2019 r.

Krajowe Forum Związków Zawodowych (NFTU) zostało uruchomione w lipcu 2014 roku. Składa się w sumie z 22 związków zawodowych, Biura Prezydenta i Centrum Studiów nad Pracą na Uniwersytecie Maltańskim. Do zadań forum należy prowadzenie kampanii informacyjnych, organizowanie seminariów i prowadzenie badań mających na celu poznanie opinii publicznej na temat związków zawodowych. Forum ma na celu stworzenie związkom zawodowym możliwości wymiany doświadczeń i poszukiwania współpracy poprzez dialog. Wśród dotychczas przeprowadzonych działań znajdują się seminaria na temat pracy związków zawodowych na rzecz aktywnego starzenia się poprzez rokowania zbiorowe, rozpatrywanie licznych wniosków o uznanie związków zawodowych oraz analiza roli związków zawodowych w zmniejszaniu różnic w prawach pracowniczych do środków przyjaznych rodzinie między sektorem publicznym i prywatnym. Przeprowadzono również ogólnokrajowe badanie dotyczące związków zawodowych na Malcie, a jego wyniki omówiono wśród związków zawodowych (NFTU, 2015).

O reprezentacji pracodawcy

Aby formalnie zarejestrować nową organizację pracodawców w Rejestrze Związków Zawodowych, wymaganych jest co najmniej siedmiu członków. Po zarejestrowaniu organizacja korzysta z praw przyznanych przez EIRA, takich jak prawo do "podejmowania wszelkich działań na rzecz któregokolwiek z celów, dla których została utworzona" (sekcja 51 ust. 1 EIRA). Każdego roku zarejestrowany związek pracodawców musi dostarczyć do Rejestru Związków Zawodowych liczbę opłaconych członków, szczegółowe informacje o członkach komitetu, kopię sprawozdania rocznego oraz sprawdzoną kopię sprawozdania finansowego (DIER, 2020a). Przynależność do stowarzyszeń pracodawców jest dobrowolna. Zgodnie ze sprawozdaniem rocznym Rejestru Związków Zawodowych 2019/2020 w Rejestrze Związków Zawodowych zarejestrowanych było osiem organizacji pracodawców, które liczą łącznie 9 108 członków (DIER, 2020b). Do roku 2021/2022 liczba ta wzrosła do 12 stowarzyszeń pracodawców, liczących łącznie 9 277 członków (DIER, 2022). Inna ważna organizacja pracodawców, Maltańska Izba Handlu, Przedsiębiorstw i Przemysłu, nie jest zarejestrowana w Rejestrze Związków Zawodowych.

Członkostwo w organizacjach pracodawców i ich liczebność, 2012–2022

Uwagi: * Takie dane nie są gromadzone na Malcie. ** Odsetek pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwie, które jest członkiem jakiejkolwiek organizacji pracodawców uczestniczącej w rokowaniach zbiorowych. b.d., brak danych.

Główne organizacje i konfederacje pracodawców

Głównymi stowarzyszeniami pracodawców na Malcie są Maltańskie Stowarzyszenie Pracodawców, Maltańska Izba Handlu, Przedsiębiorstw i Przemysłu oraz Maltańska Izba MŚP.

Główne organizacje i konfederacje pracodawców

Uwaga: * Dane uzyskane przez Izbę Maltańską b.d., niedostępne.

Źródło: Raport Rejestru Związków Zawodowych.

Maltańska Rada ds. Rozwoju Gospodarczego i Społecznego działa jako rada doradcza, która wydaje opinie i zalecenia dla rządu maltańskiego w sprawach o znaczeniu gospodarczym i społecznym. Podczas pandemii COVID-19 Maltańska Rada ds. Rozwoju Gospodarczego i Społecznego odegrała kluczową rolę we wspieraniu dialogu społecznego na temat krajowych i sektorowych środków wsparcia mających na celu ochronę zatrudnienia i przedsiębiorstw.

Rada ds. Stosunków Pracy może wydawać zalecenia ministrowi właściwemu do spraw pracy w sprawie wszelkich krajowych minimalnych standardowych warunków zatrudnienia, które mogą zostać ostatecznie włączone do krajowego rozporządzenia standardowego, w sprawie wszelkich sektorowych warunków zatrudnienia, które ostatecznie mają zostać włączone do sektorowego rozporządzenia regulacyjnego, w sprawie warunków zatrudnienia oraz we wszelkich sprawach przekazanych radzie przez ministra.

W kwietniu 2017 r. krajowe porozumienie w sprawie płacy minimalnej podpisane przez partnerów społecznych zasygnalizowało pierwszą od 27 lat zmianę płacy minimalnej. Osoby otrzymujące minimalne wynagrodzenie mają obecnie prawo do podwyżki wynagrodzenia po ukończeniu pierwszego i drugiego roku pracy u tego samego pracodawcy.

Główne organy trójstronne i dwustronne

Reprezentacja pracowników na poziomie zakładu pracy jest zazwyczaj realizowana przez zarządców zakładów, działających w imieniu reprezentującego przez nich związku zawodowego, którzy są uznawani w swojej roli przez pracodawcę.

Związki zawodowe są regulowane przez EIRA. Prawa i obowiązki związku zawodowego i jego przedstawicieli na szczeblu zakładu pracy są również szczegółowo opisane w układach zbiorowych.

Regulacja, skład i kompetencje organów