Akcje protestacyjne i spory na Malcie

EIRA zapewnia ramy prawne na wypadek strajków. Ustawa ta definiuje spór handlowy jako spór między pracodawcami a pracownikami lub między pracownikami a pracownikami, który jest związany z co najmniej jedną z następujących spraw:

• warunków zatrudnienia lub warunków fizycznych, w których pracownicy są zobowiązani pracować

• zatrudnienie lub niezatrudnienie, zakończenie lub zawieszenie zatrudnienia lub obowiązków związanych z zatrudnieniem jednego lub więcej pracowników

• podział pracy lub obowiązków związanych z zatrudnieniem między pracownikami lub grupami pracowników

• Kwestie dyscyplinarne

• udogodnienia dla działaczy związków zawodowych

• mechanizmy rokowań lub konsultacji oraz inne procedury odnoszące się do którejkolwiek z wyżej wymienionych spraw, w tym uznawanie przez pracodawców lub stowarzyszenia pracodawców prawa związku zawodowego do reprezentowania pracowników w takich negocjacjach lub konsultacjach lub w trakcie przeprowadzania takich procedur

• przynależność lub brak członkostwa pracownika w danym związku zawodowym

Ustawa nie wymienia konkretnie prawnych rodzajów akcji protestacyjnej, ale odnosi się do niej jako do działania dokonanego przez osobę w związku ze sporem handlowym lub wspieraniem go oraz zgodnie z dyrektywą wydaną przez związek zawodowy, niezależnie od tego, czy osoba ta do niego należy, czy nie.

Art. 63 EIRA przyznaje immunitet związkom zawodowym i stowarzyszeniom pracodawców:

(1) (z zastrzeżeniem postanowień ust. 2 niniejszego artykułu) żadne powództwo z tytułu czynu niedozwolonego lub czynu podobnego do czynu niedozwolonego nie może być wytoczone w odniesieniu do jakiegokolwiek czynu:

a) zarzuca się, że zostały dokonane przez związek zawodowy lub w jego imieniu lub przez związek pracodawców lub w jego imieniu; lub

b) zarzuca się, że grożono im lub zamierzano ich dokonać, jak wspomniano powyżej, przeciwko związkowi lub stowarzyszeniu w ich własnym imieniu lub przeciwko jakimkolwiek członkom, funkcjonariuszom lub urzędnikom związku lub stowarzyszenia w imieniu własnym i wszystkich innych członków związku lub stowarzyszenia.

Artykuł 64 ust. 4 stanowi, że:

Czyn popełniony przez osobę w związku ze sporem handlowym lub w jego związku i na podstawie zarządzenia wydanego przez związek zawodowy, niezależnie od tego, czy osoba ta do niego należy, czy nie, nie może być zaskarżony w drodze odszkodowania tylko na tej podstawie, że polega na naruszeniu umowy o pracę; a każda czynność dokonana w sposób opisany powyżej, niebędąca aktem naruszającym układ zbiorowy lub ugodę, decyzję lub która jest nadal wiążąca zgodnie z postanowieniami artykułu 70 lub 72 lub orzeczenia Trybunału, nie uprawnia sama w sobie pracodawcy do rozwiązania umowy o pracę: lub dyskryminować jakiejkolwiek osoby dokonującej takiego czynu, jak wspomniano powyżej, i nie stanowi przerwy w służbie takiej osoby.

Postępy w akcjach protestacyjnych w latach 2012–2017

Uwaga: n.d., niedostępne.

Źródło: DIER (2013–2018); dane te zaprzestano gromadzenia w 2018 r.

Mechanizmy rozstrzygania sporów zbiorowych

Część II EIRA dotyczy dobrowolnego rozstrzygania sporów, przewidując powołanie zespołu pojednawczego. Na Malcie postępowanie pojednawcze i mediacja są uważane za synonimy. W przypadku gdy spór handlowy istnieje lub jest obawiany, strony sporu mogą zgodzić się na skierowanie sporu do postępowania pojednawczego. Jeżeli strony nie wyznaczą rozjemcy lub nie dojdą do porozumienia w sprawie jego wyznaczenia lub jeżeli wyznaczony rozjemca zgłosi impas, Dyrektor Generalny DIER kieruje sprawę do ministra właściwego do spraw zatrudnienia i stosunków pracy. Minister może:

• wyznaczyć sąd śledczy w celu zbadania i ustalenia przyczyn i okoliczności sporu, lub

• na wniosek obu stron sporu, skierować taki spór handlowy do Industrial Tribunal

W przypadku zawarcia dobrowolnej ugody sporządza się protokół ugodowy zawierający warunki umowy, który jest podpisywany przez zaangażowane strony lub ich przedstawicieli. Ugoda taka jest wiążąca dla stron i dla reprezentowanych pracowników.

Jeśli chodzi o sektor publiczny, rząd i związki zawodowe uzgodniły w układzie zbiorowym pracy dla pracowników służby publicznej na lata 2005–2010 w sprawie ustanowienia struktury pojednawczej. Składa się ona z przewodniczącego i dwóch członków, przy czym wszyscy trzej są mianowani przez rząd w porozumieniu ze związkami zawodowymi. Spotkania pojednawcze muszą być organizowane przed podjęciem działań protestacyjnych.

Indywidualne mechanizmy rozstrzygania sporów

Poszczególni pracownicy mogą skorzystać z usług rozwiązywania sporów świadczonych przez DIER.

Jednostka dochodzeniowa DIER bada wszelkiego rodzaju domniemane naruszenia warunków zatrudnienia i podejmuje próby ich rozwiązania bez konieczności kierowania takich spraw do sądów karnych. Sprawy dotyczące dyskryminacji i niesłusznego zwolnienia są kierowane do Industrial Tribunal. W razie potrzeby przeprowadzane są kontrole w zakładach pracy, a po wykryciu naruszenia są one monitorowane przez odpowiednich funkcjonariuszy. Jeśli pracodawca nie zastosuje się do tych zaleceń, sprawa jest kierowana do sądu karnego.

Jednostka Dochodzeniowo-Śledcza oferuje swoje usługi pracownikom również po ustaniu przez nich zatrudnienia. Funkcjonariusze tej jednostki omawiają wszelkie domniemane naruszenia przepisów prawa pracy z powodem, a być może także z pracodawcą w celu znalezienia polubownego rozwiązania. Niemożność znalezienia rozwiązania prowadzi do zarejestrowania formalnego roszczenia, a sprawa zostanie zbadana przez zainteresowanego urzędnika. Jeśli nadal nie dojdzie do ugody, sprawa zostanie przekazana policji w celu podjęcia działań sądowych.

Sąd Pracy składa się z przewodniczącego i dwóch członków reprezentujących, odpowiednio, interesy pracowników i pracodawców w sprawach sporów zbiorowych. W sprawach o domniemane niezgodne z prawem zwolnienie z pracy w skład trybunału wchodzi wyłącznie przewodniczący. Jej decyzje są wiążące i nie przysługuje od nich odwołanie przez okres co najmniej jednego roku. W przypadku niezgodnego z prawem zwolnienia z pracy orzeczenia mogą przewidywać przywrócenie do pracy lub przyznanie odszkodowania danemu pracownikowi.

Korzystanie z mechanizmów rozstrzygania sporów

Sprawy pojednawcze, 2012–2021

Uwaga: n.d., niedostępne.

Źródło: DIER (sprawozdania roczne za poszczególne lata).

Nowe sprawy przed Industrial Tribunal, 2012–2021

Uwaga: n.d., niedostępne.

Źródło: DIER (sprawozdania roczne za poszczególne lata).