Przejdź do treści głównej
Ta strona została przetłumaczona za pomocą tłumaczenia maszynowego. Prosimy o odwiedzenie oryginalnej wersji w języku angielskim oraz zapoznanie się z polityką językową Eurofound.
People standing and sitting on public transport
Temat
Ostatnia aktualizacja: 24 November 2025

Usługi publiczne

Usługi publiczne, takie jak opieka zdrowotna, opieka społeczna, edukacja i transport, są niezbędne do osiągnięcia wysokiego poziomu ochrony społecznej, spójności społecznej i integracji społecznej. Jednak to jakość i dostęp do usług decydują o ich sukcesie w zmieniającym się środowisku społecznym i demograficznym. Wyzwaniem dla decydentów jest zapewnienie projektowania i świadczenia usług zdrowotnych i społecznych, które odpowiadają zróżnicowanym potrzebom obywateli. To wyzwanie pogłębiły poważne ograniczenia finansowe oraz rosnący popyt, częściowo spowodowany starzeniem się demograficznym, a częściowo napływem uchodźców do Europy. Oprócz przystępności cenowej i jakości, pojawiają się także nowe wyzwania. Należą do nich możliwości cyfryzacji, a także ryzyko, że nowe cyfrowe kanały świadczenia usług mogą izolować już i tak uprzywilejowane społeczności oraz potencjalne zagrożenie rosnącą różnorodnością dostawców usług w dostępie do i jakości usług publicznych.

Poniżej znajdziesz najnowsze treści na ten temat.

24 November 2025
Europe’s digital welfare revolution: Progress at what price?
As Europe races to digitalise its social protection systems, the promise of efficiency collides with the reality of exclusion—creating a paradox where the most vulnerable risk being left furthest behind.
Hans Dubois
Wpis na blogu
31 July 2025
Praca na rzecz dzieci ma znaczenie: przegląd świadczenia usług i siły roboczej w Europie

Promowanie dobrostanu dzieci i walka z ubóstwem wśród dzieci to kluczowe cele nowej Komisji Europejskiej. W niniejszym sprawozdaniu przeanalizowano tendencje i rozbieżności w dostępności usług dla dzieci, którymi należy się zająć, aby osiągnąć ten cel. Ponadto, biorąc pod uwagę, że pracownicy odgrywają integralną rolę w określaniu jakości i dostępności tych usług, w niniejszym sprawozdaniu opisano aktualną sytuację w zakresie warunków pracy personelu i możliwości szkolenia. Dobre warunki pracy i przystępne cenowo usługi wysokiej jakości, takie jak wczesna edukacja i opieka nad dzieckiem, również odgrywają kluczową rolę w zachęcaniu do uczestnictwa w rynku pracy i zwiększaniu wydajności.

Daniel Molinuevo+5
Raport z badań
8 October 2024
Social protection 2.0: Unemployment and minimum income benefits

This report focuses on unemployment and minimum income benefits for people of working age. Individuals with short or no employment records (mainly young people), the self-employed, those with non-standard working arrangements, and the long-term unemployed are often not entitled to higher-tier, or any, unemployment benefits. No Member State was identified where more than 80% of those entitled to minimum income benefits receive them. Benefit recipients at higher risk of having an inadequate income include those without access to social housing in areas with high housing costs, unemployed individuals whose most recent job was low paid and the long-term unemployed people. The report also investigates the rejection of applications (frequently, around 30% are rejected), the digitalisation of application processes (most common for unemployment benefits) and economic activation requirements (typically, 1–6% of benefit recipients annually are sanctioned for not complying with activity requirements) and service entitlements.

Hans Dubois+2
Raport z badań

  • Około dwie trzecie bezrobotnych osób w UE nie otrzymuje świadczeń, często dlatego, że ich historia zatrudnienia jest krótsza niż wymagana lub świadczenia się skończyły. Ponad połowa (54%) osób zagrożonych ubóstwem przed otrzymaniem świadczeń nie otrzymuje żadnego wsparcia finansowego, takiego jak minimalny dochód, renta dla niepełnosprawnych czy zasiłki dla bezrobotnych.

  • Ważne jest, aby wysokiej jakości usługi publiczne były dostępne we wszystkich obszarach, aby budować zaufanie wśród obywateli, którzy czują, że ich społeczności są pozostawiane w tyle, ponieważ wyniki pokazują, że nierówne szanse i brak uznania mogą prowadzić do niezadowolenia, podważając tolerancję społeczną i zaufanie.

  • Do 2022 roku dziewięć państw członkowskich osiągnęło cel polityczny wyznaczony w UE na rok 2030, obejmujący udział 45% dzieci poniżej trzeciego roku życia w edukacji i opiece wczesnoszkolnej. Dla dzieci w wieku od trzech lat do wieku obowiązkowego nauki tylko cztery państwa członkowskie osiągnęły cel 96% do 2022 roku, dlatego kluczowe będzie dla państw członkowskich zwiększenie wysiłków na rzecz starszych dzieci.

  • Brak cyfryzacji w sektorze usług społecznych oznacza, że pracownicy tracą możliwości szkoleń i podnoszenia kwalifikacji, a około jedna piąta pracowników w opiece społecznej w UE nigdy nie korzysta z urządzeń cyfrowych w pracy. Należy się tym zmierzyć, jeśli sektor ma stawić czoła przyszłym wyzwaniom, ponieważ cyfryzacja okazała się szczególnie istotna podczas pandemii, gdy urządzenia cyfrowe były kluczowe dla komunikacji.

Eurofound bada potrzeby obywateli ogólnie, ze szczególnym uwzględnieniem młodych ludzi, osób starszych oraz osób z problemami zdrowotnymi lub fizycznymi. Monitoruje i analizuje zmiany w usługach publicznych spowodowane ograniczeniami budżetowymi, zmianami w polityce oraz postępem technologicznym i cyfryzacji. Badania Eurofound dotyczące usług publicznych analizują także perspektywy dostawców usług oraz ich reakcję na zmieniające się potrzeby użytkowników.

Ocena jakości usług publicznych

Badania analizują, jak Europejczycy postrzegają jakość społeczeństwa i ich usług publicznych. Eurofound korzysta z analizy swojej Sieci Korespondentów Eurofound oraz regularnie powtarzanego Europejskiego Badania Jakości Życia (EQLS), aby ocenić jakość usług publicznych i dostęp do nich, takich jak edukacja, opieka nad dziećmi i opieka długoterminowa. Inne badania dotyczą wielu kluczowych tematów, w tym wpływu pandemii COVID-19 na obywateli i dostępu do usług, w tym dla młodych i starszych, a także społecznych realiów zielonej transformacji i utrzymania dostępu do wysokiej jakości usług. Badania te dotyczą również korzyści płynących z cyfryzacji w usługach opieki zdrowotnej.

Włączenie społeczne: Ochrona młodych ludzi i dzieci

Działania wspierające inkluzję społeczną młodzieży oraz doświadczenia z wdrażania wzmocnionej Gwarancji Młodzieży były ważnymi tematami dla Eurofound. Ponadto dostęp do edukacji i opieki nad dzieckiem we wczesnej szkole oraz ich jakość zyskują coraz większe znaczenie w debacie politycznej UE dotyczącej Europejskiej Gwarancji Dziecka i są również przedmiotem badań Eurofound.

Skupienie się na różnych usługach publicznych

Inne obszary zainteresowania Eurofound to niedostępność i niedoskonałość mieszkań, a także doradztwo w zakresie nadmiernego zadłużenia gospodarstw domowych i doradztwa zadłużenia. Badania dotyczyły również dostępu do energii, transportu publicznego i komunikacji cyfrowej dla osób o niskich dochodach.

Przyszłe badania będą koncentrować się na usługach zdrowia psychicznego oraz usługach ułatwiających samodzielne życie. Ponadto wpływ napływu obywateli mobilnych na usługi publiczne państw członkowskich UE będzie istotnym czynnikiem.

Pakiet Inwestycji Społecznych Komisji Europejskiej, uruchomiony w 2013 roku, wzywał państwa członkowskie do większego nacisku na wysokiej jakości usługi publiczne. Podkreślono znaczenie poprawy dostępu do edukacji i opieki nad dziećmi we wczesnej edukacji, a także wysokiej jakości opieki zdrowotnej jako kluczowego elementu poprawy ogólnego zdrowia i utrzymania produktywności siły roboczej. W maju 2019 roku Rada UE przyjęła Zalecenie dotyczące wysokiej jakości systemów edukacji i opieki nad dziećmi w wysokiej jakości, aby wspierać państwa członkowskie w poprawie dostępu i jakości świadczonych przez nie usług. W związku z tym w czerwcu 2021 roku przyjęto Europejską Gwarancję Dzieci, której celem jest zapewnienie wszystkim dzieciom dostępu do najbardziej podstawowych praw, takich jak opieka zdrowotna i edukacja.

Ponadto strategia Jednolitego Rynku Cyfrowego dla Europy, przyjęta w 2015 roku, kładzie nacisk na modernizację usług publicznych jako sposób na zwiększenie konkurencyjności. Wdrażanie nowych technologii, internetowych usług publicznych oraz interoperacyjności transgranicznej jest kluczowe dla zwiększenia efektywności kosztowej i jakości usług. Cyfrowa Dekada UE, ogłoszona w 2021 roku, wyznacza wizję cyfrowej transformacji Europy do 2030 roku. Przedstawia cztery kluczowe obszary, z których jednym jest cyfryzacja usług publicznych.

To jest wybór najważniejszych wyników dla tego tematu.

Badacze Eurofound dzielą się wiedzą ekspercką i można się z nimi kontaktować w sprawie pytań oraz zapytań mediów.

Daniel Molinuevo

Senior research manager
Social policies research

Daniel Molinuevo jest kierownikiem ds. badań w dziale polityki społecznej, a do Eurofound dołączył w 2010 r. Jego badania nad zdrowiem i opieką społeczną koncentrowały się na jakości i dostępności usług, ich transformacji cyfrowej oraz warunkach pracy personelu. Jego praca koncentrowała się głównie na usługach na rzecz dzieci, zarówno w Eurofound, jak i w UNICEF, gdzie pracował w 2021 r., wspierając wdrażanie europejskiej gwarancji dla dzieci. Studiował socjologię w Salamance w Hiszpanii oraz na Uniwersytecie Humboldta w Berlinie. Uzyskał tytuł magistra europejskich studiów politycznych i administracyjnych w Kolegium Europejskim w Brugii oraz tytuł magistra europejskiej polityki społecznej w London School of Economics, gdzie pracował również jako pracownik naukowy.

Hans Dubois

Senior research manager
Social policies research

Hans Dubois jest starszym kierownikiem ds. badań w dziale polityki społecznej w Eurofound. Jego tematyka badawcza obejmuje mieszkalnictwo, nadmierne zadłużenie, opiekę zdrowotną, opiekę długoterminową, świadczenia społeczne, emerytury i jakość życia w okolicy. Przed dołączeniem do Eurofound był adiunktem w Akademii Leona Koźmińskiego w Warszawie. Ukończył studia doktoranckie w dziedzinie zarządzania przedsiębiorstwem i zarządzania na Uniwersytecie Bocconi w Mediolanie, po tym jak pracował jako pracownik naukowy w Europejskim Obserwatorium Systemów i Polityk Opieki Zdrowotnej (Madryt).

Ta sekcja zapewnia dostęp do całej zawartości, która została opublikowana na dany temat.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies