Os migrantes enfrentam um longo caminho para a integração no mercado de trabalho europeu

A integração efetiva e atempada dos novos migrantes no mercado de trabalho tornou-se uma questão importante na agenda política em muitos Estados-Membros da UE. Isto não é surpreendente, uma vez que, para além de facilitar a inclusão social, a integração no mercado de trabalho é importante para aliviar a pressão sobre os sistemas sociais, é uma resposta economicamente racional (à crise dos refugiados) e, a longo prazo, pode atenuar os problemas da Europa com o envelhecimento da população e a diminuição da mão-de-obra. Além disso, uma integração eficaz e sustentável no mercado de trabalho pode melhorar a coesão social, tanto a nível local como na sociedade em geral – por exemplo, através dos seus colegas de trabalho, os refugiados e requerentes de asilo recém-chegados podem envolver-se mais a nível comunitário e noutras atividades sociais.

Todos os países da UE foram afetados pela crise dos refugiados, muitos deles diretamente. Não é uma questão que se limita às fronteiras nacionais, nem pode ser encarada isoladamente. O relatório da Eurofound sobre as abordagens à integração dos refugiados e requerentes de asilo no mercado de trabalho analisa as medidas práticas que foram tomadas nos diferentes Estados-Membros da UE. É evidente que a integração destes novos migrantes no mercado de trabalho não é apenas uma questão de competências ou de procedimentos jurídicos, mas envolve também condições de vida, distribuição geográfica, incentivos aos empregadores e educação.

Por exemplo, as condições de vida nos centros de acolhimento são muitas vezes inadequadas para preparar as pessoas para a entrada no mercado de trabalho. Superlotação e más condições são relatadas, bem como falta de acomodação. E embora a distribuição geográfica de requerentes de asilo e refugiados dentro de cada país esteja sendo planejada, não há garantia de oportunidades de emprego perto dos centros de recepção e locais onde os migrantes estão sendo acomodados.

Diferentes situações para refugiados e requerentes de asilo

Também pode haver diferenças gritantes na situação dos refugiados (aqueles com o status oficialmente reconhecido de proteção internacional) e dos requerentes de asilo (aqueles que solicitaram proteção internacional e aguardam uma decisão). O financiamento dos serviços de emprego para requerentes de asilo é muitas vezes menos bem estabelecido do que para os refugiados, e o acesso a esses serviços não é tão simples. Do mesmo modo, os direitos de segurança social dos requerentes de asilo que trabalham variam significativamente entre os Estados-Membros e, muitas vezes, as regras são menos favoráveis do que para outros grupos de migrantes, incluindo os refugiados.

Outra questão vital é a da educação. Nem sempre são garantidos regimes especiais para filhos de refugiados e requerentes de asilo em idade escolar, com alguns países a comunicarem problemas de capacidade, afirmando que as escolas estão mal preparadas para receber este grupo específico de alunos. Esta situação pode causar problemas de mobilidade social no futuro e reforçar a natureza cíclica da pobreza e da exclusão social.

O volume de requerentes de asilo recém-chegados desde 2015 resultou em um aumento do uso de asilo temporário. Esta situação pode enfraquecer a posição dos refugiados no mercado de trabalho, uma vez que pode dissuadir os empregadores de os contratar ou de lhes oferecer contratos a longo prazo, uma vez que estão relutantes em investir na formação.

Uma questão de acesso, não de motivação

Apesar destes obstáculos ao acesso ao mercado de trabalho, existe a perceção em vários países de que a falta de motivação para trabalhar é a questão predominante a resolver, com vários Estados-Membros a reduzirem recentemente alguns serviços sociais não relacionados com o emprego e subsídios concedidos aos requerentes de asilo e/ou refugiados. No entanto, estas medidas correm o risco de isolar ainda mais as pessoas do mercado de trabalho, uma vez que tornam mais difícil para as pessoas em causa viverem em condições dignas. As restrições ao reagrupamento familiar podem ter um impacto semelhante, adiando ainda mais a inclusão social (e no mercado de trabalho).

Os refugiados e requerentes de asilo também enfrentam desafios específicos e restrições administrativas para se tornarem trabalhadores por conta própria e, em vários países, as medidas destinadas a facilitar o trabalho por conta própria dos refugiados são iniciativas gerais ou visam os imigrantes em geral e, por conseguinte, não têm em conta as necessidades específicas dos refugiados.

Apesar destas questões em curso, há que reconhecer que nos principais países de destino existe uma forte vontade política de integrar os refugiados e requerentes de asilo no mercado de trabalho o mais rapidamente possível. Está a desenvolver-se um consenso mais amplo de que a integração efectiva dos refugiados e requerentes de asilo deve ser uma prioridade para a Europa no seu conjunto. No entanto, estamos muito longe deste objectivo, e é necessário um esforço concertado que envolva os parceiros sociais para tornar realidade a integração social e económica efectiva dos refugiados e requerentes de asilo.

Este artigo foi publicado originalmente em Europa social

• Nações Unidas: Dia Mundial do Refugiado

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Nações Unidas: Dia Mundial do Refugiado

Publicação: Abordagens para a integração no mercado de trabalho de refugiados e requerentes de asilo: