Atores e instituições na Bélgica

O governo federal é responsável pelo direito do trabalho e pela segurança social. O Serviço Público Federal Belga (FPS) Emprego, Trabalho e Diálogo Social é responsável pelos serviços administrativos federais sobre o mercado de trabalho e o diálogo social, como a regulamentação do mercado de trabalho. A inspecção do trabalho faz parte deste serviço público federal e supervisiona a aplicação da legislação social e da segurança social no trabalho. Os subsídios, como subsídios de desemprego ou prêmios de interrupção de carreira, estão sob a autoridade do Escritório Nacional de Emprego.

Na sequência da Sexta Reforma do Estado (2011-2012), as responsabilidades em matéria de formação profissional, políticas do mercado de trabalho para grupos-alvo e a maioria das medidas de ativação do emprego para os desempregados foram transferidas para as regiões belgas. Os serviços públicos responsáveis são o Serviço Público de Emprego da Flandres (VDAB) para a Região da Flandres, o Serviço Regional de Formação Profissional e de Emprego (FOREM) para a Região da Valónia e a Actiris para a Região de Bruxelas.

Os tribunais do trabalho são as principais instituições que garantem a aplicação dos direitos dos trabalhadores. No entanto, dependendo do tipo de disputa, a mediação pode ocorrer dentro de uma empresa.

A principal instituição de controlo e promoção da saúde e da segurança no trabalho é o Conselho Superior para a Prevenção e a Protecção no Trabalho (Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS Emprego, Trabalho e Diálogo Social, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

A Lei das Convenções Coletivas de 1968 (alterada pela Lei de 30 de dezembro de 2009) estabelece os critérios de representatividade. Para ser representativo, um sindicato ou uma organização de empregadores deve ter pelo menos 125.000 membros, ser uma organização interprofissional (ou fazer parte de uma organização interprofissional) de trabalhadores ou empregadores e representar a maioria absoluta dos setores e atividades do setor público e privado.

Esses critérios determinam a representatividade externa dos sindicatos. Quando um sindicato satisfaz estes critérios, pode celebrar convenções colectivas, candidatar-se à representação num comité paritário e fazer-se representar no Conselho Económico Central e no Conselho Nacional do Trabalho.

Atualmente, três sindicatos e suas federações membros têm status representativo: a Federação Geral do Trabalho da Bélgica (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), a Confederação dos Sindicatos Cristãos (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) e a Federação dos Sindicatos Liberais da Bélgica (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van Bélgica, CGSLB/ACLVB).

Para mais informações sobre a representatividade das principais organizações de parceiros sociais, consultar o estudo da Eurofound sobre a representatividade dos parceiros sociais interprofissionais ou os estudos setoriais de representatividade da Eurofound.

Os sindicatos, as organizações patronais e as instituições públicas desempenham um papel fundamental na governação das relações de trabalho, das condições de trabalho e das estruturas das relações laborais. São partes interligadas de um sistema de governação a vários níveis que inclui os níveis europeu, nacional, sectorial, regional (provincial ou local) e empresarial. Esta secção analisa os principais intervenientes e instituições e o seu papel na Bélgica.

Sobre a representação sindical

Todos os cidadãos belgas têm o direito de se filiar num sindicato, independentemente do seu estatuto profissional (trabalhadores por conta de outrem, operários, operários, funcionários públicos, desempregados, reformados). Os sindicatos belgas cobrem todos os trabalhadores (e não só) através de muitos ramos organizados por setores, ocupações ou estatuto profissional.

A Bélgica tem uma das maiores taxas de densidade sindical da Europa, comparável às taxas dos países escandinavos. Entre 2010 e 2019, essa taxa permaneceu bastante estável (entre 50% e 56%).

Filiação sindical e densidade, 2010–2019

Notas: * Proporção de empregados que são membros de um sindicato. ** Filiação sindical de empregados derivada do total de filiação sindical e ajustada, se necessário, para membros de sindicatos fora da força de trabalho ativa, dependente e empregada (ou seja, trabalhadores aposentados, trabalhadores autônomos, estudantes, desempregados).
: Dados do próprio autor.: Author’s own data.

Principais confederações e federações sindicais

Os três principais sindicatos são CSC/ACV (1,5 milhão de membros), FGTB/ABVV (1,5 milhão de membros) e CGSLB/ACLVB (295.000 membros).

Principais confederações e federações sindicais

Nota: Os dados de associação incluem a filiação sindical gratuita dos alunos.
: Dados do próprio autor relatados por sindicatos.: Author’s own data reported by trade unions.

A situação não mudou fundamentalmente nos últimos anos: não houve novos sindicatos ou fusões, e o equilíbrio de poder não mudou. No entanto, após as eleições sociais de 2012 organizadas para medir a representatividade dos sindicatos, a CGSLB/ACLVB atingiu o limite de 10% pela primeira vez.

Sobre a representação do empregador

Todas as empresas localizadas na Bélgica e os trabalhadores independentes têm o direito de aderir à organização patronal. Tal como os sindicatos, as organizações patronais têm ramos nacionais e/ou sectoriais. As empresas e/ou os trabalhadores independentes são livres de aderir a um (ou mais) destes ramos. De acordo com a principal organização nacional de empregadores na Bélgica, a Federação Belga de Empregadores (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), as organizações patronais representam 75% de todas as empresas belgas. No entanto, não há dados precisos sobre a densidade de todas as organizações de empregadores.

As organizações patronais envolvidas na negociação coletiva, tanto a nível nacional como setorial, negoceiam a nível nacional ou setorial. Consequentemente, todas as empresas do país ou do setor estão abrangidas pela convenção coletiva, independentemente da sua filiação a uma organização patronal.

Filiação e densidade de organizações empregadoras, 2012–2019

Nota****s: * Porcentagem de funcionários que trabalham em um estabelecimento que é membro de qualquer organização de empregadores envolvida em negociação coletiva. n.a., não disponível.
: Dados do próprio autor.: Author’s own data.

Principais organizações patronais

A FEB/VBO é a principal organização nacional de empregadores na Bélgica. Representa 50 federações setoriais de empregadores. No total, representa 50.000 empresas, incluindo 25.000 pequenas e médias empresas.

Outras organizações patronais são a Federação dos Agricultores Belgas (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), a Confederação das Empresas de Lucro Social, a União Flamenga dos Empresários Independentes (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) e a União das Classes Médias de Língua Francesa (Union des Classes Moyennes, UCM).

A nível regional, as organizações patronais mais importantes são a Voka, a UWE e a Brussels Enterprises Commerce and Industry, para além da UNIZO e da UCM. Os sectores sem fins lucrativos são representados pela Associação para as Empresas com Fins Sociais (Vereniging voor social profit ondernemingen), pela Unipso e pela Confederação das Empresas com Fins Sociais de Bruxelas (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Principais organizações e confederações patronais

Fonte: Dados do próprio autor

De dois em dois anos, os três principais sindicatos e os representantes dos empregadores negoceiam um acordo interprofissional que estabelece medidas relacionadas com as áreas económica e social para os próximos dois anos. Se nenhum acordo puder ser alcançado, o governo deve intervir. Dois conselhos nacionais bipartidos, o Conselho Económico Central e o Conselho Nacional do Trabalho, são consultados pelo governo sobre questões económicas e sociais relativas ao direito do trabalho, às relações laborais e à segurança social. Além disso, os parceiros sociais têm o direito de celebrar acordos intersectoriais no âmbito do Conselho Nacional do Trabalho. Em cada uma das três regiões belgas, existe um conselho equivalente: o Conselho Económico Social da Flandres (SERV), o Conselho Económico e Social da Wallonia_ (Wallonie_CESW) e o Conselho Económico e Social da Region_ de Bruxelas Capital (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A tripartido nacional conselho, o Conselho Superior de Prevenção e Proteção no Trabalho, foi criado para aconselhar o governo sobre o bem-estar dos funcionários no local de trabalho.

Principais órgãos tripartidos e bipartidos

Fonte: Dados do próprio autor.

um conselho de empresa (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) logo que é atingido o limiar de 100 trabalhadores numa empresa. É composto por representantes dos trabalhadores eleitos através de eleições sociais e por representantes dos empregadores. Deve ser convocado pelo menos uma vez por mês pelo empregador nas instalações da empresa. Os membros do CE/OR são informados pelo empregador sobre a situação financeira da empresa, a sua produtividade, a sua evolução futura no emprego e os seus objectivos. No âmbito do CE/RUP, o empregador tem de fornecer informações sobre as alterações substanciais previstas na organização do pessoal, tais como a reestruturação, o encerramento de instalações, uma fusão ou a introdução de um turno nocturno, bem como sobre as medidas de formação.

O Comité para a prevenção e protecção do trabalho (Comité para a prevenção e protecção no trabalho) é composto por representantes dos trabalhadores eleitos através de eleições sociais, conselheiros de prevenção e membros da direcção da empresa responsáveis pela saúde e segurança. O comitê supervisiona qualquer questão relacionada à saúde dos trabalhadores, ao ambiente de trabalho e às condições de trabalho.

A delegação sindical temo direito de estar presente em qualquer empresa que tenha o número mínimo de trabalhadores estabelecido pela convenção colectiva sectorial pertinente. Os membros da delegação são nomeados pelos seus sindicatos ou eleitos pelo pessoal. Uma delegação sindical, ao contrário dos outros dois órgãos, representa apenas os trabalhadores sindicalizados da empresa e não todo o pessoal. Pode negociar acordos coletivos na empresa e intervir em qualquer conflito que a equipe possa ter com o empregador. Além disso, a delegação sindical tem o direito de ser informada sobre quaisquer alterações nas condições de trabalho. Quando nem um CE/OR nem um comité de prevenção e protecção no local de trabalho estão presentes na empresa, a delegação sindical pode desempenhar o papel destes dois órgãos.

Regulamentação, composição e competências dos órgãos representativos

Fonte: Dados do próprio autor.