Antecedentes da Croácia

Entre 2012 e 2022, o produto interno bruto (PIB) cresceu 39,9 % na Croácia, tendo este crescimento sido significativamente superior à taxa média de crescimento da UE de 15,3 % no mesmo período. O desemprego total entre 2012 e 2022 diminuiu significativamente e situou-se em 7 % em 2022, mantendo-se próximo da média da UE de 6,2 % para esse ano. O desemprego juvenil diminuiu 24,1 pontos percentuais de 2012 a 2022, enquanto o emprego juvenil aumentou 4,9 pontos percentuais durante esse período. As taxas de emprego feminino também melhoraram e atingiram 65,6% em 2022. Em 2020, devido à pandemia, as taxas de desemprego aumentaram, sobretudo para os jovens (4,5 pontos percentuais), atingindo 21,1% nesse ano.

Em 15 de julho de 2014, o parlamento croata adotou a nova Lei do Trabalho (Zakon o radu; OG 93/14). A lei visa aumentar o número de pessoas empregadas e criar uma estrutura legal que permita aos empregadores desenvolver modelos de negócios mais flexíveis e se adaptar às demandas do mercado, mantendo a proteção dos funcionários. Algumas emendas menores à lei foram aprovadas em 2017 e 2019 (OG 127/17 e 98/19) e estavam relacionadas principalmente aos direitos dos representantes dos trabalhadores. Em 2022, houve novas alterações à Lei do Trabalho (OG 151/22), que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2023. Através destas alterações, o teletrabalho pode ser realizado de forma permanente, temporária ou ocasional se, por proposta do trabalhador ou do empregador, o trabalhador e o empregador concordarem com este tipo de trabalho. No entanto, deve-se garantir que a natureza do trabalho e o grau de risco estejam de acordo com os regulamentos sobre segurança ocupacional. Um trabalhador que trabalhe nas instalações do empregador pode, de forma a conciliar o seu trabalho, obrigações familiares e necessidades pessoais, propor ao empregador um aditamento ao contrato de trabalho para implementar o teletrabalho por um determinado período de tempo, especialmente para (1) proteção da saúde devido a uma doença diagnosticada ou incapacidade comprovada, (2) gravidez ou obrigações parentais para com os filhos até que a criança atinja a idade de oito anos e (3) prestação de cuidados pessoais a um membro imediato da família ou um membro de sua família. Em caso de circunstâncias extraordinárias resultantes de epidemias de doenças, terremotos, inundações e fenômenos semelhantes, o empregador pode, a fim de continuar as atividades comerciais e proteger a saúde e a segurança dos funcionários e outras pessoas, concordar que os funcionários trabalhem em casa sem alterar o contrato de trabalho. Se as circunstâncias extraordinárias que exigem esse trabalho durarem mais de 30 dias, o empregador deve oferecer ao empregado um contrato de trabalho que especifique o escopo e a natureza do teletrabalho.

No que diz respeito à representação dos parceiros sociais, foi adotada em 2014 a Lei sobre a Representatividade das Associações de Empregadores e Sindicatos (Zakon o reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata) (OG 93/14). Estipula o procedimento e os critérios para estabelecer a representatividade das associações patronais e sindicais de nível superior para a participação em órgãos tripartidos a nível nacional. Estabelece igualmente o procedimento e os critérios para estabelecer a representatividade dos sindicatos na negociação coletiva. A lei foi ligeiramente alterada em 2015 (OG 26/15).

O diálogo social bipartido desenvolveu-se a nível das empresas, enquanto as negociações bipartidas a nível sectorial permaneceram na sua maioria subdesenvolvidas. As razões para a difusão inadequada do diálogo social bipartido (especialmente a nível sectorial) são a tradição geralmente fraca do diálogo social, o baixo grau de cobertura dos trabalhadores do sector privado nas convenções colectivas, a fragmentação dos sindicatos, a relutância do sector privado em aceitar os sindicatos como parceiros e as capacidades inadequadas dos sindicatos e das organizações patronais. Não existe um sistema uniforme de relações laborais na Croácia, o que criou uma condição prévia complicada para estabelecer a representatividade dos parceiros sociais. O primeiro sistema de negociação coletiva é o sistema de negociação para funcionários públicos e funcionários públicos, cujos salários são financiados pelo orçamento central; o segundo sistema é a negociação coletiva em empresas públicas de propriedade majoritária do Estado; o terceiro sistema de negociação coletiva é visto em unidades de governo autônomo local e regional e em empresas públicas fundadas por elas; o quarto tipo de negociação coletiva é encontrado no setor privado, que tem uma tradição e um sistema de acordos coletivos setoriais; Finalmente, o quinto padrão de negociação coletiva consiste em acordos coletivos internos no setor privado. A Associação de Empregadores Croatas (Hrvatska udruga poslodavaca, HUP) é a única associação voluntária de empregadores na Croácia que participa nos órgãos de diálogo social tripartido. A densidade das organizações patronais em termos do número de trabalhadores abrangidos foi de 31 % em 2013 (de acordo com o Inquérito Europeu às Empresas de 2013), ao passo que, em termos de organizações de trabalhadores, a densidade sindical foi de 20 % e a densidade dos conselhos de empresa foi de 13 % (Inquérito Europeu às Empresas 2013). Šeperić (2017) estima que a taxa geral de densidade sindical esteja em torno de 26%, com tendência decrescente. De acordo com a última análise de Schirmbeck e Šeperić (2022), existem cerca de 280.000 sindicalistas na Croácia. Isso corresponde a aproximadamente 20% de todos os funcionários de pessoas jurídicas na Croácia.