Perfil do país para a vida profissional na França
Este perfil descreve as principais características da vida profissional em França. Tem como objetivo fornecer as informações de base relevantes sobre as estruturas, instituições, atores e regulamentos relevantes relativos à vida profissional.
Tal inclui indicadores, dados e sistemas regulamentares sobre os seguintes aspetos: intervenientes e instituições, relações de trabalho coletivas e individuais, saúde e bem-estar, remuneração, tempo de trabalho, competências e formação, igualdade e não discriminação no trabalho. Os perfis são atualizados sistematicamente a cada dois anos.
Trade unions, employer organisations and public institutions play a key role in the governance of the employment relationship, working conditions and industrial relations structures. They are interlocking parts in a multilevel system of governance that includes European, national, sectoral, regional (provincial or local) and company levels. This section looks at the main actors and institutions and their role in France.
Public authorities involved in regulating working life
The state continues to play a crucial role in French industrial relations. The system is highly regulated: the government sets the minimum wage, the Ministry of Labour extends virtually all collective agreements, and an increasing number of issues are subject to compulsory negotiations at sectoral or company level.
In recent years, however, a series of laws has been approved delegating the regulation of certain issues to social partners, typically at company level. For instance, there are obligations, sometimes on an annual or a multiannual basis, to negotiate on wages; the organisation of working time; gender equality; the professional integration of workers with disabilities; financial participation; and the employment of older workers.
Furthermore, the labour law reform of August 2016 was wide-ranging and aimed to give company-level agreements precedence over those at sectoral level or the law itself if the latter so provides. This reversal is already provided for in the bill on an experimental basis in connection with the legislation on working time. It thereby decentralises collective bargaining.
Finally, decentralisation has been strengthened as a result of the labour law reform of 2017. Therefore, for a large number of issues, company-level agreements prevail and the role of social partners in the management of the unemployment scheme and the vocational training system has been reduced, as the role of the state has expanded.
Individual employment rights are enforced by the French Labour Inspectorate (Inspection du travail) and the employment tribunal system (conseils de prud’hommes). Cases are presented in front of a panel of four lay judges composed of two representatives of both unions and employers.
Representativeness
Since 1966, five trade union confederations have been deemed representative at national level. Prior to 2008, each trade union at local or sectoral level that was affiliated to one of these confederations was also considered to be representative (through the presumption of representativeness). These principles were modified in 2008 by the law on ‘social democracy and working time reform’. Regardless of affiliation, representativeness now depends primarily on the ‘electoral audience’; to be representative and able to participate in negotiations, a trade union must therefore win at least 10% of the votes at workplace level, and 8% at sectoral level.
In terms of national cross-sectoral representativeness in the private sector, the second round of workplace elections in 2017 resulted in representative status being granted to all five unions that had been considered representative previously: the General Confederation of Labour (Confédération générale du travail, CGT); the French Democratic Confederation of Labour (Confédération française démocratique du travail, CFDT); the General Confederation of Labour – Force Ouvrière (Confédération générale du travail – Force Ouvrière, CGT-FO); the French Christian Workers’ Confederation (Confédération française des travailleurs chrétiens, CFTC); and the French Confederation of Professional and Managerial Staff – General Confederation of Professional and Managerial Staff (Confédération française de l’encadrement – confédération générale des cadres, CFE-CGC) (Eurofound, 2017a).
In July 2017, the representativeness of employer organisations was analysed for the first time (see Eurofound, 2017b). The representativeness of the three main employer organisations (see the section ‘Main employer organisations and confederations’) was recognised.
Trade unions
About trade union representation
The term ‘paradox of French unionism’ (Dares, 2008) describes the combination of very low union density with strong union presence at workplace level (see the table below). Trade union density in France is among the lowest in Europe. According to the most recent assessment of union density provided by the Directorate of Research, Economic Studies and Statistics (Direction de l’Animation de la Recherche, des Études et des Statistiques, Dares), it decreased from 11.2% in 2013 to 10.3% in 2019 for the whole territory, in both the private and the public sector (Dares, 2023a). This proportion has been relatively stable over the past 10 years. Statistics show a significant disparity between the public sector, with a rate of 18.1%, and the private sector, with a rate of 7.7%, and unions are particularly strong among permanent full-time employees.
Observers put forward a range of explanations, two of which are particularly salient. First, French unions are weak in terms of membership but are prominent in the workplace, and union membership is often closely linked to union engagement. In addition, almost one French union member in five is an active employee representative. Second, virtually all collective agreements are extended to the entire sector, leading to a remarkably high coverage rate of above 90%. This gives employees a ‘free ride’ – that is, they enjoy the benefits negotiated by unions without having to commit to union membership.
Trade union membership and density, 2010–2019
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Source(s) | |
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 10.8 | n.a. | n.a. | 11.0 | n.a. | n.a. | 10.8 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 Administrative data from the main French union confederations |
| 10.8 | n.a. | n.a. | 11.0 | n.a. | n.a. | 10.8 | n.a. | n.a. | 10.1 | Dares, 2021a | |
| Trade union membership (thousands)** | 2,046 | 2,075 | 2,086 | 2,070 | 2,062 | 2,067 | 2,075 | 2,074 | 2,071 | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Trade union membership of employees based on (household) labour force surveys or any other surveys (such as working conditions surveys and social attitudes surveys) asking respondents about their union membership in their main job. Trade union membership of employees is derived from the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Principais confederações e federações sindicais
Os sindicatos são organizações nacionais. A França tem cinco sindicatos reconhecidos como representativos a nível nacional. Eles são mencionados na tabela abaixo. Todos os números de membros são auto-relatados e, para algumas organizações, provavelmente serão superestimados, mas menos do que nos anos anteriores.
Outros sindicatos têm uma influência significativa, mas ainda não têm um estatuto representativo a nível intersetorial nacional. No entanto, eles podem muito bem conduzir negociações coletivas no nível da empresa ou, se atingirem o limite setorial para as últimas eleições, no nível setorial.
Principais confederações e federações sindicais
| Name | Abbreviation | Number of members | Involved in collective bargaining? |
| General Confederation of Labour (Confédération générale du travail) | CGT | 605,606 (2022) | Yes |
| French Democratic Confederation of Labour (Confédération française démocratique du travail) | CFDT | 610,544 (2022) | Yes |
| General Confederation of Labour – Force Ouvrière (Confédération générale du travail –Force Ouvrière) | CGT-FO | 350,000 (2022) | Yes |
| French Christian Workers’ Confederation (Confédération des travailleurs Chrétiens) | CFTC | 140,000 (2022)* | Yes |
| French Confederation of Professional and Managerial Staff – General Confederation of Professional and Managerial Staff (Confédération française de l’encadrement – Confédération générale des cadres) | CFE-CGC | 160,000 (2022) | Yes |
Nota: * De acordo com especialistas, esse número está superestimado; 100.000 seria mais realista.
Pela terceira vez desde a reforma da representatividade sindical em 2008 (ver secção «Representatividade»), a popularidade dos sindicatos do setor privado a nível nacional, interprofissional e setorial foi avaliada pela sua percentagem de votos dos trabalhadores. Em 26 de maio de 2021, o Ministério do Trabalho publicou dados com base nos resultados das eleições no local de trabalho. No entanto, a taxa de participação foi de apenas 38,24% (em comparação com 42,76% em 2017).
As cinco principais confederações sindicais com membros em toda a economia mantiveram sua representatividade. A CFDT teve 26,77% dos votos, ligeiramente à frente da CGT com 22,96%. A CGT-FO ficou em terceiro lugar, com 15,24% dos votos, seguida pela CFE-CGC, com 11,92%, e pela CFTC, com 9,50%. Os sindicatos recentemente criados, a Federação Nacional dos Sindicatos Independentes (Union Nationale des Syndicats Autonomes) e a União Sindical Solidária, que tende a assumir uma posição bastante radical, não conseguiram atingir o limiar de 8% a nível nacional, com pontuações de 5,99% e 3,68%, respectivamente.
De acordo com uma terceira avaliação da representatividade dos sindicatos no setor público, com base nos resultados das eleições locais de trabalho realizadas de 1 a 8 de dezembro de 2022, a CGT continua a ser a principal organização sindical para a função pública no seu conjunto (estado, autarquias locais e hospitais), com 20,9% dos votos, seguida da CGT-FO (com 18,7%) e da CFDT (com 18,7%)). Mas, levando em consideração os resultados das eleições no local de trabalho no setor privado, o CFDT tem sido o principal sindicato francês tanto no setor público quanto no privado desde 2018.
A reforma da representatividade sindical pela Lei de 20 de agosto de 2008 levou a uma profunda modificação do panorama sindical francês a nível setorial e empresarial. Algumas organizações, como a CFTC e a CFE-CGC, perderam sua representatividade em um número significativo de setores. Outras organizações, como a Federação Nacional dos Sindicatos Independentes, receberam o reconhecimento da sua representatividade a nível sectorial.
Sobre a representação do empregador
A adesão a organizações patronais é voluntária em França, competindo as organizações para atrair membros. A maioria dos empregadores do país é membro de pelo menos uma organização de empregadores. Em contraste com os sindicatos, a densidade da organização do empregador era bastante alta (Traxler, 2004). De acordo com um estudo publicado por Dares (2019), em média, uma em cada quatro empresas na França era membro de uma organização de empregadores em 2017, e dois em cada três funcionários trabalhavam nessas empresas. As taxas de cobertura dos trabalhadores são elevadas em sectores onde o emprego está altamente concentrado em torno de algumas grandes empresas (indústrias químicas e farmacêuticas, vidro, construção, obras públicas e banca). Isto indica que as estimativas anteriores, que incluíam o número total de membros de todas as confederações, sobrestimaram fortemente a representatividade das organizações patronais em França. A razão para isso é que muitas empresas são membros de várias organizações.
Filiação e densidade de organizações empregadoras, 2011–2019 (%)
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Source(s) | |
| Employer organisation density in terms of active employees | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 79.2 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| n.a. | 75 | 75 | 75 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | Visser, 2015 | |
| Employer organisation density in terms of private sector establishments* | n.a. | n.a. | 34 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 40 | European Company Survey 2013/2019 |
| Employer organisation membership in private sector establishments | 44 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | Dares, 2015a |
| n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 25.0 | n.a. | n.a. | Dares, 2019 |
Notas: * Porcentagem de funcionários que trabalham em um estabelecimento que é membro de qualquer organização de empregadores envolvida em negociação coletiva. n.d., não disponível.
Principais organizações e confederações patronais
O Movimento das Empresas Francesas (MEDEF) foi criado em 1998 para suceder ao antigo Conselho Nacional dos Empregadores Franceses (Conseil national du patronat français, CNPF). O MEDEF é uma confederação multifacetada de organizações setoriais e territoriais que reúne empresas com mais de 10 funcionários. Organiza 76 federações que abrangem cerca de 600 associações cujos membros são empresas que trabalham no mesmo setor, 13 organizações regionais e mais de 100 organizações departamentais ou locais. O MEDEF procura abranger todas as empresas, independentemente da sua dimensão, em todos os setores geográficos e profissionais. Seus membros cobriram cerca de 66% da força de trabalho total do setor privado em 2021.
Em 6 de janeiro de 2017, a Confederação Geral das Pequenas e Médias Empresas (Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises, CGPME) mudou seu nome para Confederação das Pequenas e Médias Empresas (Confédération des petites et moyennes entreprises, CPME). A confederação está organizada em quatro seções nacionais: comércio, serviços, indústria e artesanato. Organiza 117 uniões territoriais e cerca de 200 federações ou associações profissionais. Seus membros cobriram cerca de 28% da força de trabalho total do setor privado em 2021.
Em 17 de novembro de 2016, a Associação dos Empregadores do Artesanato (UPA) fundiu-se com a União Nacional das Profissões Liberais (UNAPL) para criar um novo órgão, a União das Empresas Locais (U2P). O sindicato organiza 119 federações ou associações profissionais e 110 organizações regionais ou locais. Seus membros cobriram cerca de 31% da força de trabalho total do setor privado em 2021.
Existe também uma organização patronal que representa o setor sem fins lucrativos, a União dos Empregadores da Economia Social (UDES), anteriormente União dos Sindicatos e Grupos Representativos de Empregadores na Economia Social (Union de syndicat et groupements d'employeurs représentatifs dans l'économie sociale). A organização representa 80% dos empregadores do setor.
Principais organizações e confederações patronais
| Name | Abbreviation | Numbers of members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Movement of French Enterprises (Mouvement des Entreprises de France) | MEDEF | 125,929 | 2021 | Yes |
| Confederation of Small and Medium-sized Enterprises (Confédération des Petites et Moyennes Entreprises) | CPME | 243,397 | 2021 | Yes |
| Union of Local Businesses (Union des entreprises de proximité) | U2P | 203,715 | 2021 | Yes |
A reforma da representatividade das organizações patronais foi adotada no âmbito de uma reforma da formação profissional que teve lugar em março de 2014 (através da Lei n.º 2014-288, de 5 de março, relativa à formação profissional, ao emprego e à democracia social). De acordo com o Decreto n.º 2015-654, de 10 de junho de 2015, para serem representativas a nível setorial, as organizações patronais devem incluir um número de empresas associadas que representem, pelo menos, 8% de todas as empresas filiadas em organizações empregadoras do setor correspondente (público das empresas associadas) ou 8% dos trabalhadores empregados pela mesma organização a nível nacional, interprofissional ou profissional (público dos trabalhadores por conta de outrem). O decreto fornece detalhes práticos sobre como calcular o limite de 8%. Explica igualmente como as organizações patronais podem opor-se a uma convenção coletiva se representarem empresas associadas que empreguem mais de 50% da força de trabalho das empresas associadas a organizações patronais do setor.
Os parceiros sociais continuam a estar fortemente envolvidos na gestão de certas disposições de segurança social, tais como o seguro de saúde público, as prestações de desemprego e os conselhos de segurança social (paritarisme). Os parceiros sociais desempenham igualmente um papel central no sistema complementar de seguro de saúde privado (mutuelles, instituições de prévoyance) e nos planos de pensões. Além disso, estão envolvidos no sistema de formação profissional. O sistema nacional de concertação política é complementado por um diálogo social tripartido a nível regional ou local. A Lei n.º 2007-130, de 31 de janeiro de 2007, relativa à modernização do diálogo social, torna obrigatória a consulta dos representantes dos sindicatos e das organizações patronais a nível nacional antes de propor reformas nos domínios das relações laborais, do emprego e da formação profissional. O governo deve fornecer a essas organizações um documento de política apresentando os "diagnósticos, objetivos e principais opções" da reforma proposta. Os parceiros sociais podem então indicar se tencionam iniciar negociações e quanto tempo necessitam para chegar a um acordo. Este procedimento não se aplica em «situações de emergência»; Nesses casos, o governo tem que justificar sua decisão, que pode ser legalmente contestada.
Ao elaborar um projecto de lei na sequência do processo de consulta, o Governo não é obrigado a adoptar o conteúdo de uma convenção colectiva tal como está. No entanto, dependendo do assunto em questão, deve apresentar um projeto de lei à Comissão Nacional de Negociação Coletiva (Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle, CNNCEFP) para reformas relativas às relações industriais, emprego e formação profissional.
Os parceiros sociais representados por este órgão podem avaliar se as propostas do Governo estão ou não em conformidade com a convenção colectiva pertinente e, se necessário, dar o seu parecer.
Principais órgãos tripartidos e bipartidos
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Economic, Social and Environmental Council (Conseil économique, social et environnemental, CESE) | Tripartite plus* | National | Economic policy, public health, finance |
| National Collective Bargaining Commission (Commission nationale de la négociation collective, de l’emploi et de la formation professionnelle, CNNCEFP) | Tripartite | National | Collective bargaining, employment, vocational training |
Nota: * Diálogo social envolvendo organizações patronais e sindicais, bem como grupos da sociedade civil, como organizações não governamentais ou académicos.
Em França, os trabalhadores são representados através de sindicatos e estruturas compostas por trabalhadores eleitos directamente por todos os trabalhadores. A representação dos trabalhadores é obrigatória desde 1945 em todos os locais de trabalho com pelo menos 11 ou 50 trabalhadores, consoante a estrutura. Esses órgãos são amplamente regulamentados por lei. No entanto, há margem para a regulamentação através da negociação colectiva, uma vez que os parceiros sociais podem criar órgãos de informação e consulta através de acordos colectivos para melhorar a informação e a consulta nas empresas. Os parceiros sociais podem negociar melhorias nas instalações para os representantes dos trabalhadores, tais como mais folgas remuneradas ou mais recursos. Desde a reforma trabalhista de 2017, o cenário da representação dos funcionários no local de trabalho mudou. Tal deve-se à fusão dos três principais órgãos de informação e consulta dos trabalhadores de todas as empresas – representantesdo pessoal, comitéde empresae comité de saúde, segurança e condições de trabalho – num comité social e económico (CSE). O CSE tinha de ser constituído em todas as empresas em causa até 1 de janeiro de 2020, o mais tardar.
Sindicatos
Desde 1968, os direitos dos sindicatos são reconhecidos e os sindicatos têm o direito de nomear delegados sindicais (délégués syndicaux) em empresas com pelo menos 50 trabalhadores (Código do Trabalho, artigos L2143-1 a L2143-23). Estes representantes têm o poder de negociar e assinar acordos colectivos a nível da empresa. Outros órgãos de representação dos trabalhadores não têm esse poder se houver pelo menos um representante sindical. Desde a reforma da representatividade em 2008, os sindicatos não considerados representativos de uma empresa podem nomear um «representante do sindicato» (Código do Trabalho, artigos L2142-1-1 a L2142-1-4), que tem direitos semelhantes aos de um representante sindical nomeado, exceto o direito de negociar convenções coletivas. De acordo com um acordo coletivo majoritário, os delegados sindicais podem transferir seu poder de negociação coletiva para o CSE, que pode então negociar e formar acordos coletivos.
Comitês Sociais e Econômicos
Os CSEs são pessoas jurídicas e, como órgãos colegiais, são compostos por membros eleitos pelos trabalhadores, representantes da administração da empresa e representantes nomeados pelos sindicatos (Código do Trabalho, artigos L2311-1 a L.2315-22). Os membros são eleitos por todos os trabalhadores em todos os estabelecimentos do setor privado com mais de 10 funcionários. Os CSEs substituíram progressivamente os atuais órgãos eleitos (representantes do pessoal, conselhos de empresa e saúde, segurança e condições de trabalho committees_; veja a tabela no section_ seguinte), com o processo concluído em 1º de janeiro de 2020.
Os CSEs podem ser formados em nível de empresa ou de estabelecimento, quando um CSE central também é estabelecido. Os CSEs recebem informações dos empregadores sobre questões como os aspectos econômicos e sociais da empresa e as novas tecnologias. Eles também são consultados sobre a direção estratégica da empresa. Além disso, participam em consultas formais com os empregadores sobre temas como os despedimentos e a formação profissional (sem poder de negociação formal) e são responsáveis pela gestão das actividades sociais e culturais para as quais dispõem de um orçamento, que é fixado por convenção colectiva. Caso contrário, os CSEs têm um orçamento de funcionamento igual a 0,2% da folha de pagamento anual de suas empresas, ou 0,22% em empresas com mais de 2.000 funcionários. Os CSEs também assumem as tarefas dos antigos delegados do pessoal (apresentando queixas individuais e coletivas à administração e garantindo a implementação da legislação e dos acordos coletivos) e o papel do comitê de segurança e condições de trabalho.
Num grupo de empresas,comité de grupo(Código do Trabalho, artigos L2331-1 a L2335-1), que goza de direitos semelhantes aos dos conselhos de empresa ordinários. Uma empresa com uma actividade à escala europeia pode criar um comité de empresa europeu (Código do Trabalho, artigos L2341-1), que pode ser fundido, de acordo com o Código do Trabalho, com um conselho de empresa a nível de grupo, se os representantes dos trabalhadores concordarem.
Desde a implementação da Lei nº 2015-994 de 17 de agosto de 2015, comitês regionais bipartites (comissões sindicais paritaires interprofessionnelles) foram criados nas 13 regiões francesas para oferecer aos 4,6 milhões de funcionários que trabalham em pequenas e médias empresas com menos de 11 funcionários cobertura por um órgão consultivo e de informação (Código do Trabalho, Artigo L.2234-1). O papel do comitê é fornecer informações ou conselhos jurídicos aos funcionários e empregadores; discutir e adotar pareceres ou declarações sobre questões relacionadas com as pequenas e médias empresas (formação profissional, emprego, saúde e segurança, previsão e gestão de competências).
De acordo com Dares (2022a), em 2020, 41,4% das empresas com 10 ou mais empregados no setor privado não agrícola (menos 0,5 pontos percentuais que em 2019), representando 78,4% dos empregados da área, estavam cobertas por pelo menos um órgão de representação dos empregados. Pode-se observar que os conselhos de empresa estão presentes em 35% das empresas. Essas empresas empregam 74% dos funcionários. Os CSEs estão presentes em 35,5% das empresas; Essas empresas empregam 74,9% dos funcionários. No momento da pesquisa, 5,6% das empresas ainda tinham um ou mais órgãos existentes antes da reforma de 2017, com novas eleições possivelmente ocorrendo no final do ano. O declínio na presença de delegados sindicais, que começou em 2019, continuou em 2020. Os comitês de saúde, segurança e condições de trabalho, obrigatórios em empresas com 300 ou mais funcionários que criaram novos órgãos de representação dos funcionários, estão presentes em 79,4% dessas empresas. Estão também presentes em 21,0% das empresas com 50 a 299 trabalhadores.
Comitês técnicos
Existem também organismos de informação e consulta no sector público, mas a sua organização é diferente da do sector privado. Os principais órgãos consultivos do sector público são os comités técnicos.
A reforma da contratação coletiva no setor público promovida pela Lei n.º 2010-751, de 5 de julho, altera a forma como a representatividade sindical é avaliada no setor público, em consonância com a regulamentação em vigor no setor privado desde 2008. Desde que essa legislação foi implementada, as eleições nos locais de trabalho determinaram até que ponto os sindicatos estão envolvidos nas negociações, podem assinar acordos e ocupar assentos em órgãos consultivos tripartites.
O comité técnico tem competências diferentes consoante as divisões da função pública a que pertence, por exemplo, a função pública nacional, os hospitais públicos ou a administração local.
Regulamentação, composição e competências do órgão representativo
Body | Regulation | Composition | Competences/involvement in company-level collective bargaining | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
Trade union representative(s) (délégué syndical, DS) | Regulation codified by law in the Labour Code | Trade union delegate(s) | Involved in company-level collective bargaining and are mandated to defend workers’ interests | In establishments or companies with 50 employees or more. |
Social and economic committee (comité social et économique, CSE) (since September 2017) | Regulation codified by law in the Labour Code | Elected employees, representatives, management and, in companies with 50 employees or more, trade union representatives. | Involved in company-level collective bargaining under certain conditions – that is, if trade union representation is not present or if a majority collective agreement transfers the power of negotiation from trade union representative(s) to the committee. | In establishments or companies with 11 employees or more. |
