Ações sindicais e litígios na Grécia

O direito à greve é protegido pela Constituição grega (artigo 23.º, n.º 1). Uma greve legal só pode ser convocada por sindicatos "legalmente constituídos". De acordo com a Lei nº 1264/1982, um sindicato primário só pode convocar uma greve por decisão de sua assembleia geral. De acordo com uma nova lei (Lei n.º 4808/2021, artigo 86.º), que alterou a lei anterior (Lei n.º 4152/2018), a decisão de convocar uma greve numa empresa/fábrica requer um voto natural ou à distância de 50% dos 'sindicalizados financeiramente estabelecidos' (ou seja, aqueles que pagaram quotizações). No entanto, para breves paralisações de algumas horas, que não podem ser repetidas mais de uma vez por semana, uma decisão do conselho executivo do sindicato é suficiente, a menos que suas regras permanentes estipulem o contrário.

A Lei nº 1264/1982 estabeleceu que, no caso de sindicatos de nível secundário (federações) e de nível confederativo (GSEE), uma greve é convocada por decisão de seu conselho executivo, a menos que suas regras permanentes estipulem o contrário. Existe a obrigação de avisar o empregador com pelo menos 24 horas de antecedência sobre a intenção de greve e as reivindicações. No que diz respeito às empresas de serviços públicos e serviços públicos, é necessário um aviso prévio de quatro dias. A organização sindical que convoca uma greve deve assegurar que, durante a greve, o pessoal de emergência permaneça disponível em número suficiente para garantir a segurança das instalações e equipamentos e para evitar catástrofes ou acidentes. O recrutamento de fura-greves não é permitido durante uma greve, enquanto um bloqueio é explicitamente proibido por lei.

Uma nova lei (Lei n.º 4808/2021) tornou mais rigoroso o contexto em que uma greve pode ser implementada. Afirma o seguinte.

• O empregador deve ser notificado pelo menos 24 horas antes da ocorrência de paralisações curtas.

• As empresas públicas ou de serviços públicos não podem realizar uma greve antes de decorridos pelo menos quatro dias após a notificação de suas reivindicações. Esta notificação deve ser fornecida num documento apresentado por um oficial de justiça ao empregador, ao ministério que exerce a supervisão pertinente e ao Ministério do Trabalho. Além disso, antes da greve ou de uma breve paralisação do trabalho, os sindicatos devem apresentar um pedido à OMED para um diálogo público. Durante o debate público, o exercício do direito de greve fica suspenso e é vedada a propositura de ação perante os tribunais competentes sobre questões relacionadas com a greve em causa.

• Os sindicatos que declaram greve devem ter à sua disposição o pessoal de segurança necessário durante a greve para a segurança das instalações da empresa e a prevenção de desastres e acidentes.

• Além do pessoal de segurança, há uma obrigação, especialmente para empresas públicas ou de serviços públicos, de fornecer o mínimo garantido de pessoal de serviço para atender às necessidades básicas da sociedade como um todo durante a greve, definido como pelo menos um terço do serviço normalmente prestado. A percentagem de pessoal de serviço mínimo garantido (ou seja, o pessoal de segurança e, se necessário, o pessoal de serviço mínimo garantido) é, por conseguinte, acordada entre o sindicato mais representativo da empresa e o empregador e notificada ao Ministério do Trabalho até 25 de novembro de cada ano.

Se qualquer um dos itens acima não for o caso, a greve é declarada ilegal.

Outras formas de ação industrial fora do quadro legal, como bloqueios e greves não oficiais, são ilegais.

De acordo com uma lei recente (Lei n.º 4325/2015), o "recrutamento político de grevistas" (a obrigação de pôr termo à greve e de prestar trabalho ou serviços obrigatórios) é proibido em geral e é permitido apenas e estritamente em caso de guerra, defesa nacional ou desastre físico ou quando a saúde pública está ameaçada.

Os tipos de greves mais importantes/frequentes na Grécia são:

• greves gerais (Γενική απεργία), que são convocadas pela confederação (GSEE) em todos os setores da economia; todos os funcionários têm o direito de parar de trabalhar e esse tipo de greve geralmente assume a forma de uma greve de 24 horas

• paralisações (Στάσηεργασίας),que são convocadas pelo sindicato ao nível adequado (nacional, sectorial/profissional ou empresa) por menos horas do que um dia de trabalho completo

• greves setoriais (Κλαδική απεργία), que são convocadas por uma federação setorial ou por um sindicato setorial/profissional de nível primário contra o empregador ou contra o governo no caso de sindicatos do setor público

Outras ações industriais incluem comícios, marchas, retirada de trabalhadores, piquetes e manifestações.

Evolução da ação laboral, 2012–2021

Fonte: INE-GSEE, 2022

Mecanismos de resolução de disputas

Mecanismos de resolução coletiva de disputas

Os mecanismos de resolução coletiva de disputas na Grécia são os seguintes.

• Conciliação (Lei n.º 4808/2021): O mecanismo decorre sob a alçada da OMED. O processo de conciliação examina os litígios coletivos sobre a aplicação da legislação laboral no local de trabalho, a aplicação das convenções coletivas e as questões não abrangidas pelas convenções coletivas. A conciliação é voluntária e é distinta dos mecanismos de mediação e arbitragem.

• Mediação (Leis n.ºs 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 e 4549/2018): O mecanismo decorre sob a alçada do OMED e inicia-se após o fracasso das negociações para a celebração de uma convenção coletiva. O procedimento de mediação pode ser requerido por qualquer das partes, unilateral ou conjuntamente. A mediação é conduzida por um mediador independente, que ajuda as partes a chegar a um acordo. No final do processo, o mediador tem o direito de apresentar uma proposta de resolução, a menos que as partes concordem em prosseguir com o acordo coletivo.

• Arbitragem (Leis n.ºs 1876/1990, 3899/2010, 4046/2012, 4303/2014 e 4549/2018): O mecanismo decorre sob a alçada da OMED e inicia-se em qualquer fase das negociações se a arbitragem for acordada entre as partes (empregadores e sindicatos) ou unilateralmente nos seguintes casos: por qualquer das partes, quando a outra parte tenha recusado a mediação, ou; quando a sugestão do mediador tenha sido aceite por uma das partes e tenha sido rejeitada pela outra parte. A arbitragem é conduzida por uma pessoa independente (árbitro) ou por um Comitê de Árbitros de três membros. A decisão é tão vinculativa quanto o acordo coletivo.

• Revisão do sistema de arbitragem (Lei n.º 4635/2019): Esta lei reverteu completamente a legislação anterior relativa ao direito de recorrer unilateralmente à arbitragem. De acordo com esta lei, a arbitragem unilateral só pode ter lugar como último recurso para a resolução de litígios coletivos de trabalho e exclusivamente nos seguintes casos: se o litígio coletivo disser respeito a empresas/empreendimentos de interesse social ou público, cujo funcionamento seja vital para as necessidades básicas da comunidade em geral, ou; se o litígio colectivo disser respeito à celebração de uma convenção colectiva e as negociações entre as partes fracassarem definitivamente, mas for necessário um acordo por razões de interesse social ou público geral em relação ao funcionamento da economia grega.

Mecanismos individuais de resolução de litígios

Os mecanismos individuais de resolução de litígios na Grécia são descritos nesta secção.

A Lei n.º 4808/2021 (artigo 122.º) aboliu o processo de conciliação, previsto na Lei n.º 3996/2011, e estabeleceu novas regras sobre o processo de resolução de litígios laborais.

• Conciliação: A Lei n.º 4808/2021 (artigo 98.º), que alterou a Lei n.º 3996/2011, prevê que o mecanismo decorre sob a autoridade do OMED para a resolução de litígios coletivos ou individuais de interesse coletivo, entre uma organização patronal ou um único empregador e um sindicato ou representantes dos trabalhadores. Tem um caráter voluntário. Ao final do processo de conciliação, o conciliador pode fazer sugestões e o problema é registrado em ata, que informa se há concordância ou discordância entre as partes. Antes da Lei nº 4808/2021, o processo de conciliação era de competência do SEPE.

• Resolução de conflitos laborais: A Lei n.º 4808/2021 (artigo 122.º), que alterou a Lei n.º 3996/2011, prevê que o mecanismo decorre sob a alçada da SEPE. Considera-se litígio laboral qualquer tipo de desacordo entre um trabalhador ou grupo de trabalhadores e o empregador decorrente da relação laboral no que diz respeito à aplicação e execução das disposições do direito do trabalho. Para resolver litígios laborais, o empregador e os trabalhadores ou sindicatos relevantes têm o direito de solicitar a intervenção do Inspetor das Relações Laborais (Επιθεωρητής Εργασιακών Σχεσεων του). Durante a discussão de litígios laborais, as partes podem fazer-se representar pessoalmente ou por um representante legal ou outra pessoa autorizada. Após a discussão, o problema é registrado em ata e assinado pelas partes e pelo Inspetor de Relações Trabalhistas, que é obrigado a se pronunciar sobre a disputa. Ao mesmo tempo, o Inspetor de Relações Trabalhistas pode impor qualquer uma das penalidades administrativas previstas na lei após emitir explicações por escrito. Se as violações da legislação laboral constituírem infrações penais, o Inspetor das Relações Laborais pode intentar uma ação ou apresentar queixa ao procurador competente.

Uso de mecanismos de resolução de disputas, 2012–2019

Fontes: SEPE, 2014 (para dados de 2012 e 2013); dados de 2014–2019 obtidos pelo SEPE por meio de e-mails e entrevistas