Atores e instituições na Irlanda

O Departamento do Taoiseach (Primeiro-Ministro) foi o departamento governamental responsável pelo antigo sistema de parceria social tripartite de 1987 a 2009. No entanto, a responsabilidade pelo envolvimento do governo nas relações industriais e nas condições de trabalho hoje está sob o Departamento de Empresas, Comércio e Emprego (anteriormente Departamento de Empregos, Empresas e Inovação). Este departamento é responsável por todas as principais alterações legislativas nesta área (incluindo as leis de relações laborais e os órgãos estatais de resolução de litígios). Também foi encarregado de estabelecer a Comissão de Baixos Salários e é responsável por discutir o salário mínimo nacional. Em 2019, a Comissão de Baixos Salários recomendou aumentar o salário mínimo em € 0,25 por hora, de € 9,55 para € 9,80.

O Departamento de Despesas Públicas, NDP Delivery and Reform, estabelecido em 2011, é o grande responsável pela conta de pagamento e pensões do setor público. Também negociou os principais acordos de estabilidade do setor público (o Acordo de Croke Park, o Acordo de Haddington Road, o Acordo de Lansdowne Road, o Acordo de Estabilidade de Serviços Públicos e – em dezembro de 2020 – Building Momentum) com o Comitê de Serviços Públicos da ICTU, com a assistência da Comissão de Relações no Local de Trabalho. Estes acordos aplicam-se igualmente a organismos não pertencentes à ICTU, como as associações que representam a Garda Síochána (a polícia) e as Forças de Defesa, e a um número muito reduzido de sindicatos não pertencentes à ICTU, que representam consultores hospitalares, dentistas e enfermeiros psiquiátricos.

A Comissão de Relações no Local de Trabalho foi criada em 2015. É um amálgama de quatro órgãos estatais que anteriormente regulavam as relações de trabalho: a Comissão de Relações Trabalhistas, o Tribunal de Apelações do Trabalho, o Tribunal da Igualdade e a Autoridade Nacional de Direitos do Trabalho.

O Tribunal do Trabalho aprecia os pedidos de resolução de litígios individuais e coletivos.

A Autoridade de Saúde e Segurança é o órgão estatutário nacional responsável por garantir que os trabalhadores (assalariados e autônomos) e as pessoas afetadas pela atividade laboral sejam protegidos contra lesões e problemas de saúde relacionados ao trabalho. Aplica a legislação em matéria de segurança e saúde no trabalho, promove a prevenção de acidentes e fornece informações e aconselhamento em todos os setores. Também desempenhou um papel no monitoramento do protocolo de 'retorno ao trabalho' durante a pandemia de COVID-19 em 2020, realizando inspeções no local de trabalho.

O ICTU é o grupo guarda-chuva da grande maioria dos sindicatos na Irlanda, com 48 sindicatos afiliados. A nível nacional, o ICTU é o órgão central de negociação, por exemplo, facilitando as conversações bilaterais sobre acordos do setor público. O ICTU também foi um órgão tripartite durante a era formal da parceria social (1987-2009). Os sindicatos não precisam ser afiliados à ICTU para serem legítimos. No entanto, no setor público, o empregador (o governo) não negocia com sindicatos não pertencentes à ICTU. Um sindicato deve cumprir os termos das Leis Sindicais e das Leis de Relações Industriais e deve satisfazer uma lista de critérios para obter uma licença de negociação.

O governo, como empregador, também consulta um pequeno número de sindicatos e associações não pertencentes à ICTU que representam a Garda Síochána e as Forças de Defesa. No entanto, os grupos não membros da ICTU, em especial os que representam a Garda Síochána e as Forças de Defesa, manifestaram uma grande insatisfação quanto à sua falta de envolvimento directo nas negociações.

O Ibec é o maior órgão representativo dos empregadores na Irlanda. Foi um órgão tripartite envolvido na parceria social (1987-2009), mas não negociou em nível nacional desde que os acordos salariais nacionais foram rescindidos (não representa os empregadores em negociações de todo o setor público, mas pode representar empregadores individuais do setor público, como universidades, na resolução de disputas). O Ibec tem um papel de defesa de políticas e representa os membros das relações industriais do dia-a-dia na Comissão de Relações no Local de Trabalho e no Tribunal do Trabalho. O Ibec também faz lobby em nome de pequenas empresas por meio de sua Associação de Pequenas Empresas.

A Federação da Indústria da Construção representa os empregadores da indústria da construção, atuando como defensora de políticas e representando membros em fóruns de relações industriais.

A Associação Irlandesa de PMEs representa empresas com menos de 250 funcionários. É um grupo de lobby e não se envolve em negociações coletivas.

A Câmara Americana de Comércio da Irlanda (AmCham) articula os interesses dos membros na formulação da legislação trabalhista da UE e da Irlanda, mantendo seus membros informados sobre as mudanças na lei "que podem afetar diretamente a maneira como eles fazem negócios". Não se envolve em negociações coletivas.

Sobre a representação sindical

O direito de formar uma união está consagrado no artigo 40.°, n.° 6, ponto 1, alínea iii), da Constituição da Irlanda. Os membros do sindicato são protegidos contra a discriminação sob várias leis. Isso inclui a Lei de Demissões Injustas de 1977, que torna a demissão por motivos de filiação sindical ou atividade automaticamente injusta. Alguns funcionários públicos estão atualmente excluídos da capacidade de formar sindicatos e, em vez disso, formam associações representativas, que estão sujeitas a restrições em torno da greve. Isso inclui membros da Garda Síochána e das Forças de Defesa.

Filiação sindical e densidade, 2012–2020

Notas: * Proporção de empregados filiados em um sindicato. ** Filiação sindical de empregados derivada para o total de filiação sindical e ajustada, se necessário, para filiação sindical fora da força de trabalho ativa, dependente e empregada (ou seja, trabalhadores aposentados, trabalhadores autônomos, estudantes, desempregados). CSO, Escritório Central de Estatísticas; n.a., não disponível.

No geral, a densidade sindical continuou a diminuir desde o final do século 20, embora a filiação sindical tenha aumentado desde 2019. A densidade diminuiu devido a um nível recorde de emprego na Irlanda, com mais de 2,5 milhões de pessoas empregadas. A filiação sindical feminina está aumentando e as mulheres agora constituem 75% de todos os membros dos sindicatos na Irlanda.

Principais confederações e federações sindicais

Existe apenas uma confederação sindical na Irlanda, a ICTU.

Principais confederações e federações sindicais

Em 2011, foi publicado um relatório da Comissão sobre o Movimento Sindical. Este relatório recomendou que os sindicatos afiliados da ICTU que trabalham em setores comuns cooperassem mais estreitamente e explorassem possíveis fusões e fusões, a fim de aumentar sua capacidade de atender aos membros e também seu impacto mais amplo. Em 2013, na conferência bienal da ICTU, o realinhamento sindical foi formalmente adotado, com conversas exploratórias entre alguns sindicatos ocorrendo em 2014. Uma grande fusão entre três sindicatos de serviço público – o Sindicato Irlandês Municipal, Público e Civil (Impact), o Sindicato Executivo do Serviço Público (PSEU) e o Sindicato Civil e de Serviços Públicos (CPSU) – entrou em vigor a partir de 1º de janeiro de 2018. Isso levou à formação de um novo sindicato com 80.000 membros, conhecido como Fórsa. Após essa fusão, vários sindicatos de artesanato se fundiram para se tornar o Connect Trade Union. É provável que a racionalização sindical se torne uma questão atual novamente, e algum nível de fusão envolvendo sindicatos menores, por razões práticas e financeiras, provavelmente será um ponto focal.

Sobre a representação do empregador

Filiação e densidade de organizações empregadoras, 2012–2019

Notas: * Não existem dados administrativos nacionais disponíveis; O Ibec indica que a densidade é de 70% dos empregados empregados. ** Porcentagem de funcionários que trabalham em um estabelecimento que é membro de qualquer organização de empregadores envolvida em negociação coletiva.

Principais organizações patronais

A principal organização patronal na Irlanda é a Ibec, que lista cerca de 7.500 empresas como membros e tem 60 sub-ramos especializados em sectores específicos. Parte da Ibec é a Small Firms Association, especializada em representar empresas que empregam 50 pessoas ou menos.

A Federação da Indústria da Construção (CIF) é especializada em representar empresas associadas à indústria da construção. Tem cerca de 3.000 membros.

A Associação Irlandesa de PMEs (ISME) é um órgão representativo de empresas com menos de 250 funcionários. É um grupo de lobby e não se envolve em negociações coletivas.

A AmCham representa mais de 500 empresas multinacionais sediadas nos EUA na Irlanda, atuando como um grupo de lobby.

Principais organizações e confederações patronais, 2022

Fontes: Sítios Web das organizações e confederações

O tripartismo não faz parte da negociação coletiva. Este tem sido o caso desde o final de 2009. No entanto, com o impulso contínuo da economia irlandesa desde 2013, há pressão para criar alguma forma de sistema nacional para coordenar a política sobre fatores relacionados ao emprego e sobre questões sociais e econômicas mais amplas. O ICTU e o Ibec pediram que o processo LEEF seja aprimorado e expandido para envolver ambos os atores em áreas de interesse mútuo. Em 2020, a pandemia de COVID-19 forneceu o pano de fundo para o envolvimento de ambos os órgãos representativos para se envolver diretamente com o governo na elaboração do protocolo de 'retorno ao trabalho' e no desenvolvimento do apoio ao pagamento pandêmico para trabalhadores e empresas. O Ibec e o ICTU continuam a pressionar por um diálogo social mais profundo. O novo governo de coalizão tripartidário (composto por Fianna Fáil, Fine Gael e Partido Verde), com Micheál Martin eleito Taoiseach em junho de 2020, prometeu desenvolver ainda mais o diálogo social, comprometendo-se a estabelecer uma nova unidade de diálogo social dentro do departamento do Taoiseach. Ambos os parceiros sociais, Ibec e ICTU, expressaram o desejo de melhorar as estruturas de diálogo social, com o Ibec buscando o envolvimento do LEEF em um conjunto mais amplo de questões, como habitação. Para formalizar e reforçar o diálogo social, eles precisarão da aprovação do governo, que ainda não receberam.

Um órgão bipartite, aprovado pelo Departamento de Empregos, Empresas e Inovação, é a Comissão de Baixos Salários. Esta comissão tem a tarefa de analisar as principais questões em torno do trabalho mal remunerado e determinar se o salário mínimo nacional merece um aumento. É composto por uma cadeira independente; três pessoas representando os interesses dos trabalhadores mal remunerados; três pessoas que representam os interesses dos empregadores (para quem o salário mínimo nacional é relevante); e duas pessoas com formação em economia, economia do mercado de trabalho, estatística ou direito do trabalho.

Os parceiros sociais têm assento no Conselho Económico e Social Nacional (NESC). O NESC concentra-se em questões ambientais e habitacionais; No entanto, desempenhou um papel importante no estabelecimento do cenário social e econômico para sucessivos acordos de parceria social (1987-2009). Continua activa apesar do colapso da parceria social em 2009.

Em 2015, o governo instituiu o Diálogo Econômico Nacional. O diálogo é um processo formalizado de consulta e debate envolvendo uma ampla gama de organizações que representam os interesses da sociedade, incluindo o Ibec e o ICTU, para aprimorar o processo de desenvolvimento do orçamento para todo o ano.

Principais órgãos tripartidos e bipartidos

Regulamentação, composição e competências dos órgãos