Antecedentes da Letónia

Entre 2012 e 2022, o crescimento anual do produto interno bruto (PIB) variou de 7% (em 2012) a -2,2% (em 2020). Em 2012-2022, com exceção da queda em 2020, a taxa de crescimento anual foi moderada (1,9-4%), mas permaneceu positiva. No período de 10 anos, a taxa de desemprego diminuiu constantemente. O desemprego total situou-se em 6,9% em 2022. Nos 10 anos considerados, verificou-se um aumento do emprego, tendo a taxa de emprego total sido de 74,3% em 2012 e de 76,8% em 2022. Em 2022, a taxa de ocupação dos homens (79,1%) foi superior à das mulheres (74,5%).

A legislação laboral inclui a Lei do Trabalho (adotada em 20 de junho de 2001), a Lei de Proteção do Trabalho (adotada em 20 de junho de 2001) e a legislação complementar, a Lei de Conflitos Laborais (adotada em 26 de setembro de 2002), a Lei da Greve (adotada em 23 de abril de 1999) e vários outros atos normativos que regulam a remuneração de grupos especiais de trabalhadores e outras questões específicas.

A representação dos empregadores, a representatividade dos trabalhadores e a negociação coletiva são reguladas pela Lei do Trabalho, pela Lei dos Sindicatos (com uma nova versão adotada em 6 de março de 2014) e pela Lei das Organizações de Empregadores e suas Associações (adotada em 19 de maio de 1999).

Uma lei sobre a informação e consulta dos trabalhadores nas sociedades comerciais e nos grupos de sociedades comerciais a nível da UE, adotada em 19 de maio de 2011, determina o papel dos conselhos de empresa europeus.

Em 2022, foram feitas duas alterações à Lei do Trabalho. As primeiras emendas (adotadas em 6 de junho de 2022 e válidas a partir de 1º de agosto de 2022) introduziram mudanças em mais de 40 cláusulas no corpo principal da lei e três mudanças nas regras de transição (Latvijas Republikas Saeima, 2022a). Essas alterações dizem respeito aos seguintes itens:

• a regulamentação de convenções coletivas (por exemplo, derrogações a convenções coletivas)

• a obrigação de um prestador de serviços de colocação profissional de informar um empregado por escrito sobre o destinatário do serviço de colocação profissional antes da nomeação prevista do empregado

• novos requisitos relativos ao conteúdo dos contratos de trabalho

• uma obrigação mais rigorosa para o empregador de informar os trabalhadores sobre as regras e condições de emprego

• Novos regulamentos de estágio

• o dever do empregador de informar os funcionários sobre as viagens de negócios que eles devem realizar

• Responsabilidade conjunta mais ampla na indústria da construção

• autorização da Inspecção Nacional do Trabalho (VDI) para horas extraordinárias

• novos regulamentos sobre o tempo de trabalho para os trabalhadores cujos horários de trabalho não são total ou quase previsíveis

• direito dos trabalhadores a adaptarem o seu horário de trabalho

• Quanto à regra segundo a qual o gozo das férias anuais não deve ter consequências desfavoráveis

• a obrigação do empregador de conceder licença sem vencimento

• Quanto ao direito dos pais a um período mais longo de licença de paternidade

• Licença parental

O segundo conjunto de emendas (válido a partir de 25 de novembro de 2022) introduziu exceções nos procedimentos de determinação e revisão dos salários mínimos mensais (Latvijas Republikas Saeima, 2022b).

O sistema de diálogo social foi estabelecido no início da década de 1990, quando o papel dos sindicatos, das organizações patronais, dos acordos coletivos e do procedimento de negociação foi estabelecido na Lei do Trabalho da Letónia e noutras leis específicas. O sistema baseia-se no princípio da participação voluntária dos envolvidos. No início, o diálogo social era um processo bipartido. Depois, em 1993, foi estabelecido um sistema de diálogo social baseado num processo de negociação tripartido. No mesmo ano, dois conselhos tripartites foram estabelecidos e, em 1994, mais um conselho foi estabelecido. Os trabalhadores eram e continuam a ser representados por uma única organização a nível nacional, a Confederação Sindical Livre da Letónia (Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība, LBAS). Os empregadores são também representados por uma única organização, a Confederação dos Empregadores da Letónia (Latvijas Darba Devēju konfederācija**,** LDDK) (criada em 1993).

O Conselho Consultivo Nacional Tripartido de empregadores, governo e sindicatos foi criado em dezembro de 1993. Foi reorganizado no Conselho Nacional de Cooperação Tripartite (Nacionālā trīspusējās sadarbības padome, NTSP) em 1996.

Em 12 de Maio de 1998, com base no «Conceito de cooperação tripartida a nível nacional», os conselhos foram reunidos num conselho principal e em vários subconselhos.

Foram introduzidas várias leis para regular o processo de diálogo social. Em 2002, foi introduzida uma nova lei laboral, que definiu mais claramente os princípios fundamentais do diálogo social, as obrigações dos empregadores e os direitos dos trabalhadores.

Desde a reorganização do sistema de diálogo social em 1998, não se registaram alterações significativas. As relações industriais são corporativas e orientadas para o consenso. Embora sejam fortes, concertadas e tripartidas a nível nacional, são fracas a nível setorial.

Em 2017, a representatividade dos empregadores na negociação social setorial foi expandida para grandes empresas por meio de uma emenda à Lei do Trabalho. Essas grandes empresas devem cumprir os mesmos acordos de representatividade que existem para as organizações patronais.

Os parceiros sociais foram muito ativos na atenuação dos efeitos da crise da COVID-19. Inicialmente, eles expressaram total apoio às ações governamentais destinadas a limitar a propagação do vírus e participaram ativamente na concepção e melhoria das medidas de apoio propostas e adotadas pelo governo. No final do ano, os parceiros sociais salientaram a importância do diálogo social para atenuar o impacto da crise e apelaram ao governo para que honrasse melhor as iniciativas dos parceiros sociais.

O governo desempenhou o papel principal no início da pandemia, tendo que tomar decisões rapidamente. No entanto, desde o início, o governo tentou envolver o mais possível os parceiros sociais nos grupos de trabalho que criou na altura.

O primeiro grupo foi criado antes da pandemia de COVID-19 sob os auspícios do Ministério das Finanças para facilitar a discussão coletiva da política tributária e fiscal do estado. O segundo grupo foi criado no Centro de Coordenação Intersectorial para coordenar o funcionamento das instituições estatais e era composto por ministros e representantes dos parceiros sociais e das organizações não governamentais. O terceiro foi o Grupo de Gestão Operacional – um grupo de trabalho para a coordenação de operações interinstitucionais. Foi estabelecido pelo Despacho do Gabinete de Ministros n.º 2020/1.2.1.-84, adotado em 10 de julho de 2020.

Os maiores parceiros sociais (LDDK e LBAS) e outras instituições (a Câmara de Comércio e Indústria da Letónia (Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera, LTRK), a Associação de Governos Locais e Regionais da Letónia (Latvijas Pašvaldību savienība, LPS) e a Academia de Ciências da Letónia estabeleceram uma coligação a que chamaram «os cinco grandes». Por meio da coalizão, eles coordenaram suas ações e prepararam e apresentaram pareceres conjuntos.

Esta nova abordagem do debate público reduziu um pouco o papel dos parceiros sociais, uma vez que foram alcançados acordos em grandes grupos estabelecidos.