Ações sindicais e litígios na Letónia

O direito de greve e o procedimento de greve estão estabelecidos na Lei de Greve. Duas emendas foram introduzidas em 2019: o Capítulo VIII, sobre violações administrativas no campo do direito de greve e competência em processos de violação administrativa, foi introduzido e, em conexão com isso, a Seção 19(3), item 4) que estabelece o direito da VDI de punir administrativamente pessoas culpadas por violações de decretos regulamentares foi removido.

A Lei de Conflitos Laborais regula o procedimento de resolução de litígios laborais prévios a greves ou, caso não sejam resolvidos litígios, a justificação de greves. A lei não foi alterada em 2022.

A Lei da Greve define greve (streiks) como um meio de resolução de um conflito de interesses coletivos que se manifesta quando os trabalhadores ou um grupo de trabalhadores de um ramo de uma empresa interrompem voluntariamente, total ou parcialmente, o trabalho para alcançar o cumprimento das suas reivindicações.

Os funcionários têm o direito de greve para proteger seus interesses econômicos ou profissionais. O direito de greve deve ser exercido como último recurso se não tiver sido alcançado um acordo num litígio de interesse coletivo. A participação em uma greve deve ser voluntária.

Juízes, promotores, membros da polícia, trabalhadores de proteção contra incêndios, bombeiros e funcionários de serviços de resgate, guardas de fronteira, membros do serviço de segurança do Estado, guardas e pessoas que servem nas Forças Armadas Nacionais estão proibidos de fazer greve.

Outros tipos legais de ação coletiva são disputas trabalhistas (darba strīds) e mecanismos de resolução de disputas e bloqueios (lokauts) (regidos pela Lei de Disputas Trabalhistas). Os sindicatos podem também convocar ações de protesto, tais como reuniões (mītiņš), piquetes (pikets) e manifestações (demonstrācija) (regulamentada pela lei sobre reuniões, piquetes e manifestações, adotada em 16 de janeiro de 1997).

Emendas à lei sobre reuniões, piquetes e manifestações em 2022 introduziram novos regulamentos destinados a limitar os propósitos políticos de reuniões, piquetes e manifestações. A lei proíbe o uso dessas medidas para fins de organizações cuja atividade na Letônia seja proibida ou relacionada à promoção ou glorificação de eventos baseados na ideologia dos regimes nazista ou comunista.

Greves são raras na Letônia. Ainda de acordo com dados da Organização Internacional do Trabalho (OIT), em 2017 foram 15 greves e bloqueios. De acordo com a mesma fonte, não houve greves e bloqueios em 2018, 2019, 2020 e 2021. Não foram encontradas informações mais pormenorizadas nas estatísticas da OIT nem nos dados do Inquérito Europeu às Empresas de 2019.

As estatísticas nacionais sobre a ação industrial não são publicadas na Letónia. A CSP pode fornecer dados a pedido de sua pesquisa de empresas comerciais economicamente ativas, comerciantes individuais, fazendas camponesas ou de pescadores, instituições orçamentárias, fundações ou fundos, bem como dados administrativos. Esses dados são enviados à OIT e publicados em um conjunto de dados da OIT. Os dados de 2022 não foram encontrados no conjunto de dados relevante da OIT.

Com base em reportagens da mídia local em 2022, ocorreram várias ações industriais. No setor educacional, por exemplo, mais de 3.000 trabalhadores pedagógicos fizeram piquete no Parlamento da Letônia em 16 de junho de 2022. Os pedagógicos exigiram a suspensão da introdução de um novo modelo salarial dos professores, o equilíbrio das cargas horárias dos professores e a distribuição justa dos fundos salariais entre os municípios, para que os professores dos municípios com uma rede de escolas já estabelecida não sofram. O sindicato médico LVSADA realizou duas greves de advertência de 2 dias e ações de protesto perto do gabinete do Gabinete de Ministros em 27 de julho e 7 de setembro de 2022. A principal demanda dos médicos era um aumento salarial de 10%.

Mecanismos de resolução coletiva de disputas

Os princípios gerais dos mecanismos de resolução de litígios estão estabelecidos na Lei do Trabalho.

Dependendo do objeto de um litígio e das pessoas envolvidas, os litígios laborais dividem-se em litígios individuais relativos a direitos, litígios coletivos relativos a direitos e litígios coletivos relativos a interesses.

Na resolução de litígios individuais e coletivos relativos a direitos, aplicam-se o Direito do Trabalho e o Código de Processo Civil. Na resolução de litígios coletivos de interesses, aplicam-se a Lei do Trabalho e a Lei da Greve.

Os mecanismos de resolução coletiva de litígios são regulados em pormenor pela Lei de Conflitos Laborais (artigos 9.º a 21.º). A lei distingue entre litígios coletivos relativos a direitos e litígios coletivos relativos a interesses. A Lei do Trabalho regula a resolução de litígios relativos a convenções coletivas.

Um litígio coletivo em matéria de direitos é uma divergência de opinião entre as partes envolvidas que surge na celebração, alteração, rescisão ou cumprimento de um contrato de trabalho, ou na aplicação ou interpretação de disposições de disposições regulamentares, disposições de um contrato coletivo de trabalho ou regulamentos de procedimento de trabalho.

Um litígio coletivo de interesses é uma divergência de opinião entre as partes envolvidas que surge em relação a procedimentos de negociação coletiva que determinam novas condições de trabalho ou disposições de emprego.

Em ambos os casos, o primeiro passo é fazer uma apresentação por escrito à outra parte, expondo as demandas que estão sendo feitas. Se a resposta for negativa ou não houver resposta, um litígio colectivo sobre direitos deve ser resolvido através de uma comissão de conciliação. Qualquer parte num litígio colectivo relativo a direitos tem o direito de recorrer aos tribunais se este não for resolvido através da comissão de conciliação. Se as partes concordarem por escrito, uma disputa coletiva sobre direitos pode ser transferida para um tribunal arbitral para resolução.

Mecanismos individuais de resolução de litígios

A Lei do Trabalho estabelece que as disputas individuais relativas aos direitos entre um empregado e um empregador, se não forem resolvidas dentro de uma empresa, devem ser resolvidas em tribunal.

A Lei de Conflitos Trabalhistas define uma disputa individual sobre direitos como uma diferença de opinião entre um empregado ou grupo de funcionários e um empregador que surge ao celebrar, alterar, rescindir ou cumprir um contrato de trabalho, e ao aplicar ou interpretar as disposições de decretos regulamentares, as disposições de um contrato coletivo de trabalho ou regulamentos de procedimento de trabalho.

Os litígios individuais relativos aos direitos de uma empresa devem ser resolvidos, na medida do possível, através de negociações entre o trabalhador e o empregador.

Se não for alcançado um acordo entre o empregado e o empregador nas negociações, o empregador e os representantes dos trabalhadores devem concordar por escrito sobre o estabelecimento de uma comissão de disputas trabalhistas. O empregador e os representantes dos trabalhadores podem igualmente acordar em aplicar outros procedimentos para resolver o litígio.

Qualquer parte em uma disputa individual sobre direitos tem o direito de recorrer aos tribunais se não for resolvida por meio de negociações entre o empregado e o empregador, ou se alguma das partes não estiver satisfeita com a decisão da comissão de disputas trabalhistas.

Os sindicatos têm o direito de representar os seus membros, sem autorização especial, na resolução de litígios individuais relativos a direitos e de intentar uma ação em tribunal no interesse dos seus membros.

Utilização de mecanismos alternativos de resolução de litígios

Não existem tribunais do trabalho na Letónia. Os litígios laborais são resolvidos pelo tribunal comum. Não existem dados disponíveis sobre a frequência com que são utilizadas formas alternativas de resolução de litígios em comparação com os procedimentos de resolução de litígios que decorrem em tribunal.

Em 2018, a VDI realizou pesquisas sobre métodos eficazes de resolução de disputas trabalhistas na Letônia (Instituto Báltico de Ciências Sociais, 2018). O relatório resultante fornece estatísticas sobre alguns aspectos dos procedimentos de resolução de disputas para 2017. Os dados estatísticos e os cálculos dos autores são baseados em pedidos ao tribunal e reclamações ao VDI. Para 2017-2021, estão disponíveis dados sobre o número de casos analisados pela VDI sobre questões de direitos laborais. Eles não especificam se essas submissões são disputas trabalhistas ou consultas.

Uso de mecanismos de resolução de disputas, 2017–2022

Nota: n.d., não disponível.

Fontes: 2017: a VDI e o sistema de informação do tribunal, tal como referido no Instituto Báltico de Ciências Sociais (2018); 2018–2022: relatórios anuais da VDI sobre as observações analisadas sobre questões relacionadas com os direitos laborais