Antecedentes do Luxemburgo

O produto interno bruto (PIB) per capita do Luxemburgo foi quase três vezes superior à média da UE27 em 2022. Com um crescimento de quase 2,3% em 2019, a economia luxemburguesa é uma das mais fortes da UE.

Em 31 de dezembro de 2023, Luxemburgo tinha 672.050 habitantes. A proporção de estrangeiros que viviam no grão-ducado era alta. Na mesma data, os residentes estrangeiros representavam 317.678 pessoas, representando 47,3% da população total.

Fonte: Statec, 2023a

O mercado de trabalho continua muito ativo, uma vez que, para além dos 288 918 trabalhadores residentes no Luxemburgo, 227 623 trabalhadores transfronteiriços atravessam diariamente as fronteiras belga, francesa e alemã para trabalhar no Luxemburgo (dezembro de 2023).

Situação do emprego 2021-2023

Nota: Pessoas com emprego doméstico no Luxemburgo.

Fonte: Ministério da Segurança Social, Inspeção-Geral da Segurança Social (IGSS), 2023 (cálculos do Instituto Luxemburguês de Investigação Socioeconómica (LISER))

A taxa de crescimento do emprego doméstico total entre 2021 e 2022 (dezembro) foi de 3,1%. Para o emprego transfronteiriço, foi de 3,6%, e para o emprego de residentes luxemburgueses (luxemburgueses e estrangeiros), foi de 2,8%. A taxa de crescimento foi menor entre 2022 e 2023 (dezembro): 1,4% para todo o emprego doméstico, 1,7% para o emprego transfronteiriço e 1,1% para o emprego de residentes luxemburgueses.

Em dezembro de 2022, 15.760 residentes desempregados estavam registrados na Agência Nacional de Emprego (Agence pour le développement de l'emploi, ADEM) como disponíveis para emprego (ADEM, 2023a). Esta foi uma diminuição de 3,9% em comparação com dezembro de 2021 (ADEM, 2023b). Em 2022, a taxa de desemprego situou-se em 4,8% (corrigida de variações sazonais). Para observar valores semelhantes, temos que voltar ao final de 2008 e ao início de 2009. Em 31 de Dezembro de 2023, encontravam-se disponíveis para emprego 18 198 residentes desempregados (taxa de desemprego de 5,5%), o que representou um aumento de 2 438 pessoas (15,5%) em comparação com 31 de Dezembro de 2022. Os dados mais recentes indicam que o número de candidatos a emprego residentes inscritos na ADEM era de 17 654 em 31 de março de 2024 (taxa de desemprego de 5,6 %), um aumento de 2 322 (ou 15,1 %) em comparação com março de 2023.

Toda a legislação laboral relativa à representação patronal, representação sindical e negociação coletiva está incluída no Código do Trabalho. A semana de trabalho legal é de 40 horas, que pode ser estendida para 48 horas. No entanto, houve uma grande alteração no Código do Trabalho em 2016 no que diz respeito à regulamentação do tempo de trabalho, em que um sistema de períodos de referência temporariamente válido foi substituído por um permanente. Este sistema permite que o período de referência seja prorrogado até quatro meses sob certas condições e com certas restrições, ou mesmo até 12 meses por negociação coletiva. Na prática, esta reforma permite aumentar o tempo de trabalho semanal para além das horas estabelecidas, desde que continue a ser inferior a 48 horas semanais, em média, durante um período de quatro meses, ou mais, dependendo de convenções coletivas.

Além disso, a lei que reforma a representação dos trabalhadores nas empresas entrou progressivamente em vigor em 2016 e entrou em vigor uma reforma da licença parental em 1 de dezembro de 2016.

Por fim, a lei de 25 de abril de 2019 que altera o Código do Trabalho alargou a duração mínima das férias legais para 26 dias úteis por ano, independentemente da idade do trabalhador – ou seja, mais um dia do que antes, a que se junta um feriado oficial em 9 de maio (Dia da Europa).

O conceito de «modelo luxemburguês» é frequentemente referido quando se discute o diálogo social ou as relações laborais no Grão-Ducado. O modelo é de uma estrutura e cultura de diálogo social capaz de resolver divergências e de reunir os principais atores de diferentes origens para chegar a um consenso sobre quais medidas irão melhorar o bem-estar econômico e social do país. Esta dimensão continua a ter grande repercussão entre os intervenientes no diálogo social a todos os níveis. Outra característica do diálogo social luxemburguês é a sua dimensão tradicionalmente tripartida, que envolve sindicatos, organizações patronais e o governo. O Estado é considerado um parceiro social por direito próprio. A maioria dos acordos importantes alcançados a nível nacional – por exemplo, sobre o controlo da inflação, o equilíbrio orçamental, a competitividade das empresas e a situação do mercado de trabalho – são negociados pelas três partes. Até 2010, o modelo tripartite de Luxemburgo não era questionado (Thill e Thomas, 2010). A primeira violação grave do diálogo tripartido ocorreu em abril de 2010, quando o Comité de Coordenação Tripartido (Comité de Coordenação Tripartido) anunciou que as discussões sobre a competitividade da economia, das políticas de emprego e das finanças públicas do Luxemburgo não resultaram num acordo. No entanto, o governo, que lidera o país desde dezembro de 2013, enfatizou seu compromisso com o diálogo social e pretende restaurar a coordenação tripartite. Depois de assinar um acordo bilateral com os sindicatos (em novembro de 2014) e outro com representantes dos empregadores (em janeiro de 2015), o governo incentivou os parceiros sociais a retomar a antiga tradição de consulta tripartite do país (Eurofound, 2015). Apesar do compromisso do governo, o diálogo social a nível nacional tem vindo a abrandar desde 2016. Várias reuniões bipartites foram realizadas, mas não houve negociação tripartite nacional na agenda. Foi apenas em 30 de junho de 2019 que foi concluída uma reunião tripartida com novos acordos no setor siderúrgico. Várias reuniões tripartites ocorreram durante a crise do COVID-19 para discutir a gestão da pandemia e a implementação de medidas para moderar os efeitos da indexação salarial.