Atores e instituições em Malta

A principal autoridade pública para lidar com questões de relações industriais é o DIER, que está sob a tutela do Gabinete do Primeiro-Ministro. O DIER incorpora a Unidade de Investigação, responsável pelo monitoramento das condições de emprego e pelo tratamento das denúncias dos trabalhadores que ainda estão empregados ou cujo contrato de trabalho foi rescindido. O trabalho da unidade inclui inspeções direcionadas a setores específicos ou queixas específicas, e encaminha casos para os tribunais. O DIER também presta serviços de apoio ao Tribunal do Trabalho, é responsável pelo Registro de Sindicatos e lida com mediação e consultas em disputas comerciais. O DIER abriga reuniões do Conselho Tripartite de Relações Trabalhistas, que discute a legislação trabalhista e outros assuntos trabalhistas.

A Autoridade de Saúde e Segurança Ocupacional de Malta (OHSA) é a entidade responsável por garantir que todos os níveis de segurança e proteção da saúde ocupacional estabelecidos pela Lei XXVII de 2002 e regulamentos relacionados sejam cumpridos, principalmente por meio de inspeção e ação judicial. A OHSA processa consultas de funcionários e empregadores e dá conselhos e publica material informativo relacionado à segurança e saúde ocupacional.

Jobsplus é a agência nacional de emprego. A sua principal função é satisfazer as necessidades do mercado de trabalho dos empregadores, dos candidatos a emprego e dos trabalhadores, por exemplo, através da organização de programas de formação e de serviços de correspondência entre empregos. O Jobsplus também regula o registro de emprego e lida com empregos não declarados e autorizações de trabalho, entre outras tarefas.

A Comissão do Emprego, criada em conformidade com as disposições da Lei da Comissão do Emprego, Capítulo 267 das Leis de Malta, visa prevenir a discriminação no emprego por motivos políticos.

O Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social de Malta é um órgão tripartite nacional que atua como um conselho consultivo que emite pareceres e recomendações ao governo maltês sobre questões de relevância econômica e social. O conselho tem personalidade jurídica distinta, é nomeado pelo Primeiro-Ministro e é composto pelos seguintes membros: um presidente; um vice-presidente nomeado pelo primeiro-ministro entre membros do setor público; 10 pessoas designadas por organismos representativos das organizações nacionais representativas dos empregadores e dos trabalhadores; o presidente do Comitê Regional de Gozo, ex officio; o presidente do Comitê da Sociedade Civil; dois representantes do Governo, um em representação do ministro responsável pelas Finanças e o outro em representação do ministro responsável pelo diálogo social; e o Governador do Banco Central de Malta, ex officio (Lei do Conselho de Desenvolvimento Económico e Social de Malta, 2001).

O Conselho de Relações Trabalhistas foi criado após a promulgação da EIRA. O conselho é composto por 13 membros: um presidente independente, o diretor responsável pelo emprego e relações industriais, quatro representantes dos empregadores, quatro representantes dos trabalhadores e três membros nomeados pelo governo. O Conselho de Relações Trabalhistas discute questões relacionadas ao emprego e faz recomendações ao ministro responsável pelo trabalho, antes da publicação de qualquer legislação relacionada ao emprego.

Sobre a representação sindical

O sindicalismo em Malta manteve sua importância, conforme refletido na tabela abaixo. De acordo com os relatórios emitidos pelo Registro de Sindicatos, a filiação sindical seguiu uma tendência ascendente de 85.239 em 2010 para 107.920 em 2022. Por outro lado, ao comparar esses números com a oferta de trabalho indicada na população ocupada (NSO, 2023a), a densidade sindical caiu 16% durante o mesmo período. Essa queda pode ser atribuída a um aumento relativamente acentuado de trabalhadores estrangeiros nos últimos anos em Malta, cuja inscrição em sindicatos é difícil.

O direito dos trabalhadores de se filiarem num sindicato é garantido pelo princípio do direito à liberdade de reunião e de associação consagrado no artigo 42.º, capítulo 4, da Constituição de Malta. O sindicalismo maltês permanece baseado no modelo britânico, refletindo as tradições do domínio colonial britânico. O modelo coloca grande ênfase no "representante sindical", que é o elo importante entre o "chão de fábrica" e a hierarquia superior do sindicato. Entre outras funções, o representante sindical realiza atividades sindicais diárias no nível do chão de fábrica, incluindo o recrutamento de membros. A evolução das relações laborais em Malta conduziu a uma maior cooperação entre as partes interessadas.

Para ser oficialmente reconhecido e, assim, obter proteção legal, um sindicato deve ser registrado pelo Registro de Sindicatos de acordo com a EIRA (Título 2, parte 1). Isso exige que pelo menos sete membros do sindicato assinem o formulário de inscrição relevante. Para ser oficialmente reconhecido no local de trabalho, a prática é que um sindicato represente pelo menos 50% + 1 dos trabalhadores filiados ao sindicato de acordo com o Aviso Legal 413 de 2016, ou seja, o Regulamento de Reconhecimento de Sindicatos. No entanto, os trabalhadores de várias empresas, em especial do sector público, criaram diferentes unidades de negociação e, assim, obtêm um reconhecimento separado de acordo com o seu ramo de emprego.

Na Lei de Várias Leis (Filiação Sindical de Forças Disciplinadas) de 2014, os membros das forças disciplinares têm o direito de ingressar em um sindicato registrado de sua escolha. Esses membros agora têm o direito de negociar as condições de emprego e participar de procedimentos de resolução de disputas, embora não possam tomar qualquer outra forma de ação industrial para contemplar ou promover uma disputa comercial. Essas disposições entraram em vigor em 2015.

Principais confederações e federações sindicais

Malta tem duas confederações sindicais: a Confederação dos Sindicatos de Malta (CMTU) e o Fórum dos Sindicatos de Malta (FORUM). Devido às suas seções autônomas e sindicatos afiliados, o Sindicato Geral dos Trabalhadores (GWU), que é o maior sindicato de Malta, também é frequentemente classificado como uma confederação; no entanto, a GWU se descreve como um sindicato e não como uma confederação.

Principais confederações e federações sindicais

Notas: Envolvimento através de suas seções autônomas. * Envolvimento indireto através de sindicatos membros.

Fonte: Registro de Sindicatos, 2019.

O Fórum Nacional de Sindicatos (NFTU) foi lançado em julho de 2014. É composto por um total de 22 sindicatos, o Gabinete do Presidente e o Centro de Estudos do Trabalho da Universidade de Malta. As tarefas do fórum incluem a realização de campanhas de informação, a realização de seminários e a realização de pesquisas para avaliar a opinião pública sobre os sindicatos. O fórum visa proporcionar uma oportunidade para os sindicatos compartilharem experiências e buscarem colaboração por meio do diálogo. Entre as atividades realizadas até o momento estão seminários sobre o trabalho dos sindicatos em prol do envelhecimento ativo por meio da negociação coletiva, lidando com múltiplas reivindicações de reconhecimento sindical e analisando o papel dos sindicatos na redução da lacuna nos direitos dos trabalhadores a medidas favoráveis à família entre os setores público e privado. Também foi realizada uma pesquisa nacional sobre sindicatos em Malta, cujos resultados foram discutidos entre os sindicatos (NFTU, 2015).

Sobre a representação do empregador

Para registrar formalmente uma nova associação de empregadores no Registro de Sindicatos, é necessário um mínimo de sete membros. Uma vez registada, uma organização goza dos direitos conferidos pela EIRA, como o direito de «praticar qualquer ato em prol de qualquer dos fins para os quais foi constituída» (artigo 51.º, n.º 1, da EIRA). A cada ano, uma associação de empregadores registrada deve fornecer ao Registro de Sindicatos o número de membros pagos, detalhes dos membros do comitê, uma cópia de seu relatório anual e uma cópia auditada de suas contas financeiras (DIER, 2020a). A filiação em associações de empregadores é voluntária. De acordo com o relatório anual do Registro de Sindicatos 2019/2020, havia oito associações de empregadores registradas no Registro de Sindicatos, com um total de 9.108 membros (DIER, 2020b). Em 2021/2022, esse número subiu para 12 associações patronais, com um total de 9.277 membros (DIER, 2022). Outra importante organização patronal, a Câmara de Comércio, Empresa e Indústria de Malta, não está registrada no Registro de Sindicatos.

Filiação e densidade de organizações empregadoras, 2012–2022

Notas: * Esses dados não são coletados em Malta. ** Porcentagem de funcionários que trabalham em um estabelecimento que é membro de qualquer organização de empregadores envolvida em negociação coletiva. n.d., não disponível.

Principais organizações e confederações patronais

As principais associações patronais em Malta são a Associação de Empregadores de Malta, a Câmara de Comércio, Empresa e Indústria de Malta e a Câmara de PME de Malta.

Principais organizações e confederações patronais

Nota: * Dados obtidos pela Câmara de Malta. n.d., não disponível.

Fonte: Relatório do Registro de Sindicatos.

O Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social de Malta atua como um conselho consultivo que emite pareceres e recomendações ao governo maltês sobre questões de relevância econômica e social. Durante a pandemia de COVID-19, o Conselho de Desenvolvimento Económico e Social de Malta desempenhou um papel fundamental na promoção do diálogo social sobre medidas de apoio a nível nacional e setorial para salvaguardar o emprego e as empresas.

O Conselho de Relações Trabalhistas pode fazer recomendações ao ministro responsável pelo trabalho sobre quaisquer condições mínimas nacionais de emprego para eventual inclusão em uma ordem padrão nacional, sobre quaisquer condições setoriais de emprego para eventual inclusão em uma ordem de regulamentação setorial, sobre condições de emprego e sobre qualquer assunto encaminhado ao conselho pelo ministro.

Em abril de 2017, o Acordo Nacional sobre o Salário Mínimo assinado pelos parceiros sociais assinalou a primeira revisão do salário mínimo em 27 anos. Os assalariados com salário mínimo agora têm direito a aumentos em seus salários após a conclusão do primeiro e segundo ano de trabalho com o mesmo empregador.

Principais órgãos tripartidos e bipartidos

A representação dos trabalhadores a nível do local de trabalho é geralmente realizada por delegados sindicais, agindo em nome do sindicato que representam, que são reconhecidos na sua função pelo seu empregador.

Os sindicatos são regulados pela EIRA. Os direitos e obrigações do sindicato e dos seus representantes ao nível do chão de fábrica são também especificados em convenções colectivas.

Regulamentação, composição e competências dos órgãos