Ações sindicais e disputas na Holanda

Os sindicatos (e os trabalhadores individuais) têm o direito de greve. Este direito não está previsto na legislação neerlandesa, mas o Supremo Tribunal decidiu que o artigo 6.º da Carta Social Europeia do Conselho da Europa (que reconhece o direito dos trabalhadores e empregadores à ação coletiva em caso de conflitos de interesses, incluindo o direito à greve) tem efeito direto nos Países Baixos. No entanto, a jurisprudência estabeleceu que o direito de greve não é isento de limitações. Os interesses de terceiros não devem ser prejudicados de forma desproporcionada (por exemplo, através da realização de greves de transportes durante a hora de ponta). A forma comum é a paralisação do trabalho, por um período muito curto ou mais longo, seguida por greves de revezamento (greves curtas consecutivas em diferentes empresas) em um setor e greves de apoio (que historicamente têm sido menos comuns na Holanda).

Muitos acordos coletivos contêm cláusulas que restringem o uso de ações coletivas por empregadores e empregados durante a vigência de um acordo coletivo sobre questões tratadas no acordo. Estas são conhecidas como cláusulas de paz. A jurisprudência concluiu que uma cláusula de paz está implícita mesmo quando tal disposição não foi expressamente acordada. No entanto, os funcionários podem tomar medidas sobre outras questões – por exemplo, se o empregador violar o acordo. Não há exigência legal de que as cédulas sejam realizadas antes da convocação de uma ação industrial. Os piquetes pacíficos são considerados cobertos pelo direito de greve.

Não existe um sistema legal de mediação, conciliação ou arbitragem em litígios laborais, embora algumas convenções coletivas prevejam procedimentos conjuntos de resolução de litígios.

Evolução da ação industrial, 2017-2022

Nota: n.d., não disponível.

Fonte: CBS StatLine, 2022b.

A Statistics Netherlands relata que 2017 marcou um pico na atividade de greve na Holanda, com 32 greves, o maior número desde 1989, e o maior número de indivíduos envolvidos. Essas greves levaram a um dos níveis mais altos registrados de dias de trabalho perdidos devido a greves, totalizando 306.300 dias perdidos e afetando 146.900 trabalhadores (CBS, 2018a). Apesar de menos greves nos anos subsequentes, o número de dias de trabalho perdidos continuou a aumentar, principalmente devido a greves em grande escala em setores-chave, como saúde. Em 2019, 26 greves resultaram em uma perda ainda maior de 391.000 dias de trabalho, envolvendo 318.700 trabalhadores.

Em 2020, embora o número de greves tenha caído significativamente para apenas 9, o número de dias de trabalho perdidos por greve atingiu um novo recorde. Em média, 23.444 dias perdidos por greve, com um total de 211.000 dias de trabalho perdidos e 105.300 trabalhadores envolvidos. Isso tornou 2020 notável pelo alto impacto em relação ao baixo número de greves.

Após 2020, a atividade grevista começou a se recuperar, com 22 greves registradas em 2021. No entanto, 2021 teve os números gerais mais baixos dos últimos cinco anos, com apenas 59.300 dias de trabalho perdidos e 28.200 trabalhadores envolvidos (CBS StatLine, 2022b). Apesar das flutuações no número de greves, o impacto das greves em termos de dias de trabalho perdidos e trabalhadores envolvidos atingiu o pico em 2019 e 2020, destacando como menos greves, mas maiores, em setores-chave podem ter um efeito significativo.

Mecanismos de resolução coletiva de disputas

Não existe um mecanismo oficial para resolução de disputas e nenhum conselho. Muito raramente, o governo nomeia mediadores em conflitos prolongados, mas apenas em circunstâncias excepcionais.

Mecanismos individuais de resolução de litígios

Alguns acordos coletivos estabelecem conselhos para lidar com conflitos que surjam em relação ao acordo existente. Não existem organismos especiais com funções permanentes, como o controlo e a execução de convenções coletivas ou a facilitação de serviços de mediação. Um primeiro passo recomendado pelo governo e pelos órgãos judiciais é contar com a ajuda de um mediador. Quando as disputas individuais aumentam, elas podem ser levadas ao tribunal. Este processo tende a começar a nível regional, num tribunal de paz. O UWV também pode estar envolvido na revisão de solicitações de empregadores para demitir funcionários. Tende a estar envolvido nos casos em que um empregador deseja despedir um funcionário; o UWV examina o pedido e a base para o despedimento e avalia a validade jurídica do pedido. No entanto, quando não é possível chegar a acordo, o tribunal de comarca é o primeiro passo nos procedimentos judiciais formais.

Utilização de mecanismos alternativos de resolução de litígios

A mediação pode ser usada para resolver disputas, mas isso depende das partes em conflito. Existe um sistema de certificação para mediadores privados. Não há informações quantitativas, mas a mediação raramente é aplicada. Conforme indicado acima, casos em que empregadores e empregados não podem concordar (como ações coletivas e greves), bem como disputas individuais, podem ser levados ao tribunal para resolução judicial de disputas. Não há tribunais trabalhistas, mas existem tribunais subdistritais gerais.

Não há muitas estatísticas sobre resolução de disputas. O escritório nacional de estatísticas mantém dados sobre quantas pessoas são demitidas ou despedidas por meio do UWV e de um juiz distrital. Não parece haver dados atualizados sobre o uso de mediadores nos Países Baixos.

Uso de mecanismos de resolução de disputas, 2012–2022

Notas: * Esses dados não são mais atualizados devido a uma perda de financiamento (CBS, 2018b). n.d., não disponível.

Fonte: CBS, 2017.