Negociação coletiva na Romênia

A Lei do Diálogo Social de 2011 (Lei n.º 62/2011) aboliu a negociação coletiva a nível nacional. A nova legislação também substituiu a negociação coletiva em nível de filial pela negociação coletiva setorial. O novo quadro jurídico descentralizou a negociação coletiva, aumentando a importância das convenções coletivas a nível das empresas. Entre 2011 e 2018, a negociação coletiva foi realizada principalmente a nível da empresa, mas não era obrigatório chegar a um acordo coletivo em resultado da negociação.

A nova Lei de Concertação Social (Lei n.º 367/2022) prevê um novo enquadramento para a negociação coletiva a nível nacional, setorial e empresarial. A possibilidade de chegar a acordos coletivos de trabalho nacionais é restabelecida, mas a lei estipula que eles não podem incluir cláusulas relacionadas a salários mínimos nacionais, como acontecia até 2011. Os acordos podem, no entanto, incluir coeficientes de salário mínimo por padrões ocupacionais.

A nova lei torna obrigatória a negociação coletiva em empresas com pelo menos 10 funcionários, bem como em nível setorial. Tanto os sindicatos como as organizações patronais podem iniciar negociações. A lei permite que as federações patronais e as organizações sindicais correspondentes que não sejam signatárias de uma convenção coletiva celebrada a nível setorial adiram à convenção com base numa notificação escrita.

Após a alteração legislativa de 2011, apenas foram celebradas algumas convenções coletivas setoriais a nível setorial entre 2012 e 2022, em contraste com as oito convenções coletivas setoriais celebradas só em 2010. Em 2019, foi celebrado um acordo coletivo para o setor público da saúde, válido de 2019 a 2021. Em 2022, foi celebrado um acordo coletivo para o setor de educação pré-universitária. Além disso, foram celebrados 4 acordos coletivos multiempregador em 2021 e 11 em 2022.

Cobertura da negociação coletiva salarial dos empregados

Fontes: Eurofound, Inquérito Europeu às Empresas 2013/2019 (incluindo empresas do setor privado com estabelecimentos com mais de 10 trabalhadores (códigos B-S da NACE); a pergunta do inquérito era uma pergunta de escolha múltipla e eram possíveis respostas múltiplas); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (incluindo empresas com mais de 10 trabalhadores (códigos B-S da NACE, excluindo O), com uma resposta única para cada unidade local); OCDE e AIAS, 2021; Inspecção do Trabalho

A descentralização do diálogo social em 2011 levou à concentração da negociação coletiva a nível das empresas. Esta situação ainda era evidente em 2022, mas deve ser alterada pela nova Lei do Diálogo Social. Dados anteriores indicavam que, após a abolição da negociação coletiva nacional em 2011, a cobertura da negociação coletiva diminuiu de quase 100% em 2010 para aproximadamente 35% em 2013. Dados da Inspeção do Trabalho indicam que 2.113.237 funcionários estavam cobertos por um acordo coletivo ativo em 2020, indicando uma cobertura de negociação coletiva de 32%.

Número de convenções coletivas a nível da empresa (dados nacionais)

Fonte: Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social e Inspeção do Trabalho.

Após a reforma de 2011 do quadro legislativo do diálogo social, a Roménia passou de um sistema centralizado para um sistema de negociação coletiva descentralizado. Antes de 2011, as convenções coletivas nacionais eram muito importantes, pois suas disposições eram obrigatórias para os níveis mais baixos do sistema de negociação (ramo, setor e empresa). Em teoria, a negociação coletiva a nível setorial deve desempenhar um papel importante, uma vez que as disposições das convenções coletivas setoriais são obrigatórias (em condições legais específicas) para todas as empresas do setor em causa. No entanto, na prática, a negociação coletiva setorial está bloqueada. Por conseguinte, a negociação colectiva a nível local (a nível das empresas e dos grupos de estabelecimentos) é mais importante.

Esperava-se que a adoção da nova lei do diálogo social no final de 2022 alterasse esta situação, tornando obrigatória a negociação coletiva tanto a nível das empresas como setorial e restabelecendo a negociação coletiva a nível nacional.

Níveis de negociação coletiva, 2022

Articulação

As cláusulas das convenções coletivas assinadas a nível setorial são obrigatórias para todos os trabalhadores das empresas do setor em causa. No entanto, até dezembro de 2022, uma convenção coletiva só era considerada setorial se o número de trabalhadores das empresas filiadas na organização patronal signatária representasse mais de metade do número total de trabalhadores no setor económico em causa. Se esta condição não fosse cumprida, a convenção coletiva era registada como uma convenção ao nível de um grupo de estabelecimentos.

A nova Lei do Diálogo Social restabelece a negociação coletiva a nível nacional. As cláusulas das convenções colectivas nacionais aplicam-se a todos os trabalhadores e devem ser incluídas nas convenções colectivas celebradas a nível da empresa ou do sector.

De acordo com a nova Lei do Diálogo Social, uma ronda de negociação pode ser iniciada por sindicatos ou organizações patronais pelo menos 60 dias antes do termo da convenção coletiva em vigor. A negociação coletiva não pode durar mais de 45 dias e não é obrigatório que um acordo coletivo seja alcançado.

No setor público, a negociação começa, via de regra, no quarto trimestre do ano, quando o governo adota sua decisão sobre o salário mínimo para o ano seguinte.

A nova Lei do Diálogo Social fornece a estrutura para a coordenação automática entre os diferentes níveis de negociação. As cláusulas negociadas no nível mais alto são mínimas e automaticamente aplicáveis a todos os níveis inferiores por extensão. Além disso, uma forma de coordenação vertical é assegurada pela coordenação implícita das reivindicações salariais por parte das federações sindicais e das federações setoriais de empregadores, que têm o direito legal de participar na negociação coletiva a nível da empresa e mesmo de celebrar negociações coletivas a nível da empresa em determinadas situações.

Desde dezembro de 2022, as convenções coletivas nacionais são automaticamente aplicáveis a todos os trabalhadores e as convenções coletivas setoriais são automaticamente aplicáveis a todos os trabalhadores do setor. A nova Lei do Diálogo Social prevê ainda que as organizações/empresas patronais e as organizações sindicais correspondentes que não sejam signatárias de convenções coletivas celebradas a nível setorial ou para grupos de empresas podem aderir a estas convenções.

Houve casos entre 1999 e 2011 em que as convenções coletivas a nível das sucursais incluíam derrogações, permitindo que as empresas em dificuldades económicas e financeiras pagassem abaixo do limiar.

As convenções coletivas para as indústrias de materiais ferrosos, não ferrosos e refratários, por exemplo, estipulavam que «o salário mínimo pode ser reduzido por períodos limitados, mas nunca [para] menos de 80% do valor inicialmente negociado».

Desde 2011, alguns acordos coletivos de trabalho em nível de estabelecimento incluíram cláusulas que permitiam que as empresas pagassem menos do que o salário mínimo legal. Esta derrogação é permitida se a empresa efectuar uma análise financeira e económica que demonstre que se encontra em dificuldades financeiras.

Quando uma convenção coletiva expira, os parceiros sociais têm o direito de prorrogá-la por 12 meses. A prorrogação é permitida apenas uma vez; Posteriormente, a renegociação é a única opção disponível. Tanto os empregadores quanto os sindicatos podem iniciar negociações coletivas; Isso deve ser feito pelo menos 60 dias antes do vencimento da convenção coletiva em vigor. A negociação coletiva não deve durar mais de 45 dias. Se os parceiros sociais não conseguirem chegar a um consenso e concluir um acordo colectivo dentro deste prazo, a organização sindical tem o direito de iniciar um conflito laboral.

As questões mais importantes na negociação coletiva na Romênia são salários e pagamento de horas extras. Questões como a aprendizagem ao longo da vida e a igualdade entre homens e mulheres não são tão importantes.