Profil krajiny pracovného života pre Maltu
Tento profil opisuje kľúčové charakteristiky pracovného života na Malte. Jeho cieľom je poskytnúť relevantné základné informácie o štruktúrach, inštitúciách, aktéroch a príslušných predpisoch týkajúcich sa pracovného života.
Patria sem ukazovatele, údaje a regulačné systémy týkajúce sa týchto aspektov: aktéri a inštitúcie, kolektívne a individuálne pracovnoprávne vzťahy, zdravie a dobré životné podmienky, odmeňovanie, pracovný čas, zručnosti a odborná príprava a rovnosť a nediskriminácia na pracovisku. Profily sa systematicky aktualizujú každé dva roky.
Odborové zväzy, organizácie zamestnávateľov a verejné inštitúcie zohrávajú kľúčovú úlohu pri riadení pracovnoprávnych vzťahov, pracovných podmienok a štruktúr pracovnoprávnych vzťahov. Sú vzájomne prepojenými časťami viacúrovňového systému riadenia, ktorý zahŕňa európsku, národnú, odvetvovú, regionálnu (provinčnú alebo miestnu) a podnikovú úroveň. Táto časť sa zaoberá kľúčovými aktérmi a inštitúciami a ich úlohou na Malte.
Hlavným verejným orgánom na riešenie otázok pracovnoprávnych vzťahov je DIER, ktorý spadá pod úrad predsedu vlády. DIER zahŕňa vyšetrovaciu jednotku, ktorá je zodpovedná za monitorovanie podmienok zamestnávania a vybavovanie sťažností pracovníkov, ktorí sú stále v zamestnaní alebo ktorých pracovný pomer bol ukončený. Práca oddelenia zahŕňa inšpekcie zamerané na konkrétne odvetvia alebo konkrétne sťažnosti a prípady postúpi súdom. DIER tiež poskytuje podporné služby pracovnému tribunálu, je zodpovedný za registrátora odborových zväzov a zaoberá sa mediáciou a konzultáciami v obchodných sporoch. V DIER sa konajú zasadnutia tripartitnej Rady pre pracovnoprávne vzťahy, ktorá diskutuje o pracovnoprávnej legislatíve a iných zamestnaneckých záležitostiach.
Úrad pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci na Malte (OHSA) je subjektom zodpovedným za zabezpečenie dodržiavania všetkých úrovní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci stanovených zákonom XXVII z roku 2002 a súvisiacimi predpismi, najmä prostredníctvom inšpekcií a súdnych konaní.
Jobsplus je národná agentúra práce. Jeho hlavnou funkciou je uspokojovanie potrieb zamestnávateľov, uchádzačov o zamestnanie a zamestnancov na trhu práce, napríklad organizovaním systémov odbornej prípravy a služieb zosúlaďovania pracovných miest. Jobsplus tiež reguluje registráciu zamestnania a okrem iného sa zaoberá nelegálnym zamestnávaním a pracovnými povoleniami.
Komisia pre zamestnanosť, zriadená v súlade s ustanoveniami zákona o komisii pre zamestnanosť, kapitola 267 zákonov Malty, má za cieľ chrániť pred diskrimináciou v zamestnaní z politických dôvodov.
Maltská rada pre hospodársky a sociálny rozvoj je národný tripartitný orgán pôsobiaci ako poradný orgán, ktorý vydáva stanoviská a odporúčania maltskej vláde v otázkach hospodárskeho a sociálneho významu. Rada má odlišnú právnu subjektivitu, vymenúva ju predseda vlády a skladá sa z týchto členov: predseda; podpredseda vymenovaný predsedom vlády spomedzi členov verejného sektora; 10 osôb nominovaných orgánmi zastupujúcimi reprezentatívne vnútroštátne organizácie zamestnávateľov a zamestnancov, predseda regionálneho výboru Gozo ex officio; predseda výboru pre občiansku spoločnosť; dvaja zástupcovia vlády, jeden zastupuje ministra zodpovedného za financie a druhý ministra zodpovedného za sociálny dialóg; a guvernér Maltskej centrálnej banky ex officio (zákon o Maltskej rade pre hospodársky a sociálny rozvoj, 2001).
Rada pre pracovnoprávne vzťahy bola zriadená po prijatí zákona EIRA. Predstavenstvo sa skladá z 13 členov: nezávislého predsedu, riaditeľa zodpovedného za zamestnanosť a pracovnoprávne vzťahy, štyroch zástupcov zamestnávateľov, štyroch zástupcov zamestnancov a troch členov vymenovaných vládou. Rada pre pracovnoprávne vzťahy prerokúva záležitosti týkajúce sa zamestnanosti a predkladá odporúčania ministrovi práce pred uverejnením akýchkoľvek právnych predpisov týkajúcich sa zamestnania.
O odborovom zastúpení
Odborárstvo na Malte si zachovalo svoj význam, ako sa odráža v tabuľke nižšie. Podľa správ vydaných Registrátorom odborových zväzov členstvo v odboroch sledovalo stúpajúci trend z 85 239 v roku 2010 na 107 920 v roku 2022. Na druhej strane, pri porovnaní týchto údajov s ponukou pracovnej sily, ako sa uvádza v zárobkovo obsadenom obyvateľstve (NSO, 2023a), hustota odborových zväzov klesla v rovnakom období o 16 %. Tento pokles možno pripísať relatívne prudkému nárastu zahraničných pracovníkov v posledných rokoch na Malte, ktorých zápis do odborov je ťažký.
Právo zamestnancov vstúpiť do odborovej organizácie je zaručené zásadou práva na slobodu zhromažďovania a združovania stanovenou v článku 42 kapitole 4 Ústavy Malty. Maltský odborárstvo zostáva založené na britskom modeli, ktorý odráža tradície britskej koloniálnej nadvlády. Model kladie veľký dôraz na "správcu dielne", ktorý je dôležitým článkom medzi "dielňou" a vyššou hierarchiou odborov. Okrem iných úloh vykonáva správca obchodu každodenné odborové aktivity na úrovni dielne, vrátane náboru členov. Vývoj pracovnoprávnych vzťahov na Malte viedol k intenzívnejšej spolupráci medzi zainteresovanými stranami.
Na to, aby bola odborová organizácia oficiálne uznaná a získala právnu ochranu, musí byť zaregistrovaná registrátorom odborových zväzov v súlade s EIRA (hlava 2, časť 1). To si vyžaduje, aby aspoň sedem členov odborového zväzu podpísalo príslušnú prihlášku. Na to, aby bol odborový zväz oficiálne uznaný na pracovisku, musí zastupovať aspoň 50 % + 1 zamestnancov, ktorí sú členmi odborového zväzu v súlade s právnym upozornením 413 z roku 2016, konkrétne s nariadeniami o uznávaní odborových zväzov. Zamestnanci v rôznych podnikoch, najmä vo verejnom sektore, však zriadili rôzne vyjednávacie jednotky, a tak získavajú samostatné uznanie podľa ich triedy zamestnania.
V zákone o rôznych zákonoch z roku 2014 majú členovia disciplinovaných síl právo vstúpiť do registrovaného odborového zväzu podľa vlastného výberu. Títo členovia sú teraz oprávnení rokovať o podmienkach zamestnávania a zúčastňovať sa na postupoch riešenia sporov, hoci nemôžu podniknúť žiadnu inú formu štrajku v súvislosti s obchodným sporom alebo na jeho podporu. Tieto ustanovenia nadobudli účinnosť v roku 2015.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Hlavné odborové konfederácie a federácie
Malta má dve konfederácie odborových zväzov: Konfederáciu maltských odborových zväzov (CMTU) a Fórum maltských odborov (FORUM). Vďaka svojim autonómnym sekciám a pridruženým odborom je Všeobecný odborový zväz pracujúcich (GWU), ktorý je najväčším odborovým zväzom na Malte, tiež často klasifikovaný ako konfederácia; GWU sa však označuje skôr za úniu ako za konfederáciu.
Hlavné odborové konfederácie a federácie
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Poznámky: Zapojenie prostredníctvom autonómnych sekcií. * Nepriame zapojenie prostredníctvom členských odborov.
Zdroj: Registrátor odborových zväzov, 2019.
Národné fórum odborových zväzov (NFTU) bolo spustené v júli 2014. Skladá sa z celkovo 22 odborových zväzov, Kancelárie prezidenta a Centra pre štúdium práce na Maltskej univerzite. Medzi úlohy fóra patrí vedenie informačných kampaní, organizovanie seminárov a vykonávanie výskumu na meranie verejnej mienky o odboroch. Cieľom fóra je poskytnúť odborovým zväzom príležitosť na výmenu skúseností a hľadanie spolupráce prostredníctvom dialógu. Medzi doterajšie aktivity patria semináre o práci odborových zväzov zameranej na aktívne starnutie prostredníctvom kolektívneho vyjednávania, ktoré sa zaoberajú viacerými žiadosťami o uznanie odborov a analyzujú úlohu odborov pri odstraňovaní rozdielov v právach pracovníkov na opatrenia priaznivé pre rodinu medzi verejným a súkromným sektorom. Uskutočnil sa aj národný prieskum odborových zväzov na Malte a jeho výsledky boli diskutované medzi odborovými zväzmi (NFTU, 2015).
O zastupovaní zamestnávateľa
Na formálnu registráciu nového zamestnávateľského združenia v registri odborových zväzov je potrebných minimálne sedem členov. Po registrácii má organizácia práva udelené EIRA, ako napríklad právo "vykonávať akýkoľvek úkon na podporu ktoréhokoľvek z účelov, na ktoré bola založená" (článok 51 ods. 1 EIRA). Registrované združenie zamestnávateľov musí každý rok poskytnúť registrátorovi odborových zväzov počet vyplatených členov, údaje o členoch výboru, kópiu svojej výročnej správy a auditovanú kópiu svojich finančných účtov (DIER, 2020a). Členstvo v zamestnávateľských združeniach je dobrovoľné. Podľa výročnej správy Registrátora odborových zväzov 2019/2020 bolo v Registri odborových zväzov zaregistrovaných osem zamestnávateľských združení s celkovým počtom 9 108 členov (DIER, 2020b). Do roku 2021/2022 sa tento počet zvýšil na 12 zamestnávateľských združení s celkovým počtom 9 277 členov (DIER, 2022). Ďalšia dôležitá zamestnávateľská organizácia, Maltská obchodná, podnikateľská a priemyselná komora, nie je registrovaná v registri odborových zväzov.
Členstvo a hustota zamestnávateľských organizácií, 2012 – 2022
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Poznámky: * Takéto údaje sa na Malte nezhromažďujú. ** Percentuálny podiel zamestnancov pracujúcich v podniku, ktorý je členom akejkoľvek zamestnávateľskej organizácie, ktorá je zapojená do kolektívneho vyjednávania.
Hlavné zamestnávateľské organizácie a konfederácie
Hlavnými združeniami zamestnávateľov na Malte sú Maltské združenie zamestnávateľov, Maltská obchodná, podnikateľská a priemyselná komora a Maltská komora MSP.
Hlavné zamestnávateľské organizácie a konfederácie
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Poznámka: * Údaje získané Maltskou komorou. n.d., nie sú k dispozícii.
Zdroj: Správa tajomníka odborových zväzov.
Maltská rada pre hospodársky a sociálny rozvoj pôsobí ako poradná rada, ktorá vydáva stanoviská a odporúčania maltskej vláde v otázkach hospodárskeho a sociálneho významu. Počas pandémie COVID-19 zohrala Maltská rada pre hospodársky a sociálny rozvoj kľúčovú úlohu pri podpore sociálneho dialógu o podporných opatreniach na vnútroštátnej úrovni a v jednotlivých odvetviach na ochranu zamestnanosti a podnikov.
Rada pre pracovnoprávne vzťahy môže ministrovi zodpovednému za prácu vydávať odporúčania týkajúce sa akýchkoľvek národných minimálnych štandardných podmienok zamestnania na prípadné začlenenie do vnútroštátneho štandardného nariadenia, akýchkoľvek odvetvových podmienok zamestnávania na prípadné začlenenie do odvetvového nariadenia, podmienok zamestnávania a akejkoľvek záležitosti, ktorú rade predloží minister.
V apríli 2017 národná dohoda o minimálnej mzde, ktorú podpísali sociálni partneri, signalizovala prvú revíziu minimálnej mzdy za posledných 27 rokov. Zamestnanci s minimálnou mzdou majú teraz nárok na zvýšenie mzdy po ukončení prvého a druhého roka práce u toho istého zamestnávateľa.
Hlavné tripartitné a bipartitné orgány
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
Zastupovanie zamestnancov na pracovisku vo všeobecnosti vykonávajú správcovia obchodov, ktorí konajú v mene odborov, ktoré zastupujú a ktorých zamestnávateľ uznáva vo svojej úlohe.
Odborové zväzy sú regulované EIRA. Práva a povinnosti odborového zväzu a jeho zástupcov na úrovni dielní sú podrobne opísané aj v kolektívnych zmluvách.
Regulácia, zloženie a právomoci orgánov
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
