Akterji in institucije v Belgiji

Zvezna vlada je odgovorna za delovno pravo in socialno varnost. Belgijska zvezna javna služba za zaposlovanje, delo in socialni dialog je odgovorna za zvezne upravne storitve na trgu dela in socialni dialog, kot je ureditev trga dela. Inšpektorat za delo je del te zvezne javne službe in nadzoruje izvajanje socialnega prava in socialnega varstva pri delu. Nadomestila, kot so nadomestila za brezposelnost ali premije za prekinitev poklicne poti, so v pristojnosti nacionalnega urada za zaposlovanje.

Po šesti državni reformi (2011–2012) so bile pristojnosti za poklicno usposabljanje, politike trga dela za ciljne skupine in večina ukrepov za aktiviranje delovnih mest za brezposelne prenesene na belgijske regije. Pristojne javne službe so flamski javni zavod za zaposlovanje (VDAB) za flamsko regijo, regionalni urad za poklicno usposabljanje in zaposlovanje (Office communautaire et régional de la formation professionnelle et de l'emploi, FOREM) za valonsko regijo in Actiris za regijo Bruselj.

Delovna sodišča so glavne institucije, ki zagotavljajo uveljavljanje pravic delavcev. Vendar pa lahko mediacija glede na vrsto spora poteka znotraj podjetja.

Glavna institucija, ki spremlja in spodbuja zdravje in varnost pri delu, je Visoki svet za preprečevanje in zaščito pri delu (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS za zaposlovanje, delo in socialni dialog, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

Zakon o kolektivnih pogodbah iz leta 1968 (spremenjen z zakonom z dne 30. decembra 2009) določa merila za reprezentativnost. Sindikat ali organizacija delodajalcev mora imeti vsaj 125 000 članov, biti medpanožna organizacija (ali del medpanožne organizacije) delavcev ali delodajalcev ter predstavljati absolutno večino sektorjev in dejavnosti v zasebnem in javnem sektorju.

Ta merila določajo zunanjo reprezentativnost sindikatov. Ko sindikat izpolnjuje ta merila, lahko sklene kolektivne pogodbe, zaprosi za zastopanje v skupnem odboru ter je zastopan v Centralnem ekonomskem svetu in Nacionalnem svetu dela.

Trenutno imajo trije sindikati in njihove zveze članice reprezentativni status: belgijska splošna zveza dela (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), Konfederacija krščanskih sindikatov (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) in Federacija liberalnih sindikatov Belgije (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België, CGSLB/ACLVB).

Več informacij o reprezentativnosti glavnih organizacij socialnih partnerjev je na voljo v Eurofoundovi študiji o reprezentativnosti medpanožnih socialnih partnerjev ali v Eurofoundovih sektorskih študijah reprezentativnosti.

Sindikati, organizacije delodajalcev in javne institucije imajo ključno vlogo pri upravljanju delovnih razmerij, delovnih pogojev in struktur odnosov med delodajalci in delojemalci. So prepleteni deli sistema upravljanja na več ravneh, ki vključuje evropsko, nacionalno, sektorsko, regionalno (pokrajinsko ali lokalno) raven in raven podjetij. Ta razdelek obravnava glavne akterje in institucije ter njihovo vlogo v Belgiji.

O zastopanju sindikatov

Vsi belgijski državljani imajo pravico do članstva v sindikatu ne glede na svoj poklicni status (zaposleni, modri ovratniki, pisarniški delavci, javni uslužbenci, brezposelni, upokojenci). Belgijski sindikati pokrivajo vse delavce (in širše) prek številnih panog, organiziranih po sektorjih, poklicih ali poklicnem statusu.

Belgija ima eno najvišjih stopenj gostote sindikatov v Evropi, primerljivo s stopnjami v skandinavskih državah. Med letoma 2010 in 2019 je ta stopnja ostala precej stabilna (med 50 % in 56 %).

Članstvo in gostota sindikatov, 2010–2019

Opombe: * Delež zaposlenih, ki so člani sindikata. ** Članstvo zaposlenih v sindikatu izhaja iz celotnega članstva v sindikatu in se po potrebi prilagodi za člane sindikatov zunaj aktivne, odvisne in zaposlene delovne sile (tj. upokojence, samozaposlene delavce, študente, brezposelne).
: Avtorjevi lastni podatki.: Author’s own data.

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Trije glavni sindikati so CSC/ACV (1,5 milijona članov), FGTB/ABVV (1,5 milijona članov) in CGSLB/ACLVB (295.000 članov).

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Opomba: Podatki o članstvu vključujejo brezplačno članstvo študentov v sindikatu.
: Avtorjevi lastni podatki, ki jih poročajo sindikati.: Author’s own data reported by trade unions.

Razmere se v zadnjih letih niso bistveno spremenile: ni bilo novih sindikatov ali združitev, ravnovesje moči pa se ni spremenilo. Vendar pa je po socialnih volitvah leta 2012, ki so bile organizirane za merjenje reprezentativnosti sindikatov, CGSLB/ACLVB prvič dosegla prag 10 %.

O zastopanju delodajalcev

Vsa podjetja s sedežem v Belgiji in samozaposlene osebe imajo pravico, da se pridružijo organizaciji delodajalcev. Tako kot sindikati imajo tudi organizacije delodajalcev nacionalne in/ali sektorske panoge. Podjetja in/ali samozaposlene osebe se lahko vključijo v eno (ali več) od teh podružnic. Po podatkih glavne nacionalne organizacije delodajalcev v Belgiji, Belgijske zveze delodajalcev (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), organizacije delodajalcev predstavljajo 75 % vseh belgijskih podjetij. Vendar pa ni natančnih podatkov o gostoti vseh organizacij delodajalcev.

Organizacije delodajalcev, ki sodelujejo v kolektivnih pogajanjih na nacionalni in sektorski ravni, se pogajajo na ravni države ali sektorja. Zato so vsa podjetja v državi ali sektorju zajeta v kolektivni pogodbi, ne glede na to, ali so vključena v organizacijo delodajalcev.

Članstvo in gostota organizacij delodajalcev, 2012–2019

Opomba****s: * Odstotek zaposlenih, ki delajo v podjetju, ki je član katere koli organizacije delodajalcev, ki sodeluje v kolektivnih pogajanjih. ni na voljo.
: Avtorjevi lastni podatki.: Author’s own data.

Glavne organizacije delodajalcev

FEB/VBO je glavna nacionalna organizacija delodajalcev v Belgiji. Zastopa 50 sektorskih združenj delodajalcev. Skupaj zastopa 50.000 podjetij, od tega 25.000 malih in srednje velikih podjetij.

Druge organizacije delodajalcev so Zveza belgijskih kmetov (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), Konfederacija socialno pridobitnih podjetij, Flamska zveza samozaposlenih podjetnikov (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) in francosko govoreča zveza srednjih razredov (Union des Classes Moyennes, UCM).

Na regionalni ravni so najpomembnejše organizacije delodajalcev Voka, UWE in Bruseljska podjetja za trgovino in industrijo, poleg UNIZO in UCM. Neprofitne sektorje zastopajo Združenje socialno-profitnih podjetij (Vereniging voor social profit ondernemingen), Unipso in Bruseljska konfederacija socialno pridobitnih podjetij (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Glavne organizacije delodajalcev in konfederacije

Vir: Avtorjevi lastni podatki

Vsaki dve leti se trije glavni sindikati in predstavniki delodajalcev pogajajo o medpanožnem sporazumu, ki določa ukrepe v zvezi z gospodarskim in socialnim področjem za naslednji dve leti. Če dogovora ni mogoče doseči, mora posredovati vlada. Vlada se posvetuje z dvema nacionalnima dvostranskima svetoma, Centralnim ekonomskim svetom in Nacionalnim svetom dela, o gospodarskih in socialnih vprašanjih v zvezi z delovnim pravom, delovnimi razmerji in socialno varnostjo. Poleg tega imajo socialni partnerji pravico sklepati medsektorske sporazume v okviru nacionalnega sveta dela. V vsaki od treh belgijskih regij obstaja enakovreden svet: Socialno-ekonomski svet Flandrije (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen, SERV), Ekonomsko-socialni svet Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) in Ekonomsko-socialni svet glavnega mesta Bruselj Region_ (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A nacionalni tristranski svet, Visoki svet za preprečevanje in zaščito pri delu, je bil ustanovljen za svetovanje vladi o dobrem počutju zaposlenih na delovnem mestu.

Glavni tristranski in dvostranski organi

Vir: Avtorjevi lastni podatki.

Svet delavcev (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) se ustanovi takoj, ko je v podjetju dosežen prag 100 zaposlenih. Sestavljajo ga predstavniki delavcev, izvoljeni na socialnih volitvah, in predstavniki delodajalcev. Delodajalec ga mora vsaj enkrat mesečno poklicati v prostore podjetja. Delodajalec obvešča člane CE/OR o finančnem stanju podjetja, njegovi produktivnosti, prihodnjem razvoju zaposlovanja in njegovih ciljih. V okviru CE/OR mora delodajalec zagotoviti informacije o bistvenih načrtovanih spremembah v organizaciji osebja, kot so prestrukturiranje, zaprtje obrata, združitev ali uvedba nočne izmene, in o ukrepih usposabljanja.

Odbor za preprečevanje in zaščito na delovnem mestu (Comité pour la prévention et protection au travail/Comité voor preventie en bescherming op het werk) sestavljajo predstavniki delavcev, izvoljeni na socialnih volitvah, svetovalci za preprečevanje in člani vodstva podjetja, ki so odgovorni za zdravje in varnost. Odbor nadzira vsa vprašanja v zvezi z zdravjem delavcev, delovnim okoljem in delovnimi pogoji.

Delegacija sindikata (délégation syndicale/vakbondsafvaardiging) ima pravico biti prisotna v katerem koli podjetju, ki ima minimalno število delavcev, določeno v ustrezni sektorski kolektivni pogodbi. Člane delegacije imenujejo njihovi sindikati ali pa jih izvolijo uslužbenci. Delegacija sindikata v nasprotju z dvema drugima organoma zastopa le sindikalne delavce podjetja in ne celotnega osebja. Lahko se pogaja o kolektivnih pogodbah v podjetju in posreduje v vsakem sporu, ki bi ga zaposleni lahko imeli z delodajalcem. Poleg tega ima delegacija sindikata pravico, da je obveščena o vseh spremembah delovnih pogojev. Kadar v podjetju ni prisotna niti CE/OR niti odbor za preprečevanje in zaščito na delovnem mestu, lahko delegacija sindikata izpolni vlogo teh dveh organov.

Ureditev, sestava in pristojnosti predstavniških organov

Vir: Avtorjevi lastni podatki.