Ozadje za Belgijo

Od leta 2012 do leta 2022 se je belgijski bruto domači proizvod povečal za 10,6 %. V istem obdobju se je skupna brezposelnost zmanjšala za 2 odstotni točki in leta 2022 dosegla 5,6%, kar je nekoliko manj od povprečja EU za isto leto, ki je znašalo 6,2%. Stopnja brezposelnosti mladih se je v 10 letih zmanjšala za 3,6 odstotne točke in je leta 2022 znašala 16,4 %, kar je nad povprečjem EU, ki znaša 14,5 %.

Socialni dialog v Belgiji med drugim izhaja iz zakona z dne 5. decembra 1968 o kolektivnih pogodbah in skupnih odborih (Loi du 5 décembre 1968 sur les conventions collectives de travail et les commissions paritaires/Wet van 5 december 1968 bretreffende de collectieve arbeidsovereenkomsten en de paritaire comites). Medtem ko so svoboda zbiranja in združevanja ter pravica do obveščenosti, posvetovanja in pogajanj določeni v belgijski ustavi, zakon z dne 5. decembra 1968 določa merila reprezentativnosti sindikatov in organizacij delodajalcev (glej poglavje "Reprezentativnost"). Delovno pravo vključuje vso zakonodajo o delovnem času, pravicah in dolžnostih delodajalcev in delavcev ter posebne ukrepe v zvezi z mladimi delavci.

V zadnjih letih, deloma zaradi varčevalnih ukrepov od finančne krize 2007–2008, je bila v državi izvedena vrsta reform delovne ureditve. Ti se nanašajo na prožni delovni čas (2012, 2016, 2017, 2022); delo prek agencij za zagotavljanje začasnega dela (2013); prilagodljiva delovna mesta v hotelirstvu, gostinstvu in gostinstvu, mali trgovini, kinematografih, športu, kulturi in zdravstvu (2015, 2017, 2022); nočno delo za e-poslovanje (2015; dodatne spremembe v letih 2017 in 2023); reforme predčasnega upokojevanja in pokojnin (2012–2015); sistem poklicnega dopusta (2015); ukrepi za povečanje trajnostnega dela (2012–2013 in 2017); in odprava poskusne dobe (2014).

Druga pomembna sprememba se nanaša na uvedbo enotnejšega zaposlitvenega statusa za modre in pisarniške delavce v zvezi z njihovimi odpovednimi roki (zakon z dne 26. decembra 2013).

Od poznih 1990-ih je država igrala vse večjo vlogo pri kolektivnih pogajanjih (Capron et al, 2013) z več kombiniranimi funkcijami. Neposredno je posredovala, kot v primeru predloga vlade, ki je prevzela oblast oktobra 2014, da se odpravi naslednje samodejno indeksirano povišanje plač. Trdil je, da je razlika v plačah med Belgijo in sosednjimi državami prevelika, zaradi česar je Belgija nekonkurenčna. Državni nadzor nad inflacijo in stroški dela je prav tako ustvaril močan pritisk na kolektivna pogajanja. Za več informacij glej Van Gyes et al (2017). V skladu s tem trendom je institucionalna in politična struktura države postala bolj zvezna, z večjo močjo regij in skupnosti. Zaradi tesnega sodelovanja med javnimi organi in konfederacijami delodajalcev ali sindikatov je regionalizacija v državi privedla do večjega vpliva regionalnih akterjev. Na strani delodajalcev to zlasti velja za flamske gospodarske zbornice (_Vlaams netwerk van ondernemingen, _Voka) in valonsko poslovno zvezo (_Union Wallonne des Entreprises, _UWE). Na strani sindikatov so obstoječe nacionalne strukture ostale vzpostavljene. Kar zadeva organizacijske spremembe v sindikatih, obstaja splošen trend prenosa pristojnosti med sindikalnimi zvezami, da bi se bolje uskladili s sestavo delovne sile v določenih sektorjih, in zmanjševanje razkoraka med modrimi in belimi ovratniki.

Leta 1970 je belgijska država sprejela zvezno strukturo, vključno z regijami in skupnostmi. Ta proces federalizacije je bil okrepljen s šestimi večjimi institucionalnimi reformami, ki so potekale v letih 1970, 1980, 1988–1989, 1993, 2001 in končno reformo leta 2013. Zadnja institucionalna reforma je vplivala na organizacijo trga dela, saj je regijam podelila večje pristojnosti na področjih, na katerih imajo socialni partnerji običajno pomembno vlogo, kot so zdravje in varnost ali politika zaposlovanja.

Glavni razvoj teh reform je bil, da medpanožni socialni partnerji niso mogli podpisati medpanožnega sporazuma za obdobje 2011–2012 in 2013–2014. V zadnjem krogu pogajanj za obdobje 2023–2024 je vlada na koncu prevzela oblast, ker socialni partnerji kljub dolgim pogajanjem niso mogli doseči dogovora. Določena je bila marža plač v višini 0%. Ključno je, da se je določanje plač v obdobju po letu 2008 pogosto izkazalo za konfliktno vprašanje. Mehanizmi določanja plač in ravni plač so bili osrednja vprašanja v zadnjih krogih medpanožnih pogajanj v "skupini desetih[[1]](file:///C:/Users/ssm/Downloads/EF23067_Belgium_Publication%20(1).docx#_ftn1)", kar je privedlo do sporov in včasih enostranskega posredovanja vlade.

Svet ministrov je 23. januarja 2022 odobril osnutek kraljevega odloka, katerega cilj je določiti najvišji razvoj stroškov dela za obdobje 2023–2024. Ker se socialni partnerji niso mogli dogovoriti o plačnem standardu[[2]](file:///C:/Users/ssm/Downloads/EF23067_Belgium_Publication%20(1).docx#_ftn2), se je vlada odločila, da bo upoštevala pripravljalno poročilo Centralnega poslovnega sveta in določila plačni standard v višini 0 %.

Da bi zagotovila nekaj dodatnega plačila nad 0%, je vlada dovolila enkratno premijo v obliki "potrošniškega čeka". Podjetja, ki so v letu 2022 dosegla "dobre ali izjemne rezultate", so imela priložnost, da svojim zaposlenim dodelijo enkratno premijo za kupno moč. Ta premija za kupno moč je znašala največ 500 evrov na zaposlenega za podjetja, ki so dosegla dobre rezultate. Za podjetja, ki so dosegla izjemno visok dobiček, je ta premija znašala največ 750 evrov na zaposlenega.

Nacionalni svet za delo je 24. januarja 2023 izdal ločeno mnenje predstavništva delavcev in delodajalcev o osnutku kraljeve uredbe o premiji za kupno moč. Predstavniki zaposlenih in delodajalcev so ugotovili, da v zakonu ali uredbi trenutno ni opredelitev pojmov "visok dobiček" in "izjemno visok dobiček".