Akterji in institucije na Finskem

Ministrstvo za gospodarstvo in zaposlovanje (Työ- ja elinkeinoministeriö) je odgovorno za zagotavljanje delovanja trga dela z ustvarjanjem ugodnega okolja za industrijske dejavnosti in zaposlovanje. Pripravljamo in spremljamo delovno zakonodajo. Ministrstvo za socialne zadeve in zdravje (Sosiaali- ja terveysministeriö) je odgovorno za zakonodajo o varnosti in zdravju pri delu ter vprašanjih enakosti. Oddelki za varnost in zdravje pri delu regionalnih državnih upravnih agencij (Aluehallintovirasto) so odgovorni za regionalni nadzor nad varnostjo pri delu.

Nacionalni urad spravnega posredovalca (Valtakunnansovittelija) pomaga socialnim partnerjem v sporih v zvezi s kolektivnimi pogodbami z omogočanjem medsebojnih sporazumov, medtem ko delovno sodišče (Työtuomioistuin) obravnava zadeve med organizacijami delodajalcev in delojemalcev v zvezi z domnevnimi kršitvami kolektivnih pogodb in lahko odredi odškodninske globe. O pravnih zadevah v zvezi z delovno zakonodajo, ki niso povezane s kolektivnimi pogodbami, odločajo splošna sodišča. Varuh človekovih pravic za sodelovanje (Yhteistoiminta-asiamies) spremlja skladnost z zakoni v zvezi z zastopanjem osebja, kot je zakon o sodelovanju v podjetjih.

Ni zakonskih predpisov o reprezentativnosti, razen osrednjih načel kolektivnih pogajanj v zakonu o kolektivnih pogodbah. Zakon določa naslednja načela:

Kolektivna pogodba v smislu tega zakona je vsak sporazum, ki ga sklene eden ali več delodajalcev ali registriranih združenj delodajalcev in eno ali več registriranih združenj delavcev v zvezi s pogoji, ki jih je treba izpolnjevati v pogodbah o zaposlitvi ali pri zaposlitvi na splošno.

V tem zakonu "združenje delodajalcev" pomeni vsako združenje, katerega posebni cilji vključujejo varovanje interesov delodajalcev pri zaposlovanju; in "združenje delavcev" pomeni vsako združenje, katerega posebni cilji vključujejo varovanje interesov delavcev na področju zaposlovanja.

O zastopanju sindikatov

V skladu z Zakonom o pogodbah o zaposlitvi imajo vsi delavci, ne glede na sektor, v katerem so zaposleni, pravico do včlanitve v sindikate. Članstvo v sindikatih na Finskem je visoko, gostota sindikatov pa je od leta 2011 ostala približno 70-odstotna. Pojasnjevalci priljubljenosti sindikatov vključujejo vključenost sindikatov v pokojninske sisteme in sisteme za brezposelnost, zaradi česar zagotavljajo individualno varnost, čeprav obstajajo druge institucije, ki zagotavljajo podobne storitve, in postajajo vse bolj priljubljene. Finska zgodovina sindikalnega pomena v delovnem življenju in politiki je lahko tudi razlog za normalizacijo članstva v sindikatih.

Članstvo in gostota sindikatov, 2011–2022

Opombe: * Delež zaposlenih, ki so člani sindikata. ** Članstvo zaposlenih v sindikatu izhaja iz celotnega članstva v sindikatu in se po potrebi prilagodi za člane sindikatov zunaj aktivne, odvisne in zaposlene delovne sile (tj. upokojeni delavci, samozaposleni delavci, študenti in brezposelni). ni na voljo.

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Tri najvišje konfederacije sindikatov so Centralna organizacija finskih sindikatov (SAK) (Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö), Finska konfederacija strokovnjakov (STTK) in Konfederacija sindikatov strokovnega in vodstvenega osebja na Finskem (Akava). SAK zastopa večinoma poklice modrih ovratnikov, medtem ko STTK zastopa uradnike in uradnike (večinoma bele ovratnike), Akava pa je sindikalna konfederacija za tiste z univerzitetno, strokovno ali drugo visokošolsko izobrazbo.

Glavne sindikalne konfederacije in zveze

Leta 2014 sta dva največja sindikata na najvišji ravni, SAK in STTK, začela proces združitve. Združitev je bila načrtovana za leto 2016. Njegov cilj je bil povečati centralizacijo in potencialno pogajalsko moč organizacij zaposlenih. Vendar je bil projekt opuščen junija 2016, potem ko se je več sindikatov članic STTK in nekateri člani SAK odločili, da se umaknejo iz njega.

STTK je v zadnjih letih izgubil članske sindikate v korist Akave. Leta 2016 je finski policijski sindikat SPJL (Suomen Poliisijärjestöjen liitto) s približno 11.000 člani prešel iz STTK v Akavo, leta 2017 pa so to storili še trije sindikati javnega sektorja s skupnim številom 5.700 članov. Med letoma 2018 in 2022 je prišlo do več združitev med sindikati znotraj STTK; vsi so vključevali enega njegovih največjih članov, sindikat Pro (Ammattiliitto PRO). Združitve sindikatov so se zgodile tudi pod okriljem SAK, na primer, ko so se leta 2018 združili trije industrijski sindikati in oblikovali enega največjih sindikatov v državi (RAU, 2018; ETUI, 2020; PRO, 2020; Nousu, nedatirano). V krogu kolektivnih pogajanj leta 2022 so sindikati, povezani s SAK, okrepili sodelovanje zaradi zastoja v kolektivnih pogajanjih v zasebnem sektorju (Sindikalne novice s Finske, 2022).

O zastopanju delodajalcev

Vsi delodajalci imajo pravico do svobode združevanja, članstvo v organizacijah delodajalcev pa je v zasebnem sektorju prostovoljno. Gostota organizacij delodajalcev je bila v letu 2010 stabilna in je leta 2017 znašala okoli 65%. Opazen je trend združevanja organizacij in pričakuje se, da se bo to nadaljevalo. Razmeroma visoka gostota organizacij delodajalcev je najverjetneje povezana z močjo, ki jo imajo delavske organizacije v kolektivnih pogodbah.

Članstvo v organizacijah delodajalcev in gostota organizacij, 2012–2022

Opomba: * Odstotek zaposlenih, ki delajo v podjetju, ki je član katere koli organizacije delodajalcev, ki je vključena v kolektivna pogajanja. ni na voljo.

Glavne organizacije delodajalcev

EK je vodilna poslovna organizacija, ki zastopa celoten zasebni sektor in podjetja vseh velikosti. V zadnjih letih je EK izgubila dve pomembni organizaciji članici: finsko zvezo gozdarske industrije (Metsäteollisuus), ki je leta 2016 zapustila, ker je trdila, da potrebuje bolj ciljno usmerjeno spodbujanje interesov, in Zvezo delodajalcev za cestni promet ALT (Autoliikenteen työnantajaliitto), ki je leta 2017 zapustila, ker ni več sodelovala v kolektivnih pogajanjih. ALT ima približno 660 podjetij članic s 26.000 zaposlenimi, Metsäteollisuus pa 62 podjetij članic z 42.000 zaposlenimi.

Lokalna uprava in okrožni delodajalci KT (Kuntatyönantajat) je interesna organizacija za delodajalce lokalne uprave, ki zastopa vse finske lokalne, regionalne in skupne organe. Izpogajamo in sklepamo kolektivne pogodbe za občine, socialne regije ter zveze občin in socialnih regij, ki skupaj zaposlujejo okoli 434.000 ljudi (2021) (KT, nedatirano).

Urad za vlado kot delodajalec VTML (Valtion työmarkkinalaitos) se pogaja in sklepa kolektivne pogodbe za približno 80.000 (2022) zaposlenih, ki delajo za državo (Explore Administration, nedatirano).

Cerkveni delodajalci (KiT) zastopajo Evangeličansko luteransko cerkev na Finskem (Evankelis-luterilainen kirkko) kot delodajalca in se pogajajo o kolektivni pogodbi za približno 20,000 zaposlenih, ki delajo za župnije (JUKO, 2023).

Zveza finskih podjetij SY (Suomen Yrittäjät) ima največje članstvo med vsemi poslovnimi zvezami na Finskem. Njeno članstvo sestavlja več kot 115.000 podjetij vseh velikosti (čeprav je polovica članov samostojnih podjetnikov) iz vse države in zajema celoten poslovni spekter. SY je bil ustanovljen leta 1996. Ni pogajalska stranka v kolektivnih pogajanjih.

Glavne organizacije delodajalcev in konfederacije

Opomba: * Po spremembi pravil EK centralizirani sporazumi ne bi smeli več obstajati, v obdobju 2017–2018 pa centralizirani sporazum ni bil podpisan. Vendar so bile osrednje organizacije tradicionalno globoko vključene v kolektivna pogajanja, v letih 2017–2018 in 2019–2020 pa so osrednje organizacije podpirale in usklajevale svoje članske sindikate v sektorskih pogajanjih.

Zaradi močne tradicije tristranskega sodelovanja na Finskem obstajajo različne dvostranske in zlasti tristranske delovne skupine. Medtem ko so nekatere trajnejše narave, so druge ustanovljene ad hoc, s strani vlade ali na podlagi sporazumov na nacionalni ravni, da bi raziskale določeno vprašanje. Najpomembnejši so tristranski organi na nacionalni ravni, navedeni v preglednici "Glavni tristranski in dvostranski organi", obstajajo pa tudi manjše razprave in regionalni tristranski forumi. Nacionalne delovne skupine so zelo vplivne, saj sodelujejo pri oblikovanju politik na različnih področjih v sodelovanju z vlado ali drugimi javnimi akterji. Ta področja vključujejo vprašanja, povezana s kolektivnimi pogajanji, kot so razvoj plač in stroškov, v katerih vlada želi pogodbe, ki ustrezajo splošnim razmeram v gospodarstvu. Druga pomembna vprašanja vključujejo konkurenčnost in zaposlovanje ter brezposelnost in pokojninske sisteme. Za stalne organe pogosto obstajajo fiksni posvetovalni mehanizmi, medtem ko ad hoc skupin razlikujejo od primera do primera.

Poleg političnih pogajanj so tristranski in dvostranski organi forumi za razprave o razvoju finskega poklicnega življenja in krepitvi mednarodne konkurenčnosti.

Glavni tristranski in dvostranski organi

Finska ima visoko stopnjo zastopanosti zaposlenih na delovnem mestu, pri čemer je zastopanost zaposlenih kot celota 56 % podjetij (evropska raziskava podjetij, 2019). Za zastopanje delavcev je v bistvu značilno enokanalno zastopanje trgovskih upraviteljev (luottamusmies), ki so izvoljeni predstavniki, ki so včlanjeni v sindikate in katerih položaj ureja sektorska kolektivna pogodba. Skrbniki trgovin so običajno povezani s SAK ali STTK. Akava ima pogosto nižjo stopnjo zastopanosti zaposlenih na ravni delovnega mesta, kot so kontaktne osebe (yhdyshenkilö ali yhteyshenkilö). Skrbniki trgovin so glavni partnerji v postopkih obveščanja in posvetovanja ter pri kolektivnih pogajanjih na ravni podjetij. Kolektivne pogodbe določajo, da so skrbniki trgovin prisotni na delovnih mestih v vseh gospodarskih sektorjih. Izvolitev trgovskih upraviteljev in njihov mandat urejajo notranji statuti sindikatov.

Na delovnih mestih, kjer ni sindikalnega upravitelja, ali v primerih, ko določena skupina osebja nima sindikalnega upravitelja, je lahko namesto tega izvoljen upravitelj trgovine brez sindikalne pripadnosti (luottamusvaltuutettu). Položaj takih trgovin je urejen z zakonom, njihove naloge pa so podobne kot pri sindikalnih trgovinah.

Če nobena vrsta skrbnika trgovine ni bila izvoljena, lahko zaposleni izberejo predstavnika za sodelovanje (yhteistoimintaedustaja), ki jih zastopa pri pogajanjih in dejavnostih z delodajalcem glede dela, delovnih pogojev in položaja zaposlenih na delovnem mestu. Pri pogajanjih o sodelovanju med delodajalci in delavci ter dejavnostih, ki vključujejo več kot eno skupino zaposlenih, se lahko delodajalec in zaposleni dogovorijo o ustanovitvi sveta delavcev (yhteistoimintaneuvottelukunta) s predstavniki vseh strani, da se olajšajo pogajanja. Stališča predstavnikov za sodelovanje in svetov delavcev so določena v zakonodaji. Zakon o sodelovanju v podjetjih določa teme, o katerih je treba predstavnike delavcev obveščati in se z njimi posvetovati, vključno z vprašanji, kot so gospodarski položaj podjetja ter obeti za proizvodnjo in zaposlovanje, statistika plač za različne kategorije delavcev ter svetovanje o spremembah v organizaciji dela in primerih prestrukturiranja.

Predstavnik zaposlenega za varnost in zdravje pri delu (työsuojeluvaltuutettu) spremlja zadeve v zvezi z varnostjo in zdravjem pri delu na delovnih mestih z 10 ali več zaposlenimi. Na delovnih mestih z 20 ali več zaposlenimi mora obstajati tudi odbor za varnost in zdravje pri delu (työsuojelutoimikunta), v katerega so vključeni predstavniki delodajalcev in delavcev, vključno z izvoljenim predstavnikom za varnost in zdravje pri delu.

V zasebnih podjetjih s 150 ali več zaposlenimi imajo zaposleni pravico do zastopanja v ustreznih upravnih organih podjetja (henkilöstön edustaja).

Delegacije sindikatov (ammattiosasto) so podružnice sindikatov na ravni občine ali delovnega mesta, povezane s SAK in STTK. Svojim članom zagotavljajo informacije, podporo, usposabljanje in rekreacijske dejavnosti. Akavin nasprotnik sindikalne delegacije na velikih delovnih mestih je sindikat podjetij (yritysyhdistys).

Ureditev, sestava in pristojnosti predstavniških organov