Kolektivna pogajanja na Irskem

Kolektivna pogajanja v zasebnem sektorju trenutno potekajo na ravni podjetij / na lokalni ravni. Pogajanja na nacionalni ravni v zasebnem sektorju so bila opuščena leta 2009 po razpadu socialnega partnerstva, vendar se socialni partnerji vsako leto dogovorijo o protokolu (ki zajema zasebni sektor) za izvajanje kolektivnih pogajanj. V javnem sektorju sta bila po pogajanjih med Odborom za javne službe ICTU in predstavniki vlade dosežena dva glavna sporazuma o zmanjšanju stroškov – sporazum o parku Croke (2010) in sporazum o cesti Haddington (2013) – ter štirje sporazumi o zvišanju plač – sporazum o cesti Lansdowne (2015) in sporazum o stabilnosti javnih storitev (2018–2020), Building Momentum (2021–2022) in revidirani sporazum o zagonu gradnje (2021–2023).

Kolektivne pogodbe v zasebnem sektorju so v skladu s prostovoljnim pristopom k odnosom med delodajalci in delojemalci na Irskem, saj niso strogo pravno zavezujoče ali izvršljive. Vendar pa delovno sodišče dosledno in odločno odsvetuje neupoštevanje kolektivnih pogodb. Neupoštevanje pogojev sporazuma bi lahko povzročilo sindikalne ukrepe ali disciplinske ukrepe.

Sporazumi javnega sektorja prav tako niso pravno izvršljivi. Vendar pa so jih delavci na splošno sprejeli kot bolj zaželene od strožjih, pravno izvršljivih sporazumov, ki veljajo za tiste skupine delavcev, ki se odločijo ostati zunaj sporazumov o javnih storitvah. Manj ugodni pogoji so bili uveljavljeni z izrednimi finančnimi ukrepi v zakonih o javnem interesu za obdobje 2009–2015.

Pokritost pogajanj o plačah v zasebnem sektorju, čeprav ni posebej izračunana, bo višja od gostote sindikatov, glede na to, da se kolektivna pogajanja lahko izvajajo brez sodelovanja sindikatov. Vendar pa je zbiranje podatkov o pogajanjih na ravni podjetij, ki niso sindikalna, težko, nedavna raziskava na nacionalni ravni s takšnim obsegom pa ni vzpostavljena.

Pogajanja o plačah v javnem sektorju zajemajo celoten sektor.

Pokritost kolektivnih pogajanj o plačah zaposlenih

Viri: Eurofound, Evropska raziskava podjetij 2013/2019 (vključno s podjetji iz zasebnega sektorja s podjetji z več kot 10 zaposlenimi (oznake nomenklature gospodarskih dejavnosti B–S), z možnostjo več odgovorov); Eurostat [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (vključno z družbami z več kot 10 zaposlenimi (oznake nomenklature gospodarskih dejavnosti B–S, razen O), z enim odgovorom za vsako lokalno enoto); OECD in AIAS (2021).

Kolektivna pogajanja v zasebnem sektorju trenutno potekajo predvsem na lokalni ravni. Vendar pa so zgodnje faze reformiranih sektorskih pogajanj v teku po ministrskih odredbah o ponovni vzpostavitvi JLC v začetku leta 2014. Nova sektorska odredba o zaposlovanju, ki zajema plače, nadomestila za bolezen in pokojnine v gradbenem sektorju, je bila podpisana 19. oktobra 2017, potem ko je minister za delovna mesta, podjetništvo in inovacije sprejel priporočilo delovnega sodišča. SEO določa pravno zavezujočo spodnjo mejo za stopnje in obveznosti v gradbenem sektorju po vsej državi. Oktobra 2017 je bila na delovnem sodišču vložena še ena vloga za SEO za približno 10.000 mehanskih obrtnikov. V drugih sektorjih, kot so hoteli, obstaja močnejši odpor do SEO. Dva druga sektorja, elektro in strojništvo, sta doživela večji odpor manjših skupin delodajalcev, ki niso podpisniki.

V javnem sektorju so od leta 2010 zaporedni pomembni sporazumi zagotovili nacionalni okvir za odnose med delodajalci in delojemalci za celoten javni sektor: sporazum Croke Park (2010), sporazum o cesti Haddington (2013), sporazumi o cesti Lansdowne (2015 in 2017), sporazum o stabilnosti javnih storitev (2018) in sporazumi o zagonu gradnje (2021 in 2022).

V zasebnem sektorju so v igri samo pogajanja na lokalni/podjetniški ravni, čeprav v nekaterih sektorjih, kot so gradbeništvo, varnost in čiščenje pogodb, potekajo sektorska pogajanja.

V javnem sektorju so pogajanja o sporazumih javnega sektorja potekala na nacionalni ravni (v sodelovanju z ustreznim vladnim oddelkom in odborom za javne službe ICTU).

Ravni kolektivnih pogajanj, 2022

Ker v zasebnem sektorju ni veljavnih nacionalnih sporazumov o plačah, ni krogov pogajanj. Sporazumi na ravni podjetja zajemajo obdobja od enega do treh let.

V javnem sektorju vsak nacionalni dvostranski sporazum običajno traja približno tri leta.

Največji sindikat, Sindikat storitev, industrije, strokovnih in tehničnih storitev (SIPTU), je uporabil zmerno, a stabilno strategijo 2-3% letnega povečanja plač v lokalnih pogajanjih v svojem proizvodnem oddelku. Ta pristop ni tog in je odvisen od drugih lokaliziranih dejavnikov. Drugi sindikati, kot je mandat sindikata maloprodaje, si prizadevajo za enake ukrepe za različne vrste zaposlitve, in sicer ureditev časovnega razporeda (pri tem lahko delavci s krajšim delovnim časom dobijo dostop do večjega števila minimalnih delovnih ur z daljšo službo). Ker se je inflacija v letu 2022 znatno povečala, je bil pritisk, da se iščejo in dogovorijo višja letna povišanja plač. Povprečno letno povišanje plač v letu 2022 je bilo nad 3%. Smernice za plače zasebnega sektorja ICTU za leto 2023 so začrtale letni razpon med 4% in 7.5%.

Ibec in drugi predstavniški organi delodajalcev še naprej svetujejo članom v zvezi z lokalnimi pogajanji po propadu nacionalnih sporazumov o socialnem partnerstvu, iz katerih se je Ibec umaknil leta 2009.

Zakon o industrijskih odnosih (sprememba) iz leta 2015 je reformiral obstoječe mehanizme za določanje plač JLC. Zakon določa, da delovno sodišče sprejme odredbe o ureditvi zaposlovanja, ki jih pripravijo JLC. Te odredbe določajo minimalne pravno zavezujoče pogoje za zadevni sektor in se razširjajo zunaj strank v pogajanjih na vse zaposlene/delodajalce v sektorju. Minister za podjetništvo, trgovino in zaposlovanje nato uradu za podjetništvo, trgovino in zaposlovanje zakonsko učinkuje. Določbe zakona vključujejo naslednje.

1. JLC imajo pooblastilo, da določijo osnovno plačo za odrasle in dve dodatni višji stopnji.

2. Podjetja lahko zaprosijo za oprostitev plačila stopenj ERO zaradi finančnih težav.

3. JLC ne morejo več določati nedeljskih premijskih stopenj. Nov zakonski kodeks ravnanja za nedeljsko delo bo pripravila Komisija za odnose na delovnem mestu.

4. Pri določanju plačnih stopenj bodo morala JLC upoštevati dejavnike, kot so konkurenčnost ter stopnje zaposlenosti in brezposelnosti.

Od uvedbe zakonodaje iz leta 2015 so bili vzpostavljeni novi ERO v sektorju varnosti in pogodbenega čiščenja. Zakon o odnosih med delodajalci in delojemalci (sprememba) iz leta 2015 določa tudi ocene o plačah in pogojih za zaposlitev v posameznih podjetjih. Učinek registracije REA pri delovnem sodišču je, da njegove določbe postanejo zavezujoče.

V okviru reformiranega sektorskega sistema določanja plač je določen podroben postopek, s katerim lahko posamezni delodajalci zaradi finančnih težav zaprosijo za začasno odstopanje od minimalne plače na ravni sektorja in pogojev, ki jih določijo SEO in ERU.

Določbe o odstopanju so enake za ERÚ (ki zajemajo slabo plačane sektorje) in SEO (ki zajemajo bolj kvalificirane delavce in imajo običajno višje plače). Izjema mora biti največ 24 mesecev in najmanj 3 mesece, delodajalci pa ne smejo zaprositi za izjeme, če so jim v preteklih petih letih že bili odobreni izvzetje za iste delavce.

Izjemo je mogoče zahtevati ne le, če je delodajalec sklenil sporazum z večino svojih delavcev ali njihovimi predstavniki, ampak tudi brez dogovora, če je delovno sodišče prepričano, da delodajalec ne more ohraniti pogojev ERU/SEO in da bi skladnost povzročila precejšnja odpuščanja in negativne učinke na preživetje delodajalcevega podjetja.

Sindikati dosledno trdijo, da takšne posamezne izjeme spodkopavajo ERO / REA, saj ustvarjajo neenake konkurenčne pogoje in delodajalcem z izjemami omogočajo, da spodkopavajo svoje konkurente, ki jih zavezujejo norme ERO/SEO.

Da bi se temu izognili, zakon o industrijskih odnosih (sprememba) iz leta 2015 zahteva, da delovno sodišče preuči, ali bi izjema negativno vplivala na stopnjo zaposlenosti in izkrivljala konkurenco v sektorju v škodo drugih delodajalcev. Sodišče mora upoštevati tudi posledice izjeme za dolgoročno vzdržnost delodajalcevega poslovanja.

Poleg tega oprostitve ne smejo dopuščati urne postavke, ki je nižja od nacionalne minimalne plače, in ne smejo zmanjšati pokojninskih prispevkov, ki jih plačuje delodajalec.

Trenutno obstajajo trije ERO in dva SEO, zato se mehanizmi odstopanj ne uporabljajo pogosto.

V praksi se pogoji kolektivne pogodbe praviloma uporabljajo tudi po izteku, dokler se ne začne uporabljati nova pogodba. Kar zadeva pogajanja o plačah med plačnimi posli, se lahko stranke dogovorijo o zamrznitvi plač ali prekinitvi plač.

V obdobju socialnega partnerstva so bile številne mirovne klavzule vključene v nacionalne sporazume o plačah, številni opazovalci odnosov med delodajalci in delojemalci pa so jih povezali z razmeroma visokimi stopnjami industrijskega miru. V javnem sektorju sporazumi o stabilnosti javnih storitev vsebujejo industrijske mirovne klavzule. Določajo, da je ohranjanje industrijskega miru bistvena zahteva sporazumov. Zato so v zvezi z vsemi zadevami, ki jih zajemajo sporazumi, izključene vse oblike sindikalnega ukrepanja, če delodajalec, sindikat ali združenje uslužbencev ravnajo v skladu z določbami sporazumov. Nadzorni organ nadzira skladnost teh skupin z industrijskimi mirovnimi zahtevami v vseh sektorjih v povezavi s sektorskimi nadzornimi organi. Nadzorni organ je odgovoren za proaktivno obravnavo vprašanj v zvezi z izvajanjem in razlago sporazumov v obdobju njihove veljavnosti, vključno z:

• odpravljanje morebitnih nepravilnosti, ki lahko nastanejo v okviru sporazuma

• reševanje morebitnih večjih sporov, ki nastanejo

• sprejetje končne odločitve o tem, ali je treba spor rešiti v skladu s postopki, določenimi v sporazumu

• odločanje o vseh zadevah, povezanih s pravilnim delovanjem postopkov reševanja sporov, vključno z vprašanjem rokov, sodelovanjem pri sporni spremembi itd.

• določitev pravilnega delovanja teh postopkov v vsakem primeru, ko je ta zadeva sporna

• odločanje v primeru spora glede skladnosti z določbami pogodbe o zunanjem izvajanju

Na lokalni ravni nekatere kolektivne pogodbe na ravni podjetij vsebujejo izrecne mirovne klavzule. Vendar pa na tej decentralizirani ravni niso zelo pogosti.

Od začetka tega stoletja so se številne kolektivne pogodbe osredotočile na reformo pokojninskih shem podjetij. Številne sheme so prešle z določenih prejemkov na določene prispevke, običajno za nove udeležence in/ali prihodnje delo, medtem ko sheme z določenimi prispevki včasih povečajo raven prispevkov delodajalcev. Druge dodatne ugodnosti, dogovorjene v okviru lokalnih sporazumov o plačah, vključujejo izboljšanje nadomestila za bolniščino, nadomestilo zasebnega zdravstvenega zavarovanja, letni dopust (pogosto povezan z delovno dobo) in davčno učinkovite bone (kuponi do 500 evrov na leto so oproščeni davka).

V maloprodajni industriji, ki jo zaznamuje visoka razširjenost delovnega časa s krajšim delovnim časom, so uspešna pogajanja med podjetji in sindikati privedla do dogovorov o urejenem delovnem času. To zahteva, da se zaposlenim zagotovi več tedenskih delovnih ur, odvisno od njihove delovne dobe. Zmanjšuje možnost nedoslednosti v delovnem času. Primeri podjetij, ki so se dogovorila o teh dogovorih, vključujejo Tesco, Penneys in Marks & Spencer. O teh dogovorih sta se v veliki meri pogajala mandatni sindikat in strokovni tehnični sindikat storitvene industrije. Omejene ure so leta 2019 postale zakonska pravica.