Колективно договаряне в Холандия

Доминиращото ниво на договаряне в Нидерландия е секторното равнище, като много големи фирми имат собствено фирмено споразумение. Според базата данни "Институционални характеристики на профсъюзите, определяне на заплатите, държавна намеса и социални пактове" (ОИСР и AIAS, 2021 г.) обхватът през 2008—2010 г. е бил около 84 %. Няма колективни трудови договори за публичния сектор като цяло. Съществуват обаче 15 подсекторни колективни трудови договора (обхващащи области като централно управление, регионално управление, общинско управление, отбрана и полиция).

Много секторни споразумения са обявени за общообвързващи от Министерството на социалните въпроси и заетостта за всички предприятия в сектора. Все повече секторни споразумения могат да се считат за рамкови споразумения, които след това се разработват и прилагат на равнището на предприятията (или от синдикатите, или от работническите съвети). По правило след изтичане на срока на колективния трудов договор съдържанието остава в сила, ако няма ново споразумение за работниците и работодателите, които са членове на синдиката или работодателската организация, подписала споразумението. Споразумението обаче вече не е обвързващо за сектора, ако е изтекло, и въпреки че предприятията по принцип са свободни да се отклоняват от споразуменията, не е ясно до каква степен това се случва на практика.

От началото на кризата с COVID-19 в началото на 2020 г. са договорени много по-малко колективни трудови договори. Много от споразуменията, които бяха сключени и влязоха в сила през 2020 г., бяха договорени през 2019 г., за да започнат през 2020 г. Някои колективни трудови договори бяха замразени за 2020 г., като синдикатите и работодателите се съгласиха да запазят разпоредбите на официално изтеклия колективен трудов договор.

В таблицата по-долу данните от проучването на европейските дружества показват обхвата на служителите на всички нива, като през 2013 г. е 79% общо покритие на договарянето. Данните от Министерството на социалните въпроси и заетостта във втората колона са сходни по отношение на цялостния обхват на договарянето, но показват различна картина на секторно равнище, което е доминиращо в Нидерландия. Това отчасти се дължи на механизма за разширяване на обхвата на колективния трудов договор, който добавя около 13 процентни пункта към секторното равнище. Следва също така да се отбележи, че всеки източник използва различна методология (европейското проучване на дружествата позволява множество отговори, докато националният източник позволява само един отговор), което затруднява прякото сравнение между различните равнища.

Обхват на колективното договаряне на работниците и служителите

Забележка: n.a., не е налична.

Източници: Eurofound, Проучване на европейските дружества за периода 2013/2019 г. (включително дружества от частния сектор с предприятия с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE), въпросът в проучването беше въпрос с избор между няколко отговора и бяха възможни множество отговори); Евростат [earn_ses10_01], [earn_ses14_01], [earn_ses18_01] (включително дружества с повече от 10 служители (кодове B—S по NACE, с изключение на O), с един отговор за всяко местно звено; ОИСР и AIAS, 2021 г.; CBS, 2022а.

Основната тенденция в колективното договаряне напоследък е увеличаването на продължителността на кръговете на договаряне. Преговорите станаха по-трудни и следователно продължителни. Понякога има дълъг период между изтичането на срока на действие на споразумението и началната дата на новото споразумение. Друг актуален напоследък въпрос е договарянето на споразумения, които не са подписани от FNV. Тези тенденции обаче не доведоха до драстични промени в цялостното покритие, като цифрите са намалели само леко между 2014 г. и 2021 г. (CBS, 2022a) Това, което трябва да се има предвид, е нарастващият дял на самостоятелно заетите лица, които не са обхванати от споразумения.

В Нидерландия законите уреждат основните обстоятелства на трудовия живот и колективните трудови договори могат да се основават на тези разпоредби. Съществуват закони за работното време и минималната работна заплата, които трябва да бъдат спазвани като минимално изискване в секторните споразумения. Секторното равнище е доминиращо в Нидерландия, но много големи дружества имат споразумения на ниво компания.

Равнища на колективно договаряне, 2022 г.

Артикулацията

На национално равнище социалните партньори могат да отправят препоръки към свързаните страни по договарянето, но това става все по-маловажно. Може да съществуват връзки между секторно и фирмено равнище, а секторните споразумения все повече имат характера на рамкови споразумения, които оставят известна възможност за отклонение и разработване на равнището на дружеството, особено по отношение на работното време.

Традиционно пазарлъците се провеждаха през първите месеци на годината. Въпреки това, наистина вече няма "обичайна" модел.

Тъй като по-голямата част от социалния диалог се осъществява на секторно равнище, няма голяма централна координация. Поради това координацията в Нидерландия е относително слаба. Федерациите могат да издават препоръки, но те не са обвързващи. Работодателите настояват за по-малко координация, като искат от синдикатите да отчитат повече различията между секторите и компаниите. Няма моделно договаряне, въпреки че традиционно някои споразумения (като тези в металургичния сектор) се считат за по-важни (определящи тенденциите) от други.

Секторните колективни трудови договори могат да бъдат обявени за общообвързващи за максимум две години или пет години, ако уреждат съвместните фондове (например за пенсии или обучение). Само някои видове разпоредби могат да бъдат обвързващи. Прави се разграничение между "нормативни" (или материални) клаузи и "облигационни" (или процедурни) клаузи в колективните трудови договори. Нормативните клаузи уреждат въпроси като заплащането, работното време и други условия на работа и могат да бъдат разширени от министъра на социалните въпроси и заетостта, за да обхванат всички работодатели и служители в съответния сектор, независимо дали са членове на една от подписалите го страни. Клаузите за задължения определят взаимните права и задължения на договарящите се страни във връзка с изпълнението на дадено споразумение и не могат да бъдат общообвързващи.

Някои дружества доброволно следват секторни споразумения, без да са обвързани с тези споразумения.

Когато колективният трудов договор приключи и той е обявен за универсален или като цяло обвързващ, само подписалите страни трябва да се придържат към клаузите, докато не бъде сключено ново споразумение. Други работници и работодатели в сектора могат по принцип да се отклоняват от разпоредбите до разработването на ново споразумение.

Повечето споразумения съдържат клаузи, позволяващи дерогация в общ смисъл: фирмите могат да поискат от страните по споразумението освобождаване. Това се случваше много рядко, но използването на този механизъм изглежда се е увеличило след пандемията от COVID-19. Няма обаче данни за разпространението на тази форма на дерогация. В случай на удължаване на срока фирмите могат да поискат освобождаване от Министерството на социалните въпроси и заетостта. Това не е много често срещано и министерството е доста рестриктивно в издаването на изключения.

Като общо правило по отношение на дерогацията от колективните трудови договори работодателите могат да се отклонят от колективния трудов договор, ако дерогацията е по някакъв начин по-благоприятна за един или повече служители. Отклонения от колективните трудови договори, които поставят в неизгодно положение един или повече служители, не се считат за валидни (De Unie, без дата).

След изтичането на срока колективните трудови договори остават в сила, но формално само за подписалите го страни. За страните, които не са подписали, срокът на действие на разширените споразумения по принцип изтича. На практика всички страни се придържат към споразумението, докато не влезе в сила ново. Това стана по-важно през последните години, тъй като преговорният процес стана по-труден и отнема много време след кризата. В няколко случая е имало закъснения до две години.

В Нидерландия съществуват мирни клаузи в колективните трудови договори, но няма количествена информация за тях. Вижте раздела "Правни аспекти".

В Нидерландия мирните клаузи (vredesplicht) в колективните трудови договори обикновено се съсредоточават върху факта, че докато съществува колективен трудов договор, работниците не трябва да предприемат разрушителни действия спрямо работодателя си. Това включва например провеждане на стачки.

В Нидерландия има стотици активни секторни колективни трудови договори. При разглеждане на споразумения от три сектора като извадка не се споменават изрично мирни клаузи. Изглежда, че тези клаузи не са много разпространени в Нидерландия. Причина за това може да е, че е обичайна практика да не се стачкува по време на срока на действие на колективния трудов договор.

Министерството на социалните въпроси и заетостта поддържа преглед на колективните трудови трудови договори, действащи в Нидерландия. В допълнение към заплатите и работното време, той разглежда и други теми, които са от значение в споразуменията. Те включват:

• заплащане по време на болест и безработица, включително степента, в която колективните трудови договори съдържат разпоредби относно заплащането в допълнение към законоустановените минимални обезщетения, което е особено важно в случай на болест и инвалидност; Работодателят изплаща най-малко 70% от заплатата през първите две години на болестта, но в много споразумения това ниво се увеличава до 100% през първата година

• пригодност за заетост и учене през целия живот

• променливо заплащане

• Най-ниските скали на заплатите

• срочни договори

Някои от най-известните стачки през 2017 г. и 2018 г. бяха проведени заради работния натиск и възнагражденията. В сектора на обществения транспорт, както и за полицията, пощенските служители и началните учители, работният натиск по отношение на заплащането беше ключова тема. Тази тенденция продължи и през 2019 г., което доведе до мащабни стачки в сектора на здравеопазването (по-специално с участието на медицински сестри и полагащи грижи), както и за учители и обучители в началното и средното образование.