Aktører og institutioner i Malta

Den vigtigste offentlige myndighed til behandling af spørgsmål vedrørende arbejdsmarkedsforhold er DIER, som hører under premierministerens kontor. DIER omfatter undersøgelsesenheden, som er ansvarlig for at overvåge ansættelsesvilkårene og behandle klager fra arbejdstagere, der stadig er i beskæftigelse, eller hvis ansættelsesforhold er blevet opsagt. Enhedens arbejde omfatter inspektioner rettet mod bestemte sektorer eller specifikke klager, og den henviser sager til domstolene. DIER yder også støttetjenester til Industrial Tribunal, er ansvarlig for Registrar of Trade Unions og beskæftiger sig med mægling og konsultationer i handelstvister. DIER huser møder i trepartsrådet for ansættelsesforhold, som drøfter ansættelseslovgivning og andre ansættelsesforhold.

Occupational Health and Safety Authority Malta (OHSA) er den enhed, der er ansvarlig for at sikre, at alle niveauer af beskyttelse af sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen, der er fastsat ved lov XXVII af 2002 og relaterede bestemmelser, overholdes, hovedsagelig gennem inspektion og retssager. OHSA behandler forespørgsler fra arbejdstagere og arbejdsgivere og rådgiver og offentliggør informativt materiale vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

Jobsplus er det nationale arbejdsformidlingskontor. Dens vigtigste funktion er at opfylde arbejdsgivernes, de jobsøgendes og arbejdstagernes behov på arbejdsmarkedet, f.eks. ved at tilrettelægge uddannelsesordninger og jobmatchningstjenester. Jobsplus regulerer også jobregistrering og beskæftiger sig bl.a. med sort arbejde og arbejdstilladelser.

Employment Commission, der er oprettet i overensstemmelse med bestemmelserne i Employment Commission Act, kapitel 267 i Maltas love, har til formål at beskytte mod forskelsbehandling i forbindelse med beskæftigelse af politiske grunde.

Maltas råd for økonomisk og social udvikling er et nationalt trepartsorgan, der fungerer som et rådgivende råd, der afgiver udtalelser og henstillinger til den maltesiske regering om spørgsmål af økonomisk og social relevans. Rådet har status som selvstændig juridisk person, udnævnes af premierministeren og består af følgende medlemmer: en formand; en næstformand udpeget af premierministeren blandt medlemmer af den offentlige sektor 10 personer udpeget af organer, der repræsenterer repræsentative nationale arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer formanden for Gozos regionale komité på eget initiativ formanden for civilsamfundsudvalget to repræsentanter for regeringen, hvoraf den ene repræsenterer finansministeren og den anden repræsenterer ministeren med ansvar for social dialog og direktøren for Central Bank of Malta på eget initiativ (Malta Council for Economic and Social Development Act, 2001).

Employment Relations Board blev oprettet efter vedtagelsen af EIRA. Bestyrelsen består af 13 medlemmer: en uafhængig formand, direktøren med ansvar for beskæftigelse og arbejdsmarkedsforhold, fire arbejdsgiverrepræsentanter, fire arbejdstagerrepræsentanter og tre medlemmer udpeget af regeringen. Employment Relations Board drøfter beskæftigelsesrelaterede spørgsmål og fremsætter anbefalinger til arbejdsministeren, inden der offentliggøres en eventuel beskæftigelsesrelateret lovgivning.

Om fagforeningsrepræsentation

Fagforeningsbevægelsen i Malta har bevaret sin betydning, som det fremgår af nedenstående tabel. Ifølge rapporterne fra Registrar of Trade Unions fulgte fagforeningsmedlemskabet en opadgående tendens fra 85.239 i 2010 til 107.920 i 2022. På den anden side, når man sammenligner disse tal med arbejdsudbuddet som angivet i den erhvervsaktive befolkning (NSO, 2023a), faldt fagforeningstætheden med 16 % i samme periode. Dette fald kan tilskrives en forholdsvis kraftig stigning i udenlandske arbejdstagere i de seneste år i Malta, hvis indskrivning i fagforeninger er vanskelig.

Arbejdstagernes ret til at melde sig ind i en fagforening er sikret ved princippet om retten til forsamlings- og foreningsfrihed, der er fastsat i artikel 42, kapitel 4, i Maltas forfatning. Maltesisk fagforeningsbevægelse er fortsat baseret på den britiske model, hvilket afspejler traditionerne for britisk kolonistyre. Modellen lægger stor vægt på 'tillidsmanden', som er det vigtige bindeled mellem 'butiksgulvet' og fagforeningens øverste hierarki. Tillidsmanden varetager bl.a. det daglige fagforeningsarbejde på fabriksgulvniveau, herunder rekruttering af medlemmer. Udviklingen i arbejdsmarkedsrelationerne i Malta har ført til øget samarbejde mellem interessenter.

For at blive officielt anerkendt og dermed opnå retlig beskyttelse skal en fagforening være registreret af Registrar of Trade Unions i overensstemmelse med EIRA (afsnit 2, del 1). Dette kræver, at mindst syv medlemmer af fagforeningen underskriver det relevante ansøgningsskema. For at blive officielt anerkendt på arbejdspladsen er praksis, at en fagforening skal repræsentere mindst 50 % + 1 af de ansatte, der er medlemmer af fagforeningen i overensstemmelse med Legal Notice 413 af 2016, nemlig Recognition of Trade Unions Regulations. Ikke desto mindre har ansatte i forskellige virksomheder, navnlig i den offentlige sektor, oprettet forskellige forhandlingsenheder og opnår således særskilt anerkendelse efter deres ansættelsesklasse.

I Various Laws (Trade Union Membership of Disciplined Forces) Act 2014 får medlemmer af disciplinerede styrker ret til at melde sig ind i en registreret fagforening efter eget valg. Sådanne medlemmer har nu ret til at forhandle om ansættelsesvilkårene og deltage i tvistbilæggelsesprocedurer, selv om de ikke kan tage nogen anden form for faglige skridt med henblik på at overveje eller fremme en handelskonflikt. Disse bestemmelser trådte i kraft i 2015.

Vigtigste faglige sammenslutninger og -forbund

Malta har to faglige sammenslutninger: Den maltesiske fagforeningssammenslutning (CMTU) og Maltas fagforeningsforum (FORUM). På grund af sine autonome sektioner og tilknyttede fagforeninger er General Workers' Union (GWU), som er Maltas største fagforening, også ofte klassificeret som en konføderation; GWU beskriver dog sig selv som en fagforening snarere end en konføderation.

Vigtigste faglige sammenslutninger og -forbund

Anm.: Inddragelse gennem de selvstændige sektioner. * Indirekte inddragelse gennem medlemsorganisationer.

Kilde: Registrator for fagforeninger, 2019.

Det nationale forum for fagforeninger (NFTU) blev lanceret i juli 2014. Det består af i alt 22 fagforeninger, præsidentens kontor og centret for arbejdsstudier ved Maltas universitet. Forummets opgaver omfatter at gennemføre informationskampagner, afholde seminarer og udføre undersøgelser for at måle den offentlige mening om fagforeninger. Forummet har til formål at give fagforeninger mulighed for at udveksle erfaringer og søge samarbejde gennem dialog. Blandt de aktiviteter, der er gennemført indtil nu, er seminarer om fagforeningernes arbejde hen imod aktiv aldring gennem kollektive forhandlinger, behandling af flere krav om anerkendelse af fagforeninger og analyse af fagforeningernes rolle med hensyn til at lukke kløften i arbejdstagernes ret til familievenlige foranstaltninger mellem den offentlige og den private sektor. Der blev også gennemført en national undersøgelse af fagforeninger i Malta, og dens resultater blev diskuteret blandt fagforeninger (NFTU, 2015).

Om repræsentation af arbejdsgivere

For formelt at registrere en ny arbejdsgiverforening hos Registrar of Trade Unions kræves mindst syv medlemmer. Når en organisation er registreret, har den de rettigheder, der er tildelt af EIRA, såsom retten til at »udføre enhver handling til fremme af et af de formål, hvortil den er oprettet« (EIRA, § 51, stk. 1). En registreret arbejdsgiverforening skal hvert år give Registrar of Trade Unions antal betalte medlemmer, oplysninger om udvalgsmedlemmer, en kopi af sin årsberetning og en revideret kopi af sit regnskab (DIER, 2020a). Medlemskab af arbejdsgiverforeninger er frivilligt. Ifølge årsrapporten fra Registrar of Trade Unions 2019/2020 var der otte arbejdsgiverforeninger registreret hos Registrar of Trade Unions, med i alt 9.108 medlemmer (DIER, 2020b). I 2021/2022 var dette steget til 12 arbejdsgiverforeninger med i alt 9.277 medlemmer (DIER, 2022). En anden vigtig arbejdsgiverorganisation, Maltas handels-, erhvervs- og industrikammer, er ikke registreret hos Registrar of Trade Unions.

Arbejdsgiverorganisationens tilhørsforhold og -tæthed, 2012-2022

Anm.: * Sådanne data indsamles ikke i Malta. ** Procentdel af ansatte, der arbejder i en virksomhed, der er medlem af en arbejdsgiverorganisation, der er involveret i kollektive overenskomstforhandlinger.

Vigtigste arbejdsgiverorganisationer og -sammenslutninger

De vigtigste arbejdsgiverforeninger i Malta er Maltas arbejdsgiverforening, Maltas handels-, erhvervs- og industrikammer og Maltas SMV-kammer.

Vigtigste arbejdsgiverorganisationer og -sammenslutninger

Bemærk: * Data indhentet af Malta Chamber. n.a., foreligger ikke.

Kilde: Rapport fra Registrar of Trade Unions.

Maltas råd for økonomisk og social udvikling fungerer som et rådgivende råd, der afgiver udtalelser og henstillinger til den maltesiske regering om spørgsmål af økonomisk og social relevans. Under covid-19-pandemien spillede Maltas råd for økonomisk og social udvikling en central rolle med hensyn til at fremme den sociale dialog om nationale og sektorspecifikke støtteforanstaltninger for at beskytte beskæftigelse og virksomheder.

Employment Relations Board kan fremsætte henstillinger til arbejdsministeren om eventuelle nationale minimumsstandardansættelsesvilkår med henblik på eventuel optagelse i en national standardbekendtgørelse, om eventuelle sektorspecifikke ansættelsesvilkår med henblik på eventuel optagelse i en sektorreguleringsbekendtgørelse, om ansættelsesvilkår og om ethvert spørgsmål, som ministeren forelægger rådet.

I april 2017 signalerede den nationale aftale om mindsteløn, der blev undertegnet af arbejdsmarkedets parter, den første revision af mindstelønnen i 27 år. Mindstelønsmodtagere har nu ret til lønstigninger ved afslutningen af det første og andet års arbejde hos samme arbejdsgiver.

De vigtigste treparts- og topartsorganer

Medarbejderrepræsentation på arbejdspladsen varetages normalt af tillidsmænd, der handler på vegne af den fagforening, de repræsenterer, og som anerkendes i deres rolle af deres arbejdsgiver.

Fagforeninger reguleres af EIRA. Fagforeningens og dens repræsentanters rettigheder og forpligtelser på fabriksgulvet er også beskrevet i kollektive overenskomster.

Regulering, sammensætning og organer