Töökvaliteet ja töötingimused Lääne-Balkani piirkonnas

See aruanne analüüsib töötajate tööelu – sealhulgas töötingimusi ja töökvaliteeti – Lääne-Balkani piirkonnas, tuginedes Euroopa töötingimuste telefoniuuringu (EWCTS) andmetele, mis oli tõenäosusuuring, mis viidi läbi 2021. aastal 36 Euroopa riigis. Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Eurofound) on alates 1991. aastast jälginud Euroopa töötingimusi oma uuringute kaudu. Andmete kogumine ja analüüs on osa Eurofoundi missioonist aidata kaasa töötingimuste parandamisele. See aruanne on esimene kord keskendudes töökohtade kvaliteedile Lääne-Balkani piirkonnas, mis hõlmab praegu viit kandidaatriiki (Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Montenegro, Põhja-Makedoonia ja Serbia) ning ühte potentsiaalset kandidaatriiki (Kosovo (1)), mida siin nimetatakse koos WB6-ks. Aruanne toob Euroopa töötingimuste analüüsi uusi piirkondlikke vaatenurki ning püüab tõsta teadlikkust sellest teemast ja laiendada poliitikakujundajate, sotsiaalpartnerite, teadlaste ja laiema piirkonna avalikkuse vaatenurki.

Töötingimuste parandamine on olnud Euroopa integratsiooni eesmärk alates Rooma lepingust (1958). Häid töötingimusi tunnistati konkurentsivõimelise teadmistepõhise majanduse arendamise eeltingimusena Lissaboni strateegia (2000) raames ning Euroopa 2020 strateegia kaudu nutika, jätkusuutliku ja kaasava kasvu saavutamiseks hädavajalikuks. Euroopa sotsiaalõiguste sammas (2017) sätestas 20 põhimõtet, mis suunavad ELi liikmesriike tugeva, õiglase, kaasava ja võimalusterohke sotsiaalse EL-i suunas. Neid põhimõtteid rakendatakse laia valiku poliitikapakettide kaudu koos plaanidega õiglaseks üleminekuks kliimaneutraalse ja digitaliseeritud ühiskonna suunas.

WB6 on alates 1990. aastate lõpust või 2000. aastatest EL-i liikmeks saamise teekonnale asumisest järk-järgult rakendanud ELi poliitikajuhiseid. Viimase kümnendi jooksul on nad suutnud vähendada tööjõuturu lõhesid EL-iga, kuid need lõhed on endiselt märkimisväärsed. Samuti peavad nad astuma täiendavaid samme poliitikate vastuvõtmisel töötingimuste parandamiseks, soolise võrdõiguslikkuse edendamiseks töökohal ning kaasavate võimaluste loomiseks oma kodanikele.

EWCTS esitas hulgaliselt tulemusi töö aspektide kohta, mis mõjutavad töötajaid WB6-s positiivselt (tööressursid) ja negatiivselt (töönõudmised), sealhulgas järgmised.

• Füüsiline keskkond on väga pingeline, kus kolm neljast töötajast peab tegema korduvaid käte ja käsivarte liigutusi ning 62% peab tööl hoidma väsivaid või valulikke füüsilisi asendeid. Mõlemad määrad on EL-i keskmisest oluliselt kõrgemad. Teisalt on sotsiaalne keskkond positiivsem kui EL-is, vähem hirmutamist ja rohkem toetust juhtidelt ja kolleegidelt, mis peegeldab juurdunud ühiskondlikke solidaarsuse väärtusi.

• Töö ei ole WB6-s suhteliselt liiga intensiivne – 4 kümnest töötab alati või sageli suure kiirusega ning üks kolmest töötab tiheda graafikuga. See on võrreldes EL-27-ga soodsalt, kus mõlema juhtumi aktsiad jäävad veidi alla poole. Ressursside osas on WB6 ebasoodsas olukorras. Ainult kolmandik tööjõust teatab, et neil on märkimisväärne võime valida või muuta oma tööviisi, võrreldes peaaegu poolega EL-is. Samamoodi, kuigi vähem kui kaks viiest töötab WB6-s saab valida või muuta oma tööde järjekorda, saab peaaegu kolm viiest töötajast seda teha EL-27-s.

• Tööaeg on WB6-s väga pikk, nii mehed kui naised töötavad üle 40 tunni nädalas ning 45% töötajatest töötab kuus või seitse päeva nädalas. Keskmine töönädal jääb Põhja-Makedoonias 40,5 tunnist Montenegros üle 44 tunnini. Võrdluseks, EL-is on keskmine tööaeg 36,9 tundi, kus naised töötavad oluliselt vähem tunde kui mehed.

• WB6 töötajatel on kõige raskem ots-otsaga kokku tulla 36 Euroopa riigi seas, olles selle kriteeriumi järgi üldjärjestuses viimased kuus kohta. Kuigi EL-27-s on 26% kõigist töötajatest raskusi ots-otsaga toimetulekuga, on see protsent Bosnia ja Hertsegoviinas, 54% Põhja-Makedoonias, 57% Kosovos, Montenegros ja Serbias ning 69% Albaanias.

Töökvaliteedi indeks, mis arvutatakse töönõudmiste ja ressursside võrdlemisel, näitab, et umbes kolmandik WB6 töötajatest töötab "pingelises" (st madalama kvaliteediga) töökohtades, kus töönõudmised kaaluvad üles tööressursid. EL-is on vastav osakaal mõnevõrra madalam, kus 3 töötajat kümnest töötavad pingelistes töökohtades. See tulemus on ootuspärane, kuna seda mõjutavad erinevused EL-27 ja WB6 majandusarengu tasemetes, mis kajastuvad iga grupi erinevates sektorites ja ametistruktuurides. Siiski on sisemajanduse koguprodukti taseme ja töökvaliteedi indeksi punktide vaheline seos kaugel deterministlikust. On julgustav, et paljud töökohad kogu Kuuenda maailmasõja piirkonnas, eriti Bosnias ja Hertsegoviinas ning Kosovos, näitavad kõrgeid töökohtade taset, hoolimata majandusarengu piirangutest.

EWCTS-i andmed kinnitavad tuntud fakte sektorite ja ametite soolise segregatsiooni kohta WB6-s. Naised töötavad tervishoiusektoris peaaegu viis korda tõenäolisemalt kui mehed, neli korda rohkem haridussektoris ja peaaegu kaks korda rohkem kaubanduses ning külalislahkuses. Mehed moodustavad enamuse transporditöötajatest (osakaal peaaegu neli korda suurem kui naistel) ja ehitustöödel (kümme korda suurem kui naistel). Ametirühmades on naisi kaks korda rohkem esindatud professionaalsete ja kontoritöötajate seas, mehi aga kolm korda rohkem tehase- ja masinaoperaatorite ning käsitööliste seas.

Soolised erinevused tasustatud ja tasustamata töö jaotuses on silmatorkavad. Täiskohaga töötajate seas (enamik WB6-s) on meeste tasustatud ja tasustamata töö suhe peaaegu 3:1 (52 tasustatud ja 18 tasustamata tundi nädalas); naistel on see vaid 1,2:1 (46 tasustatud ja 38 tasustamata tundi nädalas). Keskmiselt töötavad naised kokku 84 tundi nädalas tasustatud ja tasustamata töö vahel, samas kui mehed töötavad 14 tundi vähem. Hoolimata sellest, et nad töötavad palju rohkem (tasustamata ja kogu) tunde, ei teata WB6 töötavad naised töö- ja eraelu tasakaalu saavutamisel rohkem raskustest kui töötavad mehed.

Hoolimata sellest, et 6. maailmas on teatatud palju kõrgemad kogu- ja tasustatud töötunnid kui EL-is, ei ole nende töötajate osakaal, kes teatavad, et nende tööaeg sobib 'väga hästi' või 'hästi' nende pere- ja sotsiaalsete kohustustega (vastavalt 32,1 % ja 45,5 %), oluliselt väiksem kui EL-27 riikides (34,2 % ja 46,9 %). vastavalt). Nende seas, kes WB6-s teatavad, et nende tööaeg ei sobi 'eriti hästi' või 'üldse mitte hästi' teiste kohustustega, on kõrgeimad osakaalud Montenegros (29%) ja Serbias (27,8%), samas kui madalaim osakaal on Albaanias (15,1%).

Igasugune pingutus parandada töötingimusi ja töökvaliteeti Lääne-Balkani piirkonnas peaks lahendama kolme pikaajalist probleemi, mida rõhutasid ka EWTCS-i tulemused: pikad tööpäevad, pikad tasustamata tööajad töötavatele naistele ja laialdased raskused ots-otsaga toimetulekul. Need nõrgad kohad nõuavad kahte tugevalt seotud ja sünergilist poliitikasuunda. Esimene keskendub majandus- ja tööhõivekasvu jätkumisele, et tagada piirkonna edasine lähenemine EL-27 suunas. Arenenum majandus toob kaasa suurema osakaalu kaasaegseid teadmistepõhiseid teenindustöökohti ja rohkem kõrgelt kvalifitseeritud ametikohti, mis on seotud paremate töötingimuste ja töökvaliteediga. See toob kaasa ka paremad palgad ja rohkem töökohti, aidates peredel ots otsaga kokku tulla. Teine, sama oluline poliitikasuund keskendub töötajate osaluse ja hääle edendamisele töökohal, soolisele võrdõiguslikkusele töökohal ning töö- ja eraelu tasakaalule, et tagada õiglased, kaasavad ja tugevad töötingimuste ja töökvaliteedi paranemised piirkonnas. Töökohtade koguse ja kvaliteedi vahel ei tohiks olla kompromissi ning sellel puudub majanduslik või sotsiaalne põhjendus.

Selles suhteliselt varajases staadiumis on sotsiaalpartnerite roll poliitikate toetamisel ja aktiivsel rakendamisel, mis edendavad töökvaliteeti, häid töötingimusi, paremat töö- ja eraelu tasakaalu ning soolist võrdõiguslikkust tööl. Sotsiaalmajanduslikud nõukogud peaksid toetama töötingimuste laia valiku kaasamist kollektiivläbirääkimistesse ja kollektiivlepingutesse kõigil tasanditel.

Akadeemilist kogukonda tuleks kutsuda osalema töötingimuste uurimistöö teooria kontekstis ning empiiriliste uuringute tulemuste selgitamises ja levitamises. Kuigi Euroopa töötingimuste uuringu raamistik on Lääne-Balkani piirkonnas suhteliselt uus, peaksid seotud valdkondade teadlased, nagu organisatsiooniteadus, tööpsühholoogia, töösotsioloogia, käitumisteadus, töösuhted ja töömajandus, osalema laiemate regionaalsete ekspertide kogukonna loomises, panustades oma vastavate erialade lähenemiste ja teadmistega.

1.↑This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence.

See kokkuvõte on allalaadimiseks saadaval ka järgmistes mitte-ELi keeltes: albaania, bosnia, montenegro ja serbia keel.