Tá cúrsaí ag obair ar son leanaí: Forbhreathnú ar sholáthar seirbhíse agus ar fhórsa saothair san Eoraip

Tugtar forbhreathnú sa tuarascáil seo ar staid na seirbhísí atá ríthábhachtach chun dul i ngleic le bochtaineacht leanaí agus chun folláine leanaí a chur chun cinn. Is iad na seirbhísí a ndearnadh anailís orthu ná cúram sláinte, oideachas, agus oideachas agus cúram luath-óige (ECEC). Chomh maith leis na seirbhísí sin, déantar anailís freisin ar an staid a bhaineann le cothú agus tithíocht, atá mar chuid den Ráthaíocht Eorpach do Leanaí.

Tá na daoine a oibríonn le leanaí lárnach chun inrochtaineacht seirbhísí ardchaighdeáin a chinntiú, agus is é sin cuspóir na Ráthaíochta Eorpaí do Leanaí agus tionscnaimh bheartais eile an AE amhail an Limistéar Eorpach Oideachais. Is iad na hoibrithe in ECEC, san oideachas agus i gcúram sláinte príomhráthóirí na Ráthaíochta Eorpaí do Leanaí. Dá bhrí sin, breathnaíonn an tuarascáil ar a ndálaí oibre agus ar an gcaoi ar féidir iad a fheabhsú; Scrúdaíonn sé freisin conas is féidir earcaíocht agus coinneáil a fheabhsú.

Comhthéacs beartais

Athdhearbhaíodh an tábhacht a bhaineann le seirbhísí do leanaí i nDearbhú La Hulpe maidir le Todhchaí Cholún Eorpach na gCeart Sóisialta. Leagadh béim sa dearbhú ar an ngá atá le spriocanna athnuaite Barcelona maidir le ECEC a bhaint amach, agus meabhraíodh an tábhacht a bhaineann le hinfheistíocht a dhéanamh i gcúram leanaí atá inrochtana go huilíoch, inacmhainne agus ar ardchaighdeán, lena n-áirítear trí ghairmiúlacht an fhórsa saothair agus dálaí oibre cothroma a ráthú. Luaigh sí freisin go bhfuil sé ríthábhachtach an Ráthaíocht Eorpach do Leanaí a chur chun feidhme agus a neartú tuilleadh, chomh maith le feabhas a chur ar an monatóireacht a dhéanta. Mar a luaitear sa Chompás Iomaíochais don AE, tá rochtain ar chúram leanaí ar phraghas réasúnta agus ar ardchaighdeán ríthábhachtach maidir le rannpháirtíocht agus táirgiúlacht sa mhargadh saothair a mhéadú.

Luaitear sna treoirlínte polaitiúla do 2024-2029 go neartóidh an Coimisiún Eorpach an Ráthaíocht Eorpach do Leanaí. Foráiltear leis na treoirlínte sin plean gníomhaíochta nua chun Colún Eorpach na gCeart Sóisialta agus an chéad Straitéis Frithbhochtaineachta an AE a chur chun feidhme. Ina theannta sin, tacóidh an tuarascáil seo freisin leis na tagarmharcanna atá leagtha amach sa Limistéar Eorpach Oideachais a bhaint amach.

Príomhthorthaí

• Tá treochtaí bochtaineachta leanaí ag dul chun cinn le himeacht ama i dtreo na spriocanna atá leagtha síos ar leibhéal an AE a bhaint amach. In 2024, bhí céatadán na leanaí in AE-27 atá i mbaol bochtaineachta nó eisiaimh shóisialta (AROPE) ag 24.1 %. Is ionann sin agus laghdú ó 2015, cé go ndeachaigh an staid in olcas gach bliain ó 2020 go dtí 2024. Tá sé seo i gcodarsnacht leis an ráta AROPE don daonra iomlán, a tháinig laghdú ó 2021 agus a sheas ag 20.9 % in 2024.

• Tá méadú tagtha ar rannpháirtíocht in ECEC le himeacht ama. Ghlac níos mó ná aon trian (39.2 %) de leanaí faoi bhun trí bliana d'aois páirt i gcúram leanaí foirmiúil in 2024.

• Léiríonn na sonraí go bhfuil dul chun cinn i réimse na tithíochta, agus go bhfuil éagothromaíochtaí idir Ballstáit an AE ag laghdú. Mar sin féin, tá an bhearna idir leanaí atá AROPE agus iad siúd nach bhfuil fós suntasach, agus tá an dara ceann beagnach 10 n-uaire níos lú seans go mbeidh siad ina gcónaí i dteaghlach a bhfuil ró-ualach costais tithíochta orthu.

• Chuaigh meabhairshláinte leanaí in olcas beagán sa tréimhse roimh an bpaindéim COVID-19 agus ansin thit sé idir 2018 agus 2022, go háirithe i measc déagóirí óga. Tá méadú tagtha ar riachtanais chúram sláinte neamhshásaithe le himeacht ama freisin.

• Tá feidhmíocht san oideachas ar cheann de na réimsí is mó a bhfuil tionchar ag an bpaindéim orthu, le scóir ag titim agus éagothromaíochtaí méadaithe. Ina theannta sin, tá rátaí luathfhágála na scoile ag méadú, fiú nuair a dhéantar rialú ar mhéid uirbithe agus ar riocht eacnamaíoch an teaghlaigh. Tá na rátaí fágála is airde ag mná le dualgais cúram leanaí.

• Tá tionchar diúltach ag dálaí oibre neamhchinnte ar an earnáil cúram sláinte mar dhroch-chothromaíocht oibre agus saoil mar gheall ar uaireanta fada agus neamhshóisialta. Tá droch-chaighdeán poist forleathan, le leibhéil os cionn an mheáin de dhéine oibre in éineacht le leibhéil ardaithe éilimh mhothúchánacha a fhágann go bhfuil burnout mar thoradh orthu.

• De bharr ardleibhéal soghluaisteacht saothair gairmithe cúraim sláinte, is féidir aghaidh a thabhairt ar ghanntanas saothair i roinnt tíortha ar chostas drain inchinne agus ganntanas saothair méadaithe i dtíortha eile (go háirithe iad siúd in oirthear agus i ndeisceart na hEorpa).

• Tá an neamhréireacht idir an leibhéal scileanna a theastaíonn agus an leibhéal a sholáthraíonn oibrithe cúram sláinte soiléir go háirithe maidir leis an easpa eolais agus scileanna a theastaíonn chun dul i ngleic le saincheisteanna meabhairshláinte.

• Íoctar baill foirne cúraim leanaí agus oibrithe ECEC i bhformhór na dtíortha ag thart ar leibhéil pá íosta. Tá conarthaí sealadach, páirtaimseartha agus téarma amháin sách coitianta freisin. Tríd is tríd, tá coinníollacha oibre, pá agus deiseanna gairme na hearnála níos measa ná coinníollacha múinteoirí bunscoile, mar sin roghnaíonn go leor oibrithe gairmeacha a athrú.

• Tá ráta attrition U-chruthach ag an earnáil oideachais: fágann múinteoirí nuacháilithe tar éis cúpla bliain, agus bíonn múinteoirí os cionn 50 bliain d'aois ar scor go luath. Chomh maith leis sin, tá ráta láimhdeachais níos airde do mhúinteoirí i scoileanna ina bhfuil céatadán ard de dhaltaí faoi mhíbhuntáiste agus tá easpa oiliúna agus acmhainní ann maidir le bheith ag obair le leanaí a bhfuil riachtanais speisialta acu.

• Is minic a lorgaítear dul chun cinn gairme agus dul chun cinn san earnáil oideachais trí mhúinteoireacht a fhágáil agus róil a ghlacadh i gceannaireacht scoile nó i riarachán oideachais. Cruthaíonn sé seo tuilleadh ganntanais i réimse an mhúinteoireachta.

Leideanna beartais

• Tá caiteachas poiblí ar oideachas bunúsach. Ba cheart go leanfadh iarracht athnuaite maidir le maoiniú agus beartais oideachais an clár oibre uaillmhianach a chuireann oideachas agus folláine ardchaighdeáin i gcroílár an chláir.

• In ainneoin an dul chun cinn a taifeadadh i measc na mBallstát, tá éagothromaíochtaí móra fós ann idir grúpaí socheacnamaíocha, go háirithe i réimse na tithíochta. Tá sé ríthábhachtach éagothromaíochtaí a laghdú chun a chinntiú go mbeidh gach leanbh in ann oideachas maith agus dea-choinníollacha maireachtála a fháil.

• Léirigh géarchéim COVID-19 go bhféadfadh teaghlaigh áirithe a bheith níos éagobhsaí ó thaobh airgeadais de, rud a d'fhéadfadh éifeacht cascáideach a bheith aige ar fhóntais agus riaráistí tithe. Tá bochtaineacht fuinnimh agus bochtaineacht bia fós ina n-ábhair shuntasacha nach mór aghaidh a thabhairt orthu chun sláinte leanaí a ráthú.

• Tá deis ann leas a bhaint as an maoiniú agus an tacaíocht atá ar fáil faoi chuimsiú na Ráthaíochta Eorpaí do Leanaí, an Limistéir Eorpach Oideachais agus phlean gníomhaíochta an AE maidir le ganntanas saothair agus scileanna chun feabhas a chur ar dhálaí oibre agus ar dheiseanna oiliúna na ndaoine a sholáthraíonn seirbhísí do leanaí.

• Ar an gcaoi chéanna, ba cheart leis an athbhreithniú atá le teacht ar na tionscnaimh bheartais sin agus ar thionscnaimh bheartais eile an Aontais (e.g. an plean gníomhaíochta nua um Cholún Eorpach um Chearta Sóisialta) maoiniú, tacaíocht agus faireachán a mhéadú i ndáil leis na dálaí oibre agus na deiseanna oiliúna i seirbhísí do leanaí chun na spriocanna beartais sin a bhaint amach faoi 2030. Is féidir faireachán a fheabhsú trí úsáid a bhaint as sonraí ón Suirbhé Eorpach ar Dhálaí Oibre agus ón bhFaireachán Eorpach ar Phoist.

• Tá na pointí thuas ábhartha freisin do thionscnaimh ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil. Is gnách go ndíríonn go leor polasaithe poiblí ar 'sheirbhísí' i gcoitinne. D'fhéadfadh infheistíochtaí aonuaire a bheith i gceist leis seo chun bonneagar a bhunú, agus teastaíonn maoiniú agus tacaíocht leanúnach ón lucht saothair. Dá bhrí sin, tá sé tábhachtach é sin a aithint go sainráite i dtionscnaimh bheartais agus dóthain maoinithe a leithdháileadh.