Akteri i institucije u Belgiji

Savezna vlada odgovorna je za radno pravo i socijalno osiguranje. Belgijska savezna javna služba (FPS) za zapošljavanje, rad i socijalni dijalog odgovorna je za savezne administrativne službe na tržištu rada i socijalni dijalog, kao što je regulacija tržišta rada. Inspekcija rada dio je ove savezne javne službe i nadzire provedbu socijalnog prava i socijalne skrbi na radu. Naknade, kao što su naknade za nezaposlene ili premije za prekid karijere, u nadležnosti su Nacionalnog ureda za zapošljavanje.

Nakon šeste državne reforme (2011. – 2012.) odgovornosti za strukovno osposobljavanje, politike tržišta rada za ciljne skupine i većina mjera za pokretanje radnih mjesta za nezaposlene osobe prenesene su na belgijske regije. Odgovorne javne službe jesu flamanska javna služba za zapošljavanje (Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, VDAB) za flamansku regiju, regionalni ured za strukovno osposobljavanje i zapošljavanje (Office communautaire et régional de la formation professionnelle et de l'emploi, FOREM) za valonsku regiju i Actiris za regiju Bruxelles.

Radni sudovi glavne su institucije koje osiguravaju provedbu prava zaposlenika. Međutim, ovisno o vrsti spora, mirenje se može odvijati unutar poduzeća.

Glavna institucija za praćenje i promicanje zdravlja i sigurnosti na radu je Visoko vijeće za prevenciju i zaštitu na radu (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS za zapošljavanje, rad i socijalni dijalog, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

Zakonom o kolektivnim ugovorima iz 1968. (izmijenjenim Zakonom od 30. prosinca 2009.) utvrđuju se kriteriji reprezentativnosti. Da bi bio reprezentativan, sindikat ili organizacija poslodavaca mora imati najmanje 125 000 članova, biti međustrukovna organizacija (ili biti dio međustrukovne organizacije) radnika ili poslodavaca i predstavljati apsolutnu većinu sektora i djelatnosti u privatnom i javnom sektoru.

Ovi kriteriji određuju vanjsku reprezentativnost sindikata. Ako sindikat ispunjava te kriterije, može sklapati kolektivne ugovore, podnijeti zahtjev za zastupanje u zajedničkom odboru i biti zastupljen u Središnjem gospodarskom vijeću i Nacionalnom radničkom vijeću.

Trenutačno tri sindikata i njihove saveze članice imaju reprezentativni status: belgijska Opća federacija rada (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), Konfederacija kršćanskih sindikata (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) i Federacija liberalnih sindikata Belgije (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België, CGSLB/ACLVB).

Više informacija o reprezentativnosti glavnih organizacija socijalnih partnera dostupno je u Eurofoundovoj studiji reprezentativnosti o međusektorskim socijalnim partnerima ili u Eurofoundovim studijama reprezentativnosti sektora.

Sindikati, organizacije poslodavaca i javne institucije imaju ključnu ulogu u upravljanju radnim odnosom, radnim uvjetima i strukturama industrijskih odnosa. Oni su isprepleteni dijelovi višerazinskog sustava upravljanja koji uključuje europsku, nacionalnu, sektorsku, regionalnu (pokrajinsku ili lokalnu) razinu i razinu poduzeća. U ovom se odjeljku razmatraju glavni akteri i institucije te njihova uloga u Belgiji.

O sindikalnom zastupanju

Svi belgijski građani imaju pravo biti uključeni u sindikat bez obzira na svoj profesionalni status (zaposlenici, radnici, administrativni radnici, državni službenici, nezaposleni, umirovljenici). Belgijski sindikati pokrivaju sve radnike (i šire) kroz mnoge grane organizirane po sektorima, zanimanjima ili profesionalnom statusu.

Belgija ima jednu od najviših stopa gustoće sindikata u Europi, usporedivu sa stopama u skandinavskim zemljama. Između 2010. i 2019. ta je stopa ostala prilično stabilna (između 50 % i 56 %).

Članstvo u sindikatu i gustoća sindikata, 2010. – 2019.

Napomene: * Udio zaposlenika koji su članovi sindikata. ** Članstvo zaposlenika u sindikatu proizlazi iz ukupnog članstva u sindikatu i prema potrebi se prilagođava članovima sindikata izvan aktivne, ovisne i zaposlene radne snage (tj. umirovljenici, samozaposleni radnici, studenti, nezaposlene osobe).
: Vlastiti podaci.: Author’s own data.

Glavne sindikalne konfederacije i federacije

Tri glavna sindikata su CSC/ACV (1,5 milijuna članova), FGTB/ABVV (1,5 milijuna članova) i CGSLB/ACLVB (295.000 članova).

Glavne sindikalne konfederacije i federacije

Napomena: Podaci o članstvu uključuju besplatno članstvo studenata u sindikatu.
: Autorovi vlastiti podaci koje su prijavili sindikati.: Author’s own data reported by trade unions.

Situacija se posljednjih godina nije bitno promijenila: nije bilo novih sindikata ili spajanja, a odnos snaga se nije promijenio. Međutim, nakon društvenih izbora 2012. organiziranih radi mjerenja reprezentativnosti sindikata, CGSLB/ACLVB je prvi put dosegao prag od 10%.

O zastupanju poslodavaca

Sva poduzeća sa sjedištem u Belgiji i samozaposlene osobe imaju pravo pridružiti se organizaciji poslodavaca. Kao i sindikati, organizacije poslodavaca imaju nacionalne i/ili sektorske podružnice. Tvrtke i/ili samozaposlene osobe mogu se slobodno pridružiti jednoj (ili više) tih podružnica. Prema glavnoj nacionalnoj organizaciji poslodavaca u Belgiji, Belgijskoj federaciji poslodavaca (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), organizacije poslodavaca čine 75 % svih belgijskih poduzeća. Međutim, ne postoje točni podaci o gustoći svih organizacija poslodavaca.

Organizacije poslodavaca uključene u kolektivno pregovaranje na nacionalnoj i sektorskoj razini pregovaraju na razini zemlje ili sektora. Slijedom toga, sva poduzeća u zemlji ili sektoru obuhvaćena su kolektivnim ugovorom bez obzira na pripadnost organizaciji poslodavaca.

Članstvo i gustoća organizacija poslodavaca, 2012. – 2019.

Napomena****s: * Postotak zaposlenika koji rade u ustanovi koja je član bilo koje organizacije poslodavaca uključene u kolektivno pregovaranje. n.a., nije dostupno.
: Vlastiti podaci.: Author’s own data.

Glavne organizacije poslodavaca

FEB/VBO glavna je nacionalna organizacija poslodavaca u Belgiji. Predstavlja 50 sektorskih saveza poslodavaca. Ukupno predstavlja 50.000 tvrtki, uključujući 25.000 malih i srednjih poduzeća.

Ostale organizacije poslodavaca jesu Savez belgijskih poljoprivrednika (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), Konfederacija društveno profitnih poduzeća, Flamanski sindikat samozaposlenih poduzetnika (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) i Unija srednje klase francuskog govornog područja (Union des Classes Moyennes, UCM).

Na regionalnoj razini, najvažnije organizacije poslodavaca su Voka, UWE i Brussels Enterprises Commerce and Industry, uz UNIZO i UCM. Neprofitne sektore zastupaju Udruga društveno-profitnih poduzeća (Vereniging voor social profit ondernemingen), Unipso i Briselska konfederacija društveno-profitnih poduzeća (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Glavne organizacije poslodavaca i konfederacije

Izvor: Vlastiti podaci autora

Svake dvije godine tri glavna sindikata i predstavnici poslodavaca pregovaraju o međustrukovnom sporazumu kojim se utvrđuju mjere povezane s gospodarskim i socijalnim područjem za sljedeće dvije godine. Ako se dogovor ne postigne, vlada mora intervenirati. Vlada se savjetuje s dvama nacionalnim bipartitnim vijećima, Središnjim gospodarskim vijećem i Nacionalnim radničkim vijećem, o gospodarskim i socijalnim pitanjima koja se odnose na radno pravo, radne odnose i socijalnu sigurnost. Nadalje, socijalni partneri imaju pravo sklapati međusektorske sporazume u okviru Nacionalnog vijeća rada. U svakoj od triju belgijskih regija postoji ravnopravno vijeće: Socijalno-ekonomsko vijeće Flandrije (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen, SERV), Gospodarsko i socijalno vijeće Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) i Gospodarsko i socijalno vijeće glavnog grada Bruxellesa Region_ (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A nacionalno tripartitno Visoko vijeće za prevenciju i zaštitu na radu, osnovano je kako bi savjetovalo vladu o dobrobiti zaposlenika na radnom mjestu.

Glavna tripartitna i bipartitna tijela

Izvor: Vlastiti podaci.

Radničko vijeće (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) osniva se čim se dosegne prag od 100 zaposlenika unutar poduzeća. Sastoji se od predstavnika zaposlenika izabranih na društvenim izborima i predstavnika poslodavaca. Poslodavac ga mora pozvati najmanje jednom mjesečno u prostorijama tvrtke. Poslodavac obavještava članove CE/OR-a o financijskoj situaciji tvrtke, njezinoj produktivnosti, budućem razvoju zapošljavanja i ciljevima. U okviru CE/OR-a poslodavac mora pružiti informacije o bitnim planiranim izmjenama u organizaciji osoblja, kao što su restrukturiranje, zatvaranje lokacije, spajanje ili uvođenje noćne smjene, te o mjerama osposobljavanja.

Odbor za prevenciju i zaštitu na radnom mjestu (Comité pour la prévention et protection au travail/Comité voor preventie en bescherming op het werk) sastoji se od predstavnika zaposlenika izabranih na društvenim izborima, savjetnika za prevenciju i članova uprave poduzeća koji su odgovorni za zdravlje i sigurnost. Odbor nadzire sva pitanja koja se odnose na zdravlje radnika, radno okruženje i radne uvjete.

Sindikalno izaslanstvo (délégation syndicale/vakbondsafvaardiging) ima pravo biti prisutno u bilo kojem poduzeću koje ima minimalni broj radnika utvrđen odgovarajućim sektorskim kolektivnim ugovorom. Članove izaslanstva predlažu njihovi sindikati ili ih bira osoblje. Sindikalno izaslanstvo, za razliku od druga dva tijela, predstavlja samo sindikalne radnike tvrtke, a ne cijelo osoblje. Može pregovarati o kolektivnim ugovorima u tvrtki i intervenirati u bilo kojem sukobu koji bi osoblje moglo imati s poslodavcem. Nadalje, sindikalno izaslanstvo ima pravo biti obaviješteno o svim promjenama radnih uvjeta. Ako u poduzeću nije prisutan ni CE/OR ni odbor za prevenciju i zaštitu na radnom mjestu, sindikalno izaslanstvo može ispuniti ulogu tih dvaju tijela.

Propisi, sastav i nadležnosti predstavničkih tijela

Izvor: Vlastiti podaci.