Profil zemlje radnog vijeka za Maltu
U ovom se profilu opisuju ključne značajke radnog života na Malti. Cilj mu je pružiti relevantne popratne informacije o strukturama, institucijama, akterima i relevantnim propisima koji se odnose na radni život.
To uključuje pokazatelje, podatke i regulatorne sustave o sljedećim aspektima: akteri i institucije, kolektivni i individualni radni odnosi, zdravlje i dobrobit, plaće, radno vrijeme, vještine i osposobljavanje te jednakost i nediskriminacija na radnom mjestu. Profili se sustavno ažuriraju svake dvije godine.
Sindikati, organizacije poslodavaca i javne institucije imaju ključnu ulogu u upravljanju radnim odnosom, radnim uvjetima i strukturama industrijskih odnosa. Oni su isprepleteni dijelovi višerazinskog sustava upravljanja koji uključuje europsku, nacionalnu, sektorsku, regionalnu (pokrajinsku ili lokalnu) razinu i razinu poduzeća. U ovom se odjeljku razmatraju ključni akteri i institucije te njihova uloga na Malti.
Glavno javno tijelo za rješavanje pitanja industrijskih odnosa je DIER, koji potpada pod Ured premijera. DIER uključuje Istražnu jedinicu koja je odgovorna za praćenje uvjeta zapošljavanja i obradu pritužbi radnika koji su još uvijek u radnom odnosu ili čiji je radni odnos prestao. Rad jedinice uključuje inspekcije usmjerene na određene sektore ili posebne pritužbe, a predmete upućuje sudovima. DIER također pruža usluge podrške Industrijskom sudu, odgovoran je za tajnika sindikata i bavi se posredovanjem i savjetovanjem u trgovinskim sporovima. DIER održava sastanke tripartitnog Odbora za radne odnose, koji raspravlja o zakonodavstvu o zapošljavanju i drugim pitanjima zapošljavanja.
Tijelo za zdravlje i sigurnost na radu Malte (OHSA) tijelo je odgovorno za osiguravanje poštovanja svih razina sigurnosti i zaštite zdravlja na radu utvrđenih Zakonom XXVII. iz 2002. i povezanim propisima, uglavnom inspekcijom i sudskim postupcima.
Jobsplus je nacionalna agencija za zapošljavanje. Njegova je glavna funkcija zadovoljavanje potreba poslodavaca, tražitelja zaposlenja i zaposlenika na tržištu rada, primjerice organiziranjem programa osposobljavanja i usluga usklađivanja s potrebama zapošljavanja. Jobsplus također regulira registraciju zaposlenja i bavi se neprijavljenim radnim mjestima i radnim dozvolama, između ostalih zadataka.
Povjerenstvo za zapošljavanje, osnovano u skladu s odredbama Zakona o povjerenstvu za zapošljavanje, poglavlje 267.
Malteško vijeće za gospodarski i socijalni razvoj nacionalno je tripartitno tijelo koje djeluje kao savjetodavno vijeće koje malteškoj vladi izdaje mišljenja i preporuke o pitanjima od gospodarske i socijalne važnosti. Vijeće ima zasebnu pravnu osobnost, imenuje ga predsjednik vlade, a sastoji se od sljedećih članova: predsjednika; zamjenika predsjednika kojeg imenuje predsjednik Vlade iz redova članova javnog sektora; 10 osoba koje su imenovala tijela koja predstavljaju reprezentativne nacionalne organizacije poslodavaca i radnika; predsjednik Regionalnog odbora Gozo, po službenoj dužnosti; predsjednik Odbora za civilno društvo; dva predstavnika vlade, jedan predstavlja ministra nadležnog za financije, a drugi ministra nadležnog za socijalni dijalog; i guverner Središnje banke Malte, po službenoj dužnosti (Zakon o vijeću Malte za gospodarski i socijalni razvoj, 2001.).
Odbor za radne odnose osnovan je nakon donošenja EIRA-e. Odbor se sastoji od 13 članova: neovisnog predsjednika, direktora odgovornog za zapošljavanje i industrijske odnose, četiri predstavnika poslodavaca, četiri predstavnika zaposlenika i tri člana koje imenuje vlada. Odbor za radne odnose raspravlja o pitanjima povezanima sa zapošljavanjem i daje preporuke ministru nadležnom za rad prije objave bilo kojeg zakonodavstva vezanog uz zapošljavanje.
O sindikalnom zastupanju
Sindikalizam na Malti zadržao je svoj značaj, kao što se odražava u donjoj tablici. Prema izvješćima koja je izdao Registar sindikata, članstvo u sindikatu slijedilo je uzlazni trend s 85.239 u 2010. na 107.920 u 2022. S druge strane, kada se ove brojke uspoređuju s ponudom radne snage kako je naznačeno u plaćenom stanovništvu (NSO, 2023a), gustoća sindikata pala je za 16% tijekom istog razdoblja. Taj se pad može pripisati relativno naglom porastu stranih radnika posljednjih godina na Malti, čiji je upis u sindikate otežan.
Pravo zaposlenika na članstvo u sindikatu zajamčeno je načelom prava na slobodu okupljanja i udruživanja utvrđenim u članku 42. poglavlju 4. Malteški sindikalizam i dalje se temelji na britanskom modelu, odražavajući tradiciju britanske kolonijalne vladavine. Model stavlja veliki naglasak na "upravitelja trgovine", koji je važna poveznica između "radionice" i sindikalne više hijerarhije. Između ostalih uloga, upravitelj trgovine obavlja svakodnevne sindikalne aktivnosti na razini trgovine, uključujući zapošljavanje članova. Razvoj industrijskih odnosa na Malti doveo je do povećane suradnje među dionicima.
Da bi bio službeno priznat i time stekao pravnu zaštitu, sindikat mora biti registriran od strane Registrara sindikata u skladu s EIRA-om (glava 2., dio 1.). To zahtijeva da najmanje sedam članova sindikata potpiše odgovarajući obrazac za prijavu. Da bi bio službeno priznat na mjestu rada, praksa je da sindikat mora predstavljati najmanje 50% + 1 zaposlenika koji su članovi sindikata u skladu s Pravnom napomenom 413 iz 2016., odnosno Pravilnikom o priznavanju sindikata. Međutim, zaposlenici u različitim poduzećima, posebno u javnom sektoru, osnovali su različite pregovaračke jedinice i tako dobivaju odvojeno priznanje u skladu sa svojim razredom zaposlenja.
U Zakonu o raznim zakonima (članstvo u sindikatu discipliniranih snaga) iz 2014., pripadnici discipliniranih snaga imaju pravo pridružiti se registriranom sindikatu po vlastitom izboru. Takvi članovi sada imaju pravo pregovarati o uvjetima zaposlenja i sudjelovati u postupcima rješavanja sporova, iako ne mogu poduzeti nikakav drugi oblik industrijske akcije u razmatranju ili promicanju trgovinskog spora. Te su odredbe stupile na snagu 2015.
Trade union membership and density, 2010–2022
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| Trade union density in terms of active employees (%)* | 53.8 | 52.5 | 52.1 | 51.3 | 49.3 | 48.4 | 47.5 | 46.7 | 43.8 | 42.9 | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union density in terms of active employees (%)** | 58 | 57 | 58 | 57 | 57 | 55 | 55 | 51 | 49 | 47 | 44 | 44 | 42 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years; gainfully occupied population (Jobsplus) |
| Trade union membership (thousands)*** | 75 | 76 | 78 | 80 | 81 | 83 | 85 | 88 | 90 | 92 | 92 | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Trade union membership | 85,239 | 86,702 | 89,363 | 91,576 | 92,697 | 94,014 | 96,376 | 99,067 | 100,629 | 101,801 | 104,121 | 106,824 | 107,920 | Reports by the Registrar of Trade Unions for the corresponding years |
Notes: * Proportion of employees who are members of a trade union. ** Figures in this row are estimates. *** Trade union membership of employees was derived for the total union membership and adjusted, if necessary, for trade union members outside the active, dependent and employed labour force (i.e. retired workers, self-employed workers, students, unemployed people). n.a., not available.
Glavne sindikalne konfederacije i federacije
Malta ima dvije konfederacije sindikata: Konfederaciju maltskih sindikata (CMTU) i Forum malteških sindikata (FORUM). Zbog svojih autonomnih sekcija i pridruženih sindikata, Opći sindikat radnika (GWU), koji je najveći sindikat na Malti, također se često klasificira kao konfederacija; međutim, GWU sebe opisuje kao sindikat, a ne kao konfederaciju.
Glavne sindikalne konfederacije i federacije
| Name | Abbreviation | Members | Involved in collective bargaining? |
| General Workers’ Union | GWU | 53,019 (2022) | Yes* |
| Confederation of Malta Trade Unions (Konfederazzjoni tat-Trade Unions Maltin) | CMTU | 30,019 (2022) | Yes** |
| Forum of Maltese Unions (Forum Unions Maltin) | FORUM | 16,731 (2022) | Yes** |
Napomene: Uključenost kroz svoje autonomne sekcije. * Neizravno sudjelovanje kroz sindikate članice.
Izvor: Tajnik sindikata, 2019.
Nacionalni forum sindikata (NFTU) pokrenut je u srpnju 2014. Sastoji se od ukupno 22 sindikata, Ureda predsjednika i Centra za studije rada na Sveučilištu na Malti. Zadaće foruma uključuju vođenje informativnih kampanja, održavanje seminara i provođenje istraživanja za procjenu javnog mnijenja o sindikatima. Forum ima za cilj pružiti priliku sindikatima da razmijene iskustva i traže suradnju putem dijaloga. Među dosadašnjim aktivnostima su seminari o radu sindikata na aktivnom starenju kroz kolektivno pregovaranje, koji se bave višestrukim zahtjevima za sindikalno priznanje i analiziraju ulogu sindikata u premošćivanju jaza u pravima radnika na mjere pogodne za obitelj između javnog i privatnog sektora. Provedeno je i nacionalno istraživanje o sindikatima na Malti, a o njegovim se rezultatima raspravljalo među sindikatima (NFTU, 2015.).
O zastupanju poslodavaca
Za formalnu registraciju nove udruge poslodavaca kod Registrara sindikata potrebno je najmanje sedam članova. Nakon registracije organizacija uživa prava koja dodjeljuje EIRA, kao što je pravo na "obavljanje bilo koje radnje kojom se podupire bilo koja svrha za koju je osnovana" (članak 51. stavak 1. EIRA-e). Svake godine registrirana udruga poslodavaca mora dostaviti Registraru sindikata broj plaćenih članova, podatke o članovima odbora, kopiju svog godišnjeg izvješća i revidiranu kopiju svojih financijskih računa (DIER, 2020a). Članstvo u udrugama poslodavaca je dobrovoljno. Prema godišnjem izvješću Registrara sindikata 2019./2020., u Registru sindikata registrirano je osam udruga poslodavaca, s ukupno 9.108 članova (DIER, 2020b). Do 2021./2022. taj se broj povećao na 12 udruga poslodavaca, s ukupno 9.277 članova (DIER, 2022.). Druga važna organizacija poslodavaca, Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry, nije registrirana pri Registru sindikata.
Članstvo i gustoća organizacija poslodavaca, 2012. – 2022.
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | Source | |
| Employer organisation density in terms of active employees* | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | OECD and AIAS, 2021 |
| Employer organisation density in private sector establishments (%)** | n.a. | 19 | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | n.a. | 9 | n.a. | n.a. | n.a. | European Company Survey 2013/2019 |
Napomene: * Takvi se podaci ne prikupljaju na Malti. ** Postotak zaposlenika koji rade u poduzeću koje je član bilo koje organizacije poslodavaca koja je uključena u kolektivno pregovaranje.
Glavne organizacije poslodavaca i konfederacije
Glavne udruge poslodavaca na Malti su Malteška udruga poslodavaca, Malteška trgovačka komora, poduzetništvo i industrija te Malteška komora malih i srednjih poduzeća.
Glavne organizacije poslodavaca i konfederacije
| Name | Abbreviation | Members | Year | Involved in collective bargaining? |
| Malta Employers’ Association | MEA | 865 | 2022 | No |
| Malta Chamber of Commerce, Enterprise and Industry | Malta Chamber | 800* | 2020 | No |
| Malta Chamber of SMEs | n.a. | 7,386 | 2022 | No |
Napomena: * Podaci koje je prikupila Malteška komora. n.a., nisu dostupni.
Izvor: Izvješće tajnika sindikata.
Malteško vijeće za gospodarski i socijalni razvoj djeluje kao savjetodavno vijeće koje malteškoj vladi izdaje mišljenja i preporuke o pitanjima od gospodarske i socijalne važnosti. Tijekom pandemije bolesti COVID-19 Malteško vijeće za gospodarski i socijalni razvoj imalo je ključnu ulogu u poticanju socijalnog dijaloga o mjerama potpore na nacionalnoj razini i mjerama potpore specifičnim za sektore radi zaštite radnih mjesta i poduzeća.
Odbor za radne odnose može dati preporuke ministru nadležnom za rad o svim nacionalnim minimalnim standardnim uvjetima zapošljavanja za eventualno uključivanje u nacionalnu standardnu naredbu, o svim sektorskim uvjetima zapošljavanja za eventualno uključivanje u sektorsku uredbu, o uvjetima zaposlenja i o bilo kojem pitanju koje ministar uputi odboru.
U travnju 2017. Nacionalni sporazum o minimalnoj plaći koji su potpisali socijalni partneri najavio je prvu reviziju minimalne plaće u 27 godina. Zaposlenici s minimalnom plaćom sada imaju pravo na povećanje plaće po završetku prve i druge godine rada kod istog poslodavca.
Glavna tripartitna i bipartitna tijela
| Name | Type | Level | Issues covered |
| Malta Council for Economic and Social Development | Tripartite | National | Issues of economic and social relevance including cost-of-living adjustments, skills, working time, unemployment, utility prices, budget proposals, etc. |
| Employment Relations Board | Tripartite | National | Wages, working time and other issues involving employment conditions, including relevant legislation |
Zastupanje zaposlenika na razini radnog mjesta u pravilu obavljaju upravitelji u trgovinama, koji djeluju u ime sindikata koji zastupaju, a koje poslodavac priznaje u njihovoj ulozi.
Sindikati su regulirani EIRA-om. Prava i obveze sindikata i njegovih predstavnika na razini pogona također su detaljno opisani u kolektivnim ugovorima.
Urednost, sastav i nadležnosti tijela
| Type | Regulation | Composition | Competences of the body | Thresholds for/rules on when the body needs to be/can be set up |
| Type 1 (e.g. works council) | Legal Notice 10 of 2006 – Employee (Information and Consultation) Regulations | Representatives of employees who are either the recognised union representative(s) or, in case of non-unionised employees, the representative(s) elected from among the employees and management representative(s) | Such bodies are responsible for the exchange of views and establishment of dialogue between the employee representatives and the employees. The employer must provide the information and consultation representatives with (1) information on the recent and probable development of the undertaking’s activities and economic situation; (2) information on the situation, structure and probable development of employment within the undertaking and any anticipatory measures envisaged, in particular where there is a threat to employment within the undertaking; and (3) information and consultation on decisions likely to lead to substantial changes in work organisation or in contractual relations. | The regulations concern undertakings employing at least 50 employees. A council should be composed of a trade union representative for each category of workers. In the case of non-unionised employees, the number of representatives appointed or elected must be of not more than one representative per unrepresented category and the representatives must be in place for a period of three years from their date of election or appointment. |
| Type 2 (e.g. trade union) | Through the EIRA | A trade union must have at least seven members to be recognised by law. For a trade union to be officially recognised at the place of work it must represent at least 50% + 1 of employees who are members of the union in that particular workplace. Shop-floor representation is generally carried out by shop stewards, acting on behalf of the union. | Competences include engaging in collective bargaining, engaging in industrial action in furtherance of a trade dispute and engaging in dispute resolution mechanisms. | Yes, as described under ‘Composition’ in this table. |
