Sfide fondamentali: Le lotte per l'edilizia abitativa dei giovani europei

L'Europa sta vivendo una crisi di abitazioni inaccessibili. Dal 2010, i prezzi medi di vendita nell'UE sono aumentati del 55,4% e gli affitti del 26,7%, superando la crescita dei redditi per molti gruppi. Queste medie mascherano la gravità del problema riscontrato in alcune regioni e da determinati gruppi. Ad esempio, in alcuni Stati membri dell'UE, i prezzi sono più che triplicati. E all'interno degli Stati membri le tendenze di prezzi e affitti sono state molto disomogenee tra regioni e gradi di urbanizzazione. Tipicamente, l'aumento del costo delle abitazioni nei centri urbani ha superato di gran lunga le tendenze medie. Molti giovani in Europa stanno vivendo questa crisi di accessibilità economicamente in modo particolarmente acuto. I loro guadagni occupazionali sono relativamente bassi e sono più propensi a trovarsi in un impiego temporaneo o insicuro rispetto alle persone più anziane. Spesso faticano ad affittare una casa dove sceglierebbe di vivere. Se vogliono acquistare una casa, potrebbero avere difficoltà a risparmiare per l'acconto o a qualificarsi per un mutuo. I giovani continuano a trasferirsi nelle aree urbane, dove le opportunità di lavoro sono concentrate ma l'alloggio è meno accessibile. Affrontano questi ostacoli in un periodo cruciale della loro vita, mentre si fanno la transizione verso una vita adulta indipendente e prendono decisioni su istruzione, carriera, relazioni e formazione familiare. Per loro, l'attuale crisi di accessibilità abitativa in Europa rappresenta un problema fondamentale.

Il problema dell'alloggio inaccessibile non è nuovo. In alcune regioni e città europee, i costi abitativi sono una sfida di lunga data per molti gruppi. Tuttavia, negli ultimi anni, il problema è diventato più diffuso, colpendo una parte più ampia della popolazione. Gli alti prezzi dell'energia, la carenza di manodopera, le normative ambientali, le leggi urbanistiche e la scarsità di terreno hanno limitato l'attività edilizia. C'è stato anche un aumento dell'uso delle abitazioni come strumento di investimento. Ciò significa che individui e famiglie stanno competendo con investitori in un mercato immobiliare sempre più serrato. Sebbene l'UE non abbia competenza diretta in materia abitativa, esercita un'influenza significativa attraverso linee guida, legislazioni e finanziamenti pertinenti. Con l'intensificarsi della crisi immobiliare in Europa, la Commissione Europea ha risposto, per la prima volta, includendo l'edilizia abitativa come parte distinta del portafoglio di un commissario. Dan Jørgensen, il nuovo Commissario per l'Energia e l'Edilizia Abitativa, ha il compito di supportare gli Stati Membri nell'affrontare le cause della carenza di alloggi e nel liberare sia il finanziamento pubblico che privato per investire in abitazioni a prezzi accessibili e sostenibili. Altri organismi dell'UE, tra cui il Parlamento Europeo e la Banca Europea degli Investimenti, stanno anch'essi affrontando la sfida di scoprire i fattori che causano la crisi abitativa, individuare soluzioni e fornire finanziamenti.

• L'attuale crisi dell'accessibilità all'edilizia all'UE ha impatti particolarmente marcati sulle fasce d'età più giovani.

• In diversi Stati membri, l'età media a cui un giovane lascia la casa genitoriale è aumentata. Molti giovani, compresi quelli occupati, non possono permettersi di vivere in modo indipendente.

• Parallelamente, la senzatetto è aumentata in molti Stati membri. I giovani nelle città sono tra i gruppi particolarmente colpiti.

• Per i giovani che riescono a vivere in modo indipendente, le sfide continuano. I giovani, specialmente quelli della coorte più giovane tra i 18 e i 29 anni, hanno maggiori probabilità di essere in arretrato su pagamenti per alloggi e utenze. I giovani sono anche più propensi a dichiarare di dover lasciare la propria casa perché non possono più permetterselo.

• I giovani che vivono indipendentemente dai genitori spendono notevolmente più del loro reddito per l'alloggio e sono più propensi a essere sovraccaricati dai costi abitativi, rispetto ad altre fasce d'età.

• Nonostante spendano più del loro reddito per l'abitazione, i giovani tendono a vivere in abitazioni di qualità inferiore.

• Esistono differenze significative tra le regioni geografiche nell'accessibilità economica delle proprietà attualmente in vendita o in affitto.

• In tutta l'UE, pochissime delle proprietà in affitto nelle aree urbane potrebbero essere considerate accessibili per un giovane con un salario mediano. Questo è particolarmente vero nelle capitali e nelle destinazioni turistiche più popolari.

• In Bulgaria, Irlanda, Polonia, Portogallo e Spagna, e in alcune parti di Austria e Italia, il grado di insostenibilità nel mercato degli affitti è tale che, in molte zone, più dell'80% del salario mediano sarebbe richiesto per affittare un appartamento standard a due stanze.

• Una possibile risposta alla sfida dell'accessibilità economica sarebbe ridurre le dimensioni e provare ad affittare una proprietà più piccola. Tuttavia, questo può comportare problemi di adeguatezza e il prezzo per metro quadrato è più alto per le proprietà più piccole.

• In tutta Europa, la crisi abitativa sta mettendo molti giovani adulti in una situazione in cui non riescono a raggiungere l'accordo abitativo desiderato (ad esempio, vivere da soli o con un partner), causando notevoli discrepanti tra le condizioni abitative reali e preferite dei giovani.

• I dati di un sondaggio provenienti da quattro Stati membri (Cechia, Paesi Bassi, Spagna e Svezia) rivelano che molte più persone vivono con amici, parenti o genitori di quante ne sceglierebbero. Molti meno vivono con partner o da soli rispetto a quelli che desiderano farlo.

• Le preferenze abitative non soddisfatte sono associate a una serie di esiti negativi. Questi includono l'incapacità di raggiungere una vita indipendente, l'impossibilità di seguire una carriera scelta, impatti negativi sulla salute mentale e la scelta di rimandare la nascita di figli.

• Per comprendere e affrontare appieno la crisi dell'accessibilità all'abitazione, è importante considerare sia i dati quantitativi sulle sfide abitative dei giovani sia dati qualitativi sulle loro preferenze e su come si orientano nel sistema delle politiche abitative.

• I responsabili politici dovrebbero evitare di sviluppare un panorama politico frammentato, in cui le politiche vengono attuate in modo frammentario con obiettivi contrastanti.

• Quando si tratta di finanziare iniziative abitative, i fondi rotanti che riutilizzano capitali per l'edilizia abitativa sono un mezzo efficace per finanziare progetti.

• Per quanto riguarda la creazione di nuove opportunità abitative per i giovani (come le 'case per principianti' a prezzi accessibili), le soluzioni dal lato dell'offerta hanno più potenziale rispetto ai benefici monetari e fiscali del lato della domanda.

• I governi dovrebbero garantire la neutralità del tempo di lavoro nella politica fiscale, trattando in modo equo la proprietà e l'affitto.

• Per affrontare la carenza di alloggi, è essenziale aumentare il numero di abitazioni disponibili. Il patrimonio esistente di edifici vuoti e sottoutilizzati offre un notevole potenziale inesplorato in tal senso, sebbene spesso richieda importanti ristrutturazioni.

• Le politiche per regolamentare gli affitti e aumentare la sicurezza della tenure devono considerare sia gli insider (inquilini incumbent) sia gli outsider (nuovi o potenziali inquilini, spesso giovani), così come i fornitori di alloggi.

• I giovani possono svolgere un ruolo attivo nell'elaborazione delle politiche – non solo nella formulazione di nuove o riviste politiche abitative, ma anche nello sviluppo di concetti abitativi innovativi e dal basso verso l'alto, come l'edilizia collaborativa.