Investicijos į mūsų vaikų ateitį prasideda nuo paramos jais besirūpinantiems darbuotojams
2025 m. pranešime apie Sąjungos padėtį Europos Komisijos pirmininkė U. von der Leyen dar kartą įsipareigojo laikytis ES lygių galimybių idealo ir pažadėjo iki 2050 m. kovoti su skurdu. Šis pažadas duotas lemiamu metu, nes didėja nelygybė ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros prieinamumo srityje.
Atidžiau pažvelgus į duomenis paaiškėja skaudi realybė: vaikai, kurie gauna daugiausiai naudos iš šių paslaugų, yra tie, kurie lieka nuošalyje. Šioje analizėje, kurioje naudojami EUROFOUND 2024 m. Europos darbo sąlygų tyrimo ir ES SPGS duomenys, nagrinėjamas ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros įstaigų dalyvavimo atotrūkis ir teigiama, kad sprendimas yra atsidavusi ir gerai remiama darbo jėga.
Atkreipkite dėmesį į spragą
Ikimokyklinis ugdymas ir priežiūra yra svarbi kelių pagrindinių ES socialinės politikos programų dalis: Europos socialinių teisių ramsčio, Europos vaiko garantijų sistemos, Europos švietimo erdvės; ir persvarstyti Barselonos tikslai (kaip ES priežiūros strategijos dalis). Visose šiose ES iniciatyvose pabrėžiama, kaip svarbu didinti vaikų dalyvavimą ikimokyklinio ugdymo programose.
Tačiau 2024 m. ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros paslaugomis pasinaudojo tik pusė mažų vaikų, kuriems gresia skurdas ar socialinė atskirtis, (23,6 proc.), palyginti su vaikais, kuriems nepriklauso rizika (43,9 proc.) (1 pav.). Vokietijos, Prancūzijos, Italijos, Airijos ir Belgijos dalyvavimo lygio skirtumas buvo daugiau nei dvigubai. Lenkijoje ir Kroatijoje vaikų, kuriems gresia skurdas ar socialinė atskirtis, dalyvavimo lygis buvo daugiau nei keturis kartus mažesnis nei jaunesnių nei trejų metų vaikų, kuriems nebuvo nustatyta rizika.
ECEC participation rate for children under the age of three by AROPE status, EU-27, 2024 (%)
Data has been labelled as unreliable in the case of children AROPE in the case of Czechia, Denmark, Ireland, Cyprus, Latvia, Lithuania, Malta, the Netherlands, Romania and Slovenia. Data has been labelled as provisional in the case of Lithuania as of data of publication (September 2025).
Source: EU-SILC (ilc_caindform25b)
Deja, per pastaruosius 10 metų šis atotrūkis padidėjo: nuo 12,1 procentinio punkto skirtumo 2015 m. iki 20,3 procentinio punkto atotrūkio 2024 m. (2 pav.).
Vaikų nuo trejų metų iki minimalaus privalomojo mokyklinio amžiaus atveju, nors padidėjimas per šį laikotarpį nebuvo toks ryškus (+3 procentiniai punktai), pats atotrūkis yra žymiai didesnis: šokiruojantis 50,5 procentinio punkto skirtumas tarp vaikų, kuriems gresia ir kuriems negresia pavojus.
ECEC participation rate for children who are AROPE and who are not AROPE by age group, EU-27, 2015–2024 (%)
Pokyčiai prasideda nuo darbo jėgos
Neginčijama, kad aukštos kvalifikacijos darbo jėga yra labai svarbi siekiant užtikrinti prieinamas, įtraukias ir aukštos kokybės paslaugas. Tačiau ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros darbuotojai yra nuolat nepakankamai įvertinti.
Žmonės, kurie atsiduoda šiai darbo sričiai, dažnai demonstruoja stiprų tikslo jausmą, gerą darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą ir įsipareigojimą mokytis. Tai rodo EUROFOUND EWCS duomenys .
Švietimo įstaigų darbuotojai gauna daug aukštesnius rezultatus nei visi kiti darbo rinkos sektoriai, kai kalbama apie suvokiamą jų pačių darbo naudingumą (3 pav.).
Perceived usefulness of one's work (%)
Be to, atrodo, kad švietimo įstaigų darbuotojų profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyra yra geresnė nei vidutinė visuose darbo rinkos sektoriuose: 2021 m. vidutiniškai 20 procentinių punktų didesnė. Atotrūkis sumažėjo 2024 m., daugiausia dėl to, kad visuose sektoriuose padidėjo geresnė profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyra, palyginti su dviem toliau nurodytais švietimo sektoriais (4 diagrama).
Work-life balance - well or very well (%)
Siekiant užtikrinti, kad ši iš pažiūros motyvuota darbo jėga būtų pasirengusi išplėsti ikimokyklinio ugdymo paslaugas visiems, mokymas yra esminis aspektas, į kurį reikia atsižvelgti. Nors 2024 m. tik šiek tiek daugiau nei pusė ikimokyklinio ir pradinio ugdymo pedagogų nurodė, kad mokėsi mokamą mokymą arba mokymą darbo vietoje (5 ir 6 diagramos), šis rodiklis yra didesnis nei vidurkis visoje darbo rinkoje. Tačiau ar pakanka suteikti jiems priemonių nustatyti ir remti mažus vaikus, kuriems gresia didžiausias pavojus?
Training paid by employer (%)
On-the-job training (%)
Mokymo galimybių suteikimas yra ne tik pasitenkinimas darbu ir gera profesinio ir asmeninio gyvenimo pusiausvyra, bet ir pagrindinis veiksnys, lemiantis darbuotojų kaitos mažinimą, ypač sunkiai pasiekiamose vietovėse, kuriose dėl darbuotojų trūkumo gali būti nutrauktos tarnybos.
Kitas svarbus veiksnys, žinoma, yra darbo užmokestis. Neseniai paskelbtoje EUROFOUND ataskaitoje nustatyta, kad ikimokyklinio ugdymo įstaigų darbuotojų darbo užmokesčio lygis daugelyje šalių buvo šiek tiek didesnis už minimalųjį darbo užmokestį. Be to, ji nustatė aukštą darbo ne visą darbo dieną ir laikinųjų sutarčių skaičių – tai rodo, kad ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros darbuotojai yra nepakankamai įvertinti.
Didesnis darbo užmokestis ir saugios sutartys padidina išlaikymą, o tai labai svarbu norint išlaikyti stabilią ir patyrusią darbo jėgą. Spręsdami pagrindinius darbo užmokesčio ir darbo sąlygų klausimus, politikos formuotojai gali įgalinti ikimokyklinio ugdymo specialistus teikti aukštos kokybės paslaugas, reikalingas siekiant panaikinti dalyvavimo atotrūkį ir suteikti kiekvienam vaikui teisingą pradžią.
Judame į priekį
Kaip rodo duomenys, dalyvavimo lygis laikui bėgant padidėjo, tačiau per pastaruosius 10 metų nelygybė pablogėjo. Dėl didėjančio nepalankioje padėtyje esančių vaikų ir turtingesnių bendraamžių dalyvavimo lygio skirtumo reikia tikslingesnio požiūrio.
Nors ES lygmens ikimokyklinio ugdymo politikos sistemos yra patikimos, svarbu daugiau dėmesio skirti darbo jėgos priemonių, kurios neapsiriboja pagrindiniais dalykais, finansavimui ir vietoj to sutelkti dėmesį į investicijas į tuos žmones, kurie formuoja ankstyvąjį vaiko vystymąsi.
Iš duomenų matome, kad specialistai, atsidavę ankstyvajam ugdymui ir priežiūrai, turi stiprų tikslo jausmą, iš esmės sveiką darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyrą ir įsipareigojimą nuolatiniam mokymuisi. Vis dėlto jie yra iš esmės nepakankamai įvertinti, jų darbo užmokestis vos viršija minimalų darbo užmokestį ir pernelyg dažnai dirba pagal mažų garantijų sutartis. Šis skirtumas yra pagrindinis ikimokyklinio ugdymo sistemos trūkumas.
Kad ES įsipareigojimas kovoti su skurdu būtų veiksmingas, taip pat turi būti įsipareigojimas ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros darbuotojams. Būsimos Europos socialinių teisių ramsčio peržiūros ir persvarstyti Barselonos tikslai suteikia svarbią galimybę imtis veiksmų. Politikos formuotojai turėtų į socialinių rodiklių suvestinę įtraukti įvairių vaikų grupių naudojimosi šiomis paslaugomis rodiklius.
Europos socialinis fondas "Plus" buvo labai svarbus remiant ikimokyklinio ugdymo ir priežiūros darbuotojus. Žvelgiant į ateitį, labai svarbu, kad kitoje daugiametėje finansinėje programoje (2028–2034 m.) būtų numatytas pakankamas finansavimas, kad būtų užtikrintos investicijos ne tik į infrastruktūrą, bet ir į šias paslaugas teikiančius žmones.
Galiausiai, vertindami tuos, kurie rūpinasi mūsų vaikais, galime sukurti teisingesnę ateitį visiems.
Vaizdų © valdovas / "Adobe Stock"
Autoriai
Daniel Molinuevo
Research managerDaniel Molinuevo yra Socialinės politikos skyriaus tyrimų vadovas, prie Eurofound prisijungęs 2010 m. Jo moksliniai tyrimai sveikatos ir socialinės rūpybos srityje buvo sutelkti į paslaugų kokybę ir prieinamumą, jų skaitmeninę transformaciją ir darbuotojų darbo sąlygas. Jo darbas daugiausia buvo skirtas vaikams skirtoms paslaugoms tiek EUROFOUND, tiek UNICEF, kur 2021 m. jis dirbo remdamas Europos vaiko garantijų sistemos įgyvendinimą. Jis studijavo sociologiją Salamankoje, Ispanijoje ir Humboldto universitete Berlyne. Jis yra įgijęs Europos politikos ir administracinių studijų magistro laipsnį Europos koledže Briugėje ir Europos socialinės politikos magistro laipsnį Londono ekonomikos mokykloje, kur taip pat dirbo mokslo darbuotoju.
Michele Consolini
Research officerMichele Consolini dirba EUROFOUND Socialinės politikos skyriaus mokslinių tyrimų pareigūne. Jis teikia kiekybinę patirtį keliais klausimais, įskaitant socialinę sanglaudą ir pasitikėjimą, klimato kaitą ir gyvenimo kokybę, konvergenciją ir apklausų valdymą. Dabartiniuose jo tyrimuose nagrinėjamas poliarizacijos vaidmuo socialinei sanglaudai ir pasitikėjimui bei socialiniai ir ekonominiai iššūkiai, susiję su perėjimu prie anglies dioksido neišskiriančios ekonomikos. Jis yra įgijęs sociologijos ir ekonomikos bakalauro laipsnį Alma Mater Studiorum Bolonijoje, Italijoje, ir Radboud Universiteit Nijmegen, Nyderlanduose. Amsterdamo universitete jis baigė politinės komunikacijos magistro studijas, kur taip pat dirbo dėstytoju ir tyrėju politinės psichologijos srityje.
Related content
31 July 2025
Darbas vaikams yra svarbus: paslaugų teikimo ir darbo jėgos Europoje apžvalga
Vaikų gerovės skatinimas ir kova su vaikų skurdu yra pagrindiniai naujosios Europos Komisijos tikslai. Šioje ataskaitoje analizuojamos paslaugų prieinamumo vaikams tendencijos ir skirtumai, kuriuos reikia spręsti siekiant šio tikslo. Be to, atsižvelgiant į tai, kad darbuotojai atlieka svarbų vaidmenį nustatant šių paslaugų kokybę ir prieinamumą, šioje ataskaitoje aprašoma darbuotojų darbo sąlygų ir mokymo galimybių padėtis. Geros darbo sąlygos ir įperkamos aukštos kokybės paslaugos, pavyzdžiui, ikimokyklinis ugdymas ir priežiūra, taip pat atlieka svarbų vaidmenį skatinant dalyvavimą darbo rinkoje ir didinant našumą.
13 February 2024
The European Child Guarantee workforce
23 February 2024
