Dalībnieki un iestādes Igaunijā

Sociālo lietu ministrija (Sotsiaalministeerium) nodarbojas ar nodarbinātības politiku kopumā, sagatavojot tiesību aktus un sadarbojoties ar sociālajiem partneriem.

Galvenā iestāde, kas atbild par darba ņēmēju tiesību īstenošanu, ir Darba inspekcija (Tööinspektsioon), kuras uzdevums ir uzraudzīt darba attiecības reglamentējošo tiesību aktu prasību ievērošanu. Darba inspekcija informē darbiniekus un darba devējus, izmeklē smagus nelaimes gadījumus darbā un analizē to cēloņus, kā arī veic uzraudzību. Darba inspekcija arī uzrauga darba drošību un veselības aizsardzību (DDVA) un pieliek pūles, lai novērstu sliktas veselības. Vietējās inspekcijās ir darba strīdu komitejas (töövaidluskomisjonid, LDC), kas risina individuālus darba strīdus (pirmstiesas mediācija). Darbiniekiem ir arī tiesības vērsties tiesā, ja viņu tiesības ir pārkāptas.

Diskriminācijas gadījumos darbavietā persona var vērsties pie Dzimumu līdztiesības un vienlīdzīgas attieksmes komisāra (Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik), kura uzdevums ir uzraudzīt atbilstību Dzimumu līdztiesības likuma un Vienlīdzīgas attieksmes likuma prasībām.

Kolektīva darba strīda gadījumos, ja puses nevar panākt vienošanos sarunu ceļā, tās var vērsties pie Nacionālā samierinātāja (Riiklik Lepitaja).

Nav oficiālu noteikumu par sociālo partneru organizāciju pārstāvību valsts līmenī. Saskaņā ar Arodbiedrību likumu arodbiedrībai jābūt dibinātai vismaz pieciem darbiniekiem, un arodbiedrību federācijai jābūt dibinātai vismaz piecām arodbiedrībām. Darba devēju organizācijām šādu kritēriju nav. Koplīgumus var pagarināt attiecībā uz darba samaksu, darba laiku un atpūtas laiku, ja līgums ir noslēgts starp asociāciju vai darba devēju federāciju un darba ņēmēju apvienību vai apvienību, vai darba devēju konfederāciju un darba ņēmēju konfederāciju. Tomēr 2018. gada janvārī EAKL un ETKL noslēdza labas prakses nolīgumu par koplīgumu pagarināšanu, kurā noteikti sociālo partneru pārstāvības kritēriji. Saskaņā ar nolīgumu var pagarināt tikai vairāku darba devēju nolīgumus, kas noslēgti starp reprezentatīvākajiem sociālajiem partneriem. Visreprezentatīvākie sociālie partneri ir tie, kuriem ir vislielākais locekļu skaits. Ja viņiem ir līdzīgs biedru skaits, organizācija, kas ir EAKL vai ETKL locekle, tiek uzskatīta par visreprezentatīvāko. Paplašinātais koplīgums nevar attiekties uz vairāk kā vienu nozari vai darbības jomu. Labas prakses nolīgums nav oficiāli saistošs, bet ir stingri ieteicams to ievērot. 2021. gada novembrī stājās spēkā izmaiņas Koplīgumu likumā, nosakot kritērijus koplīgumu pagarināšanai. Skatīt sadaļu "Paplašināšanas mehānismi".

Par arodbiedrību pārstāvību

Arodbiedrības darbojas saskaņā ar Arodbiedrību likumu un Koplīgumu likumu. Pirmais akts paredz arodbiedrību vispārējās tiesības un darbības pamatus, kā arī to attiecības ar valsts un pašvaldību iestādēm un darba devējiem. Otrais nosaka koplīgumu noslēgšanas un īstenošanas tiesisko pamatu.

Ikvienam Igaunijas iedzīvotājam ir tiesības brīvi dibināt, iestāties vai nepievienoties arodbiedrībām, izņemot Igaunijas Aizsardzības spēku (Kaitsevägikuri ir aktīvajā dienestā.

Gan dalība arodbiedrībās, gan arodbiedrību blīvums pēdējo 10 gadu laikā ir samazinājies. Arodbiedrības biedru darbinieku īpatsvars ir lielāks nevalstiskā, bezpeļņas sektora (17% 2015. gadā) un publiskā sektora (12%) darbinieku vidū nekā privātā sektora organizācijās (5%).

Dalība arodbiedrībās un arodbiedrību blīvums 2012.–2019. gadā

Piezīmes: * Darba ņēmēju īpatsvars, kas ir arodbiedrības biedri. ** Darbinieku dalība arodbiedrībās, kas aprēķināta no kopējā biedru skaita arodbiedrībās un vajadzības gadījumā koriģēta arodbiedrības biedriem ārpus aktīvā, apgādājamā un nodarbinātā darbaspēka (t.i., pensionāriem, pašnodarbinātajiem, studentiem, bezdarbniekiem).

Avots: Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija/Amsterdamas Progresīvo darba pētījumu institūts Arodbiedrību institucionālās iezīmes, algu noteikšana, valsts iejaukšanās un sociālo paktu datubāze 2021. gads.

Galvenās arodbiedrību konfederācijas un federācijas

EAKL ir lielākā arodbiedrība Igaunijā un galvenā nacionālā līmeņa arodbiedrība. Tā ir arī partnere sarunās par valsts minimālo algu.

Otra lielākā arodbiedrību organizācija ir TALO, kas pārstāv galvenokārt kultūras darbiniekus un valsts ierēdņus.

Galvenās arodbiedrību konfederācijas

Avots: Arodbiedrību pārstāvji

Pēdējo piecu gadu laikā nav notikušas būtiskas izmaiņas dalībā arodbiedrībās. Vispārējā tendence ir biedru skaita samazināšanās.

Par darba devēju pārstāvību

Darba devēju tiesības un pienākumi dibināt darba devēju organizācijas vai pievienoties tām nav īpaši reglamentēti tiesību aktos. Tomēr Konstitūcija (Põhiseadus) paredz tiesības brīvi pievienoties šādām organizācijām. Tikai dažas darba devēju organizācijas ir iesaistītas darba koplīguma slēgšanas sarunās. Ir daudzas biznesa asociācijas, kas nav iesaistītas darba koplīguma slēgšanas sarunās.

Pēdējos gados darba devēju pusē nav notikušas būtiskas izmaiņas vai attīstība, un darba devēju organizāciju blīvums ir saglabājies stabils.

Darba devēju organizāciju dalība un blīvums, 2012.–2019. gads

Piezīmes: * Uzņēmumā strādājošo darbinieku procentuālais daudzums, kuri 2013. gadā bija darba devēju organizācijas biedri un 2019. gadā bija iesaistīti darba koplīguma slēgšanas sarunās. n.p., nav pieejams. ESAO/AIAS ICTWSS, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija/Amsterdamas Progresīvo darba pētījumu institūts Arodbiedrību institucionālās iezīmes, algu noteikšana, valsts iejaukšanās un sociālie pakti.

Galvenās darba devēju organizācijas

Vienīgā darba devēju organizācija, kas atzīta par valsts līmeņa sociālo partneri, ir ETKL. Tās biedru vidū ir gan asociācijas, gan uzņēmumi. Lai gan Igaunijā nav noteikti pārstāvības kritēriji, ETKL ir lielākā darba devēju organizācija, kas iesaistīta darba koplīguma slēgšanas sarunās, un vienīgā darba devēju organizācija, kas iesaistīta valsts līmeņa darba koplīguma slēgšanas sarunās. Tādējādi tas tiek uzskatīts par valsts līmeņa sociālo partneri.

Igaunijas ievērojamākās uzņēmējdarbības asociācijas ir Igaunijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (Eesti Kaubandus-Tööstuskoda) un Igaunijas MVU asociācija (Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon). Neviena no tām nepiedalās darba koplīguma slēgšanas sarunās, un abas koncentrējas uz uzņēmējdarbības un ekonomikas attīstību kopumā.

Galvenās darba devēju organizācijas un konfederācijas

Avots: organizāciju pārstāvji

Dati par darba devēju organizāciju blīvumu ir ierobežoti. Tomēr pēdējos gados ir vērojama vispārēja tendence palielināt šo organizāciju biedru skaitu. Tomēr darba koplīgumu slēgšanā iesaistīto darba devēju organizāciju īpatsvars joprojām ir ļoti zems, jo šādu organizāciju ir tikai dažas.

Trīspusējās saskaņošanas sistēma Igaunijā nav īpaši reglamentēta. Sociālie partneri piedalās tiesību aktu izstrādes apspriežu posmā. Turklāt sociālie partneri ir Igaunijas Veselības apdrošināšanas fonda (Eesti Tervisekassa, EHIF), kas ir atbildīgs par veselības apdrošināšanas pārvaldību, veselības aprūpes pakalpojumu izmaksu segšanu, slimības pabalstu izmaksāšanu un piedalīšanos veselības aprūpes plānošanā; Igaunijas Bezdarba apdrošināšanas fonds (Eesti Töötukassa, EUIF), kas ir atbildīga par valsts nodarbinātības dienestiem un aktīvas darba tirgus politikas īstenošanu; un Igaunijas Kvalifikācijas iestāde (Kutsekoda),kas ir atbildīga par profesionālo kvalifikāciju sistēmas attīstību Igaunijā. Piemēram, EUIF gadījumā sociālie partneri iesniedz priekšlikumus par bezdarba apdrošināšanas prēmiju likmi un apstiprina pagaidu nodarbinātības programmas.

Bieži vien ir arī daudzas pagaidu trīspusējas darba grupas, komitejas vai citas grupas, kas izveidotas, lai apspriestu konkrētus jautājumus vai jautājumus (piemēram, imigrācija un imigrācijas kvota, apgādājamo radinieku aprūpe, Labklājības attīstības plāns 2016.–2023. gadam).

Turklāt kopš 2018. gada sociālie partneri (EAKL un ETKL) un valdība ir atjaunojuši trīspusējās sanāksmes; Tie notiek divas vai trīs reizes gadā. Šīs sanāksmes tiek izmantotas, lai apspriestu attiecīgajā laikā aktuālus jautājumus un kā platformu sociālajiem partneriem, lai izvirzītu svarīgākos jautājumus savās darba kārtībās.

Galvenās trīspusējās un divpusējās struktūras

Kopš 2007. gada Igaunijā ir divi darbinieku pārstāvības kanāli: darbiniekus var pārstāvēt arodbiedrība un/vai darbinieku pilnvarotais. Darbinieku pārstāvību regulē Arodbiedrību likums un Darbinieku aizgādņu likums. Arodbiedrību pārstāvjus ievēlē no arodbiedrības biedru vidus, un darbinieku pilnvarotos ievēlē darbinieki uzņēmuma kopsapulcē. Abi var būt klāt konkrētā uzņēmumā vienlaikus; Tomēr arodbiedrībai ir automātiskas tiesības piedalīties darba koplīguma slēgšanas sarunās un kolektīvā strīdu izšķiršanā. Ja uzņēmumā nav arodbiedrības, pilnvarotajam ir tiesības slēgt līgumus vai pārstāvēt darbiniekus kolektīvā strīdu risināšanā. Darbinieku pilnvarotie galvenokārt darbojas informēšanas un konsultāciju procedūru jomā. Šajā procesā drīkst piedalīties arī arodbiedrību pārstāvji neatkarīgi no tā, vai ir klāt vispārējais pārstāvis.

Darbiniekus pārstāv arī darba vides pārstāvis, kurš pārstāv darba aizsardzības jautājumus: viņi uzrauga darba aizsardzības pasākumu īstenošanu, piedalās nelaimes gadījumu darbā vai arodslimību izmeklēšanā, informē darbiniekus utt. Uzņēmumā ar 10 un vairāk darbiniekiem darbinieki no sava vidus ievēlē vienu darba vides pārstāvi. Ja uzņēmumā ir nodarbināti mazāk nekā 10 darbinieki, darba devējam ir jākonsultējas ar darbiniekiem par darba aizsardzības jautājumiem. Turklāt uzņēmumos, kuros ir 150 un vairāk darbinieku, darba devējam ir pienākums izveidot darba vides padomi, kurā jābūt vienādam skaitam darba devēja ieceltu pārstāvju un darbinieku ievēlētu pārstāvju (kopā vismaz četri locekļi). Darba inspekcijai ir tiesības pieprasīt, lai darba vides padome tiktu izveidota arī uzņēmumā ar mazāk nekā 150 darbiniekiem atkarībā no pastāvošajiem apdraudējumiem un nelaimes gadījumu darbā un arodslimību gadījumu skaita uzņēmumā. Padome regulāri analizē darba apstākļus uzņēmumā, piedalās uzņēmuma darba aizsardzības attīstības plāna sagatavošanā un izmeklē nelaimes gadījumus darbā. Darba vides pārstāvja un padomes tiesības un pienākumi ir noteikti Darba drošības likumā (Töötervishoiu ja tööohutuse seadus).

Pārstāvniecības struktūru regulējums, sastāvs un kompetence