Spānijas darba dzīves valsts profils
Šajā profilā ir aprakstītas Spānijas darba dzīves galvenās iezīmes. Tās mērķis ir sniegt attiecīgu pamatinformāciju par struktūrām, iestādēm, dalībniekiem un attiecīgajiem noteikumiem attiecībā uz darba dzīvi.
Tas ietver rādītājus, datus un regulatīvās sistēmas par šādiem aspektiem: dalībnieki un iestādes, kolektīvās un individuālās darba attiecības, veselība un labklājība, atalgojums, darba laiks, prasmes un apmācība, kā arī vienlīdzība un nediskriminācija darbā. Profili tiek sistemātiski atjaunināti reizi divos gados.
Vīriešu bezdarbs no 2012. līdz 2022. gadam samazinājās par 13,3 procentpunktiem. Jauniešu bezdarba līmenis 2022. gadā saglabājās augsts (29,8 %) salīdzinājumā ar ES vidējo rādītāju 14,5 % tajā pašā gadā. Kopējais nodarbinātības līmenis 2022. gadā bija 74 %, kas ir tuvu ES27 līmenim (74,5 %). Jauniešu nodarbinātības rādītāji laikposmā no 2012. līdz 2022. gadam samazinājās (par 6,3 procentpunktiem) un 2022. gadā bija 32,7 % salīdzinājumā ar ES vidējo rādītāju 40,7 % tajā pašā gadā. Pandēmija visvairāk ietekmēja jauniešu bezdarbu. 2021. gadā tas palielinājās par 5,8 procentpunktiem salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu. Pēc pandēmijas sākotnējās ietekmes Spānijas iekšzemes kopprodukts 2021. gadā pieauga par 5%, kas ir lielākais pieaugums kopš 2000. gada, liecina Spānijas Nacionālā statistikas institūta dati. Ekonomiskās aktivitātes pieaugumu veicināja pakalpojumu nozares atveseļošanās, kas paaugstināja nodarbinātības līmeni līdz pirmspandēmijas līmenim. Tomēr jaunākie ekonomikas un nodarbinātības rādītāji liecina par palēnināšanās pazīmēm, jo īpaši apstrādes rūpniecībā un lauksaimniecības nozarē. Nozīmīgākā darba tirgus attīstība 2022. gadā bija straujš pagaidu nodarbinātības samazinājums par 27,7% gada pēdējā ceturksnī salīdzinājumā ar to pašu periodu 2021. gadā un darbinieku skaita pieaugums ar pastāvīgiem līgumiem par gandrīz 13%. Šī tendence izskaidrojama ar 2021. gada darba tirgus reformas stāšanos spēkā, kas nepārprotami ierobežoja noteikta laika līgumu izmantošanu konkrētiem apstākļiem un pastiprināja sankcijas par pagaidu līgumu krāpniecisku izmantošanu.
Galvenais privāto darbinieku darba kodekss ir Darba ņēmēju likums (Likums Nr. 8/1980). Statūti reglamentē arī darba koplīguma slēgšanas jautājumus (mehānismi, kas reglamentē koordināciju starp dažādiem kolektīvās darba samaksas noteikšanas līmeņiem, atteikšanās klauzulas un nosacījumi utt.). Tas ir grozīts ar dažādiem karaļa dekrētiem un likumiem. Pēdējais likums, kas grozīja svarīgus statūtu elementus, bija 6. jūlija Likums 3/2012.
Galvenais valsts darbinieku darba kodekss ir Valsts darbinieku pamatlikums (Likums Nr. 7/2007).
Arodbiedrību regulējumu un pārstāvību regulē Arodbiedrību brīvības pamatlikums (Likums 11/1985).
Galvenās izmaiņas darba attiecību tiesiskajā regulējumā 2022. gadā bija 28. decembra likuma Nr. 32/2021 par steidzamiem pasākumiem darba reformai, nodarbinātības stabilitātes garantēšanai un darba tirgus pārveidei ieviešana. Sociālie partneri vienojās par jauno regulu, pirms tā tika iekļauta tiesību aktos. Reforma izraisīja būtiskus tiesību aktu grozījumus trīs dažādās dimensijās. Pirmkārt, likums ierobežoja pagaidu pieņemšanu darbā ar apstākļiem, kad ražošanai ir nepieciešami papildu darbinieki vai kad darbinieki ir jānomaina. Otrkārt, likums atjaunoja ultraaktivitātes principu koplīgumos, kā arī nozaru koplīgumu pārsvaru darba samaksas jautājumos salīdzinājumā ar uzņēmuma līmeņa līgumiem. Šie pasākumi paredz atcelt vispretrunīgākās izmaiņas, kas pieņemtas 2012. gada darba tirgus reformā. Treškārt, ar likumu ir ieviests jauns mehānisms, kas nodrošina uzņēmumu iekšējo elastību, izmantojot saīsināta darba laika shēmas krīzes vai pārstrukturēšanas laikā.
Darba attiecības Spānijā 1980. gados ietekmēja politiskā pāreja no diktatūras uz demokrātiju, kā arī rūpniecības un ekonomikas modernizācijas process, kas tika īstenots, lai sagatavotu valsti integrācijai Eiropas Kopienā. Pārejas perioda pirmajos gados (1978.–1982. gads) arodbiedrības pieņēma algu mērenību apmaiņā pret institucionālu atzīšanu un sociālo un darba tiesību turpmāku attīstību. Turklāt viņi atbalstīja zināmu darba koplīgumu koordināciju un centralizāciju. Šajos gados konsolidētā darba koplīgumu struktūra pastāv vēl šodien, un to raksturo daudzlīmeņu sarunas, sarunas notiekot nozaru, provinču un uzņēmumu līmenī.
No 1986. līdz 1997. gadam "sociālās saskaņošanas" krīzes periods vājināja darba koplīguma slēgšanas sarunas. Vissvarīgākās problēmas šajā laikā bija koordinācijas trūkums un slikta darba koplīgumu kārtu atjaunošana.
Pēc 1997. gada sociālais dialogs tika atjaunots ekonomikas un nodarbinātības izaugsmes periodā. Tādējādi no 1997. līdz 2008. gadam tika noslēgti dažādi trīspusēji nolīgumi. Turklāt sociālie partneri sāka slēgt ikgadējos divpusējos starpnozaru līgumus par darba koplīguma slēgšanas sarunām. Šiem nolīgumiem ir svarīga loma darba koplīgumu koordinēšanā Spānijā. Ekonomikas krīze, kas sākās 2008. gadā, ir būtiski ietekmējusi darba attiecību kontekstu. Spānijas sistēma pirmajos gados salīdzinoši labi izturēja ekonomiskās krīzes ietekmi, bet situācija krasi mainījās pēc 2011. gada, kad valdība ieviesa divas svarīgas reformas attiecībā uz darba koplīguma slēgšanas noteikumiem. Abās reformās, šķiet, tika pieņemta dažādu ES un Spānijas iestāžu kopīga diagnoze, kas apsūdzēja Spānijas darba koplīguma slēgšanas sarunas par pārāk stingrām, tādējādi kavējot uzņēmumus mainīt darba režīmu, lai pielāgotos satricinājumiem. Pēdējā reforma, kas apstiprināta 2012. gadā, ir ietekmējusi dažus no svarīgākajiem Spānijas darba koplīgumu sistēmas aspektiem (ultraaktivitāte, uzņēmumu līmeņa nolīgumu pārsvars utt.). Vairāki pētījumi ir parādījuši, kā darba tirgus reformas ir veicinājušas iekšējās devalvācijas procesu un reālās algas samazināšanos, kas vēl nav atgriezusies pirmskrīzes līmenī. Krīzes laikā un taupības politikas īstenošanas laikā sociālais dialogs izjuka. Tas sāka atgūties tikai 2016. gadā. Sociālā dialoga loma ir atjaunota, jo īpaši kopš 2018. gada, parakstot trīspusējus nolīgumus un divpusējus paktus, kuru mērķis ir novērst dažas ekonomikas krīzes negatīvās sekas, un 2019. gadā tā ieguva impulsu.
Covid-19 pandēmijas ietekmes uz Spānijas ekonomiku un darba tirgu intensitāte lika valdībai un sociālajiem partneriem cieši sadarboties, lai mazinātu sekas pirmajā gadā. Tādējādi sociālajam dialogam ir bijusi galvenā loma, lemjot par galvenajiem instrumentiem, lai mazinātu negatīvo ietekmi uz darba tirgu un darba attiecībām, kā arī regulētu svarīgus darba dzīves aspektus, piemēram, tāldarbu. Starp visiem apspriestajiem un īstenotajiem politikas pasākumiem īpaša uzmanība jāpievērš krīzes sākumposmā panākto pagaidu atlaišanas un darba samazināšanas shēmu nosacījumu pagarināšanai. Pandēmijas laikā gūtā pieredze ietver jaunu politikas pasākumu izstrādi, kuru mērķis ir mazināt turpmāko krīžu riskus darba tirgū.
