Desafios fundamentais: As lutas habitacionais da juventude europeia

A Europa está enfrentando uma crise de moradias inacessíveis. Desde 2010, os preços médios de venda na UE aumentaram 55,4% e os aluguéis 26,7%, superando o crescimento da renda para muitos grupos. Essas médias mascaram a gravidade do problema enfrentado em algumas regiões e por determinados grupos. Por exemplo, em alguns Estados-Membros da UE, os preços mais que triplicaram. E dentro dos Estados-Membros, as tendências de preços e aluguéis têm sido altamente desiguais entre regiões e graus de urbanização. Normalmente, os aumentos no custo da moradia nos centros urbanos superaram largamente as tendências médias. Muitos jovens na Europa estão enfrentando essa crise de acessibilidade de forma particularmente aguda. Seus rendimentos de emprego são relativamente baixos, e eles têm mais probabilidade de estar em empregos temporários ou inseguros do que pessoas mais velhas. Frequentemente, eles têm dificuldade em alugar uma casa onde escolheriam morar. Se quiserem comprar uma casa, podem ter dificuldades para economizar para a entrada ou se qualificar para um financiamento financial. Os jovens continuam a se mudar para áreas urbanas, onde as oportunidades de emprego são concentradas, mas a moradia é menos acessível. Eles enfrentam esses obstáculos em um período crucial de suas vidas, enquanto fazem a transição para uma vida adulta independente e tomam decisões sobre educação, carreiras, relacionamentos e formação familiar. Para eles, a atual crise de acessibilidade habitacional da Europa é um problema fundamental.

O problema da moradia inacessível não é novo. Em certas regiões e cidades europeias, os custos de moradia são um desafio antigo para muitos grupos. No entanto, nos últimos anos, o problema se tornou mais comum, afetando parcelas maiores da população. Altos preços de energia, escassez de mão de obra, regulamentações ambientais, leis de zoneamento e escassez de terra limitaram a atividade na construção. Também houve um aumento no uso de moradias como veículo de investimento. Isso significa que indivíduos e famílias estão competindo com investidores em um mercado imobiliário cada vez mais apertado. Embora a UE não tenha competência direta em habitação, ela exerce uma influência significativa por meio de orientações relevantes, legislações e financiamentos. À medida que a crise habitacional na Europa se intensificou, a Comissão Europeia respondeu, pela primeira vez, incluindo a habitação como parte distinta da pasta de um comissário. Dan Jørgensen, o novo Comissário de Energia e Habitação, tem a tarefa de apoiar os Estados-Membros no enfrentamento das causas da escassez de moradias e na obtenção de financiamento público e privado para investir em habitação acessível e sustentável. Outros órgãos da UE, incluindo o Parlamento Europeu e o Banco Europeu de Investimentos, também estão assumindo o desafio de descobrir os fatores que causam a crise habitacional, identificar soluções e fornecer financiamentos.

• A atual crise de acessibilidade habitacional da UE tem impactos particularmente pronunciados sobre os grupos etários mais jovens.

• Em vários Estados-Membros, a idade média em que um jovem deixa o lar dos pais tem aumentado. Muitos jovens, incluindo aqueles que estão empregados, não têm condições de viver de forma independente.

• Paralelamente, a falta de moradia tem aumentado em muitos Estados-Membros. Jovens nas cidades estão entre os grupos particularmente afetados.

• Para os jovens que conseguem viver de forma independente, os desafios continuam. Os jovens, especialmente aqueles da geração mais jovem entre 18 e 29 anos, têm maior probabilidade de atrasar pagamentos de moradia e serviços públicos. Os jovens também têm mais probabilidade de relatar que podem precisar sair de casa porque não podem mais pagar.

• Jovens que vivem independentemente dos pais gastam notavelmente mais de sua renda com moradia e têm maior probabilidade de serem sobrecarregados com custos de moradia, em comparação com outros grupos etários.

• Apesar de gastarem mais de sua renda em moradia, os jovens tendem a viver em moradias de menor qualidade.

• Existem diferenças significativas entre regiões geográficas quanto à acessibilidade dos imóveis atualmente disponíveis para venda ou aluguel.

• Em toda a UE, muito poucas propriedades disponíveis para aluguel em áreas urbanas poderiam ser consideradas acessíveis para um jovem com salário mediano. Isso é especialmente verdadeiro em capitais e destinos turísticos populares.

• Na Bulgária, Irlanda, Polônia, Portugal e Espanha, e em partes da Áustria e Itália, o grau de inacessibilidade no mercado de aluguel é tal que, em muitas regiões, mais de 80% do salário mediano seria necessário para alugar um apartamento padrão de dois cômodos.

• Uma possível resposta ao desafio da acessibilidade seria reduzir o tamanho e tentar alugar um imóvel menor. No entanto, isso pode trazer desafios de adequação, e o preço por metro quadrado é mais alto para propriedades menores.

• Em toda a Europa, a crise habitacional está colocando muitos jovens adultos em uma situação em que não conseguem alcançar a situação de moradia desejada (por exemplo, morar sozinhos ou com um parceiro), levando a descompassos significativos entre as condições habitacionais reais e preferidas dos jovens.

• Dados de pesquisas de quatro Estados-Membros (Tchéquia, Holanda, Espanha e Suécia) revelam que muito mais pessoas vivem com amigos, parentes ou pais do que escolheriam. Muito menos pessoas vivem com parceiros ou sozinhas do que desejam viver assim.

• Preferências não atendidas em relação à habitação estão associadas a uma série de resultados negativos. Esses incluem a incapacidade de alcançar uma vida independente, a incapacidade de seguir uma carreira escolhida, impactos negativos na saúde mental e a escolha de adiar a criação de filhos.

• Para compreender e enfrentar plenamente a crise de acessibilidade habitacional, é importante considerar tanto dados quantitativos sobre os desafios habitacionais dos jovens quanto dados qualitativos sobre suas preferências e como eles navegam pelo sistema de políticas habitacionais.

• Os formuladores de políticas devem evitar desenvolver um cenário político fragmentado, onde as políticas são implementadas de forma fragmentada com objetivos conflitantes.

• Quando se trata de financiar iniciativas habitacionais, fundos rotativos que reutilizam capital para habitação são um meio eficaz de financiar projetos.

• No que diz respeito à criação de novas oportunidades de moradia para jovens (como 'casas iniciais' acessíveis), as soluções do lado da oferta têm mais potencial do que benefícios monetários e fiscais do lado da demanda.

• Os governos devem garantir a neutralidade da posse na política fiscal, tratando a posse e o aluguel de forma igualitária.

• Para enfrentar a escassez de moradias, é essencial aumentar o número de moradias disponíveis. O estoque existente de edifícios vagos e subutilizados oferece um potencial considerável e inexplorado nesse sentido, embora frequentemente exija reformas significativas.

• As políticas para regular aluguéis e aumentar a segurança da posse precisam considerar tanto os internos (inquilinos incumbentes) quanto os externos (novos ou potenciais inquilinos, muitas vezes jovens), além dos provedores de moradia.

• Os jovens podem desempenhar um papel ativo na formulação de políticas – não apenas na formulação de novas ou revisadas políticas habitacionais, mas também no desenvolvimento de conceitos inovadores e de baixo para cima, como a habitação colaborativa.