Profilul de țară pentru viața profesională pentru Finlanda
Acest profil descrie principalele caracteristici ale vieții profesionale în Finlanda. Scopul său este de a furniza informații de bază relevante privind structurile, instituțiile, actorii și reglementările relevante privind viața profesională.
Aceasta include indicatori, date și sisteme de reglementare privind următoarele aspecte: actori și instituții, relații de muncă colective și individuale, sănătate și bunăstare, remunerare, timp de lucru, competențe și formare, egalitate și nediscriminare la locul de muncă. Profilurile sunt actualizate sistematic la fiecare doi ani.
Economia Finlandei a trecut prin câțiva ani turbulenți. După efectele pandemiei de COVID-19, Finlanda a cunoscut o redresare puternică la începutul anului 2022, dar mai târziu în același an, gospodăriile finlandeze au fost supuse unei puteri de cumpărare reduse din cauza inflației ridicate și a creșterii ratelor dobânzilor. Nivelul inflației a fost de 9,1% în decembrie 2022 (Statistics Finland, 2023a), o creștere dramatică după un deceniu de niveluri moderate ale inflației (Statistics Finland, 2023b). În 2021, creșterea produsului intern brut (PIB) real al Finlandei a fost de 3%, comparativ cu media UE de 5,4% (Banca Mondială, 2023) și se estimează că a fost de aproximativ 2% în 2022 (Comisia Europeană, 2023). Cu toate acestea, rata de ocupare a forței de muncă în Finlanda a crescut constant din 2012, cu 5,4 puncte procentuale din 2012 până la sfârșitul anului 2022, când a fost de 79,8%. Ratele de ocupare a bărbaților și femeilor sunt aproape aceleași și ambele au crescut la cele mai înalte puncte din ultimii 10 ani. Cifrele șomajului au înregistrat o ușoară scădere în ultimii ani, de la 7,9% în 2012 la 6,8% în 2022 (Statistics Finland, 2023c).
Condițiile de muncă ale angajaților sunt stabilite pe baza legislației și a contractelor colective. Cele mai importante legislații privind relațiile de muncă în Finlanda sunt Legea 55/2001 privind contractele de muncă (Työsopimuslaki), Legea privind vacanțele anuale 162/2005 (Vuosilomalaki) și Legea privind timpul de lucru 872/2019 (Työaikalaki). O nouă lege privind timpul de lucru a intrat în vigoare în 2020, care la rândul său a fost modificată în 2021. Legea privind contractele de muncă a suferit mai multe modificări în 2022. Mai multe legi protejează nediscriminarea și diversitatea la locul de muncă. Aceste legi se aplică tuturor angajaților care lucrează pentru angajatori finlandezi, indiferent de naționalitatea lor.
Printre cele mai importante legi care reglementează organizațiile pieței muncii și negocierile colective de muncă se numără Legea privind contractele colective 436/1946 (Työehtosopimuslaki), care stabilește cadrul pentru sistemul de acorduri, și Legea privind Tribunalul pentru Litigii de Muncă 646/1974 (Laki työtuomioistuimesta) și Legea privind medierea în litigiile de muncă 420/1962 (Laki työriitojen sovittelusta), care sunt concepute pentru soluționarea litigiilor legate de contractele colective. Acesta din urmă a fost modificat în 2022/2023. În 2022, a intrat în vigoare o nouă Lege de cooperare 1333/2021 (Yhteistoimintalaki), cu scopul de a îmbunătăți practicile de dialog la locul de muncă. Legislatura pieței muncii este elaborată într-o manieră tripartită, cu sindicatele și organizațiile patronale implicate în proces.
Relațiile industriale finlandeze sunt foarte centralizate. Diferitele sindicate și organizații patronale cooperează îndeaproape prin intermediul organizațiilor de vârf. Sistemul finlandez de negociere colectivă a fost implementat pentru prima dată în 1940, când organizațiile pieței muncii s-au recunoscut reciproc ca parteneri de negociere; Procesul de cooperare tripartită a început pe deplin în 1968. Pe lângă aspectele legate de ocuparea forței de muncă, organizațiile finlandeze de pe piața muncii sunt, de asemenea, actori-cheie în dezvoltarea altor domenii de politică, cum ar fi sistemul de pensii. Cu o tradiție de consens, guvernul consultă de obicei partenerii sociali în detaliu cu privire la orice propunere de modificare a legilor care afectează viața profesională.
Finlanda a avut în mod tradițional un sistem pe trei niveluri, negocierile colective având loc în mod normal la nivel național, sectorial și local. Cu toate acestea, această practică se află în prezent într-o stare de schimbare: în urma unei modificări a normelor sale interne în 2015-2016, Confederația Industriilor Finlandeze (EK) (Elinkeinoelämän keskusliitto), principala organizație patronală din Finlanda, a renunțat la negocierea colectivă la nivel central. Astfel, Pactul de competitivitate din 2016 (Kilpailukykysopimus), un acord tripartit major privind piața muncii care presupune o înghețare a salariilor pentru 2017 și o prelungire cu 24 de ore a timpului de lucru anual, ar fi putut fi, printre altele, ultimul dintre marile acorduri centralizate. Rundele de negocieri colective din perioada 2017-2018 au fost negociate direct la nivel sectorial, fără a fi precedate de un acord centralizat.
Pe lângă contractele colective negociate în mod oficial, partenerii sociali se angajează în discuții reciproce în viața profesională în perioada acordului prin intermediul "sistemului de negociere continuă". Această practică a devenit din ce în ce mai frecventă în ultimul deceniu.
Runda de negocieri din 2020 s-a încheiat cu succes în pofida incertitudinilor economice crescute din cauza pandemiei de COVID-19. Unul dintre factorii care au contribuit a fost cooperarea strânsă între partenerii sociali de vârf. În martie 2020, partenerii au făcut o propunere comună guvernului (Akava, 2020). Mai multe dintre măsurile incluse în prezenta propunere au fost puse în aplicare, iar acestea au adăugat flexibilitate pieței forței de muncă în primul an al crizei provocate de pandemia de COVID-19. În 2021, rolul partenerilor sociali a trecut de la a fi o forță motrice în spatele măsurilor care abordează în mod direct consecințele imediate ale COVID-19 la a se concentra pe măsuri pe termen lung pentru a sprijini redresarea și reziliența Finlandei. În loc de măsuri ad-hoc, partenerii sociali s-au concentrat pe procese tripartite legate de piața forței de muncă mai largă și de alte reforme. Problema cheie în negocierile colective în 2021 nu a fost pandemia de COVID-19, deși criza a avut un efect accelerat asupra negocierilor. În schimb, problema majoră a fost trecerea la un sistem de negociere mai descentralizat (Eurofound, 2022). Cu toate acestea, 2022 a fost marcat de o coordonare sporită a angajatorilor în rundele de negocieri colective, deoarece negocierile au fost oprite în timp ce angajatorii din toate sectoarele așteptau ca sectorul tehnologic să ajungă la un acord. Industria tehnologică este, prin tradiție, deschizătorul de drumuri în negocierile colective pentru salarii. În 2022, au avut loc și acțiuni sindicale ale asistenților medicali, care au avut ca rezultat Legea privind asigurarea asistenței medicale esențiale și a îngrijirii la domiciliu în timpul acțiunii industriale 826/2022 (Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana). Această lege temporară specifica că asistenții medicali ar putea fi obligați să lucreze în timpul acțiunilor sindicale, pentru a evita lipsa forței de muncă care pune viața în pericol în domeniul critic al sănătății. Actul provizoriu a fost în vigoare până la 31 ianuarie 2023.
Reforma socială și de sănătate interguvernamentală a guvernului a fost finalizată în 2022. Acest lucru a avut implicații pentru negocierea colectivă în sfera bunăstării, deoarece mii de angajați au fost transferați de la contractul colectiv care acoperă municipalitățile la acordul care acoperă noile regiuni de asistență socială.
