Istoric pentru Letonia

Între 2012 și 2022, creșterea anuală a produsului intern brut (PIB) a variat de la 7% (în 2012) la -2,2% (în 2020). În 2012-2022, cu excepția scăderii din 2020, rata anuală de creștere a fost moderată (1,9-4%), dar a rămas pozitivă. În perioada de 10 ani, rata șomajului a scăzut constant. Șomajul total a fost de 6,9% în 2022. În cei 10 ani luați în considerare, s-a înregistrat o creștere a ocupării forței de muncă, rata totală de ocupare fiind de 74,3% în 2012 și de 76,8% în 2022. În 2022, rata de ocupare a bărbaților (79,1%) a fost mai mare decât cea a femeilor (74,5%).

Legislația muncii include Legea muncii (adoptată la 20 iunie 2001), Legea privind protecția muncii (adoptată la 20 iunie 2001) și legislația suplimentară, Legea privind conflictele de muncă (adoptată la 26 septembrie 2002), Legea grevei (adoptată la 23 aprilie 1999) și alte câteva acte normative care reglementează remunerarea grupurilor speciale de lucrători și alte aspecte specifice.

Reprezentarea angajatorilor, reprezentativitatea angajaților și negocierea colectivă sunt reglementate de Legea muncii, Legea sindicatelor (cu o nouă versiune adoptată la 6 martie 2014) și Legea organizațiilor patronale și a asociațiilor acestora (adoptată la 19 mai 1999).

O lege privind informarea și consultarea lucrătorilor din societățile comerciale și grupurile de societăți comerciale de la nivelul UE, adoptată la 19 mai 2011, stabilește rolul comitetelor europene de întreprindere.

În 2022, au fost aduse două seturi de modificări la Legea muncii. Primele amendamente (adoptate la 6 iunie 2022 și valabile de la 1 august 2022) au introdus modificări la peste 40 de clauze din corpul principal al legii și trei modificări ale normelor de tranziție (Latvijas Republikas Saeima, 2022a). Aceste modificări se referă la următoarele elemente:

• reglementarea contractelor colective (de exemplu, derogări de la contractele colective)

• obligația unui furnizor de servicii de plasament de muncă de a informa în scris un angajat cu privire la beneficiarul serviciului de plasament înainte de numirea preconizată a angajatului

• Noi cerințe privind conținutul contractelor de muncă

• o obligație mai strictă a angajatorului de a informa angajații cu privire la normele și condițiile de angajare

• Noi reglementări de probă

• obligația angajatorului de a informa angajații cu privire la călătoriile de afaceri pe care trebuie să le întreprindă

• răspundere solidară mai largă în industria construcțiilor

• permisiunea Inspectoratului de Stat al Muncii (VDI) pentru ore suplimentare

• noi reglementări privind timpul de lucru pentru angajații ale căror programe de lucru nu sunt complet sau în mare parte previzibile

• dreptul angajaților de a-și ajusta programul de lucru

• cu privire la regula potrivit căreia efectuarea concediului anual nu trebuie să aibă consecințe negative

• obligația angajatorului de a acorda concediu fără plată

• dreptul taților la o perioadă mai lungă de concediu de paternitate

• concediu parental

Al doilea set de modificări (valabil de la 25 noiembrie 2022) a introdus excepții în procedurile de stabilire și revizuire a salariilor minime lunare (Latvijas Republikas Saeima, 2022b).

Sistemul de dialog social a fost instituit la începutul anilor 1990, când rolul sindicatelor, al organizațiilor patronale, al contractelor colective și al procedurii de negociere au fost stabilite în Legea muncii din Letonia și în alte legi specifice. Sistemul se bazează pe principiul participării voluntare a celor implicați. La început, dialogul social a fost un proces bipartit. Apoi, în 1993, a fost stabilit un sistem de dialog social bazat pe un proces de negociere tripartit. În același an, au fost înființate două consilii tripartite, iar în 1994 a fost înființat încă un consiliu. Angajații au fost și sunt încă reprezentați de o singură organizație la nivel național, Confederația Sindicatelor Libere din Letonia (Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība, LBAS). Angajatorii sunt, de asemenea, reprezentați de o singură organizație, Confederația Patronală din Letonia (Latvijas Darba Devēju konfederācija**,** LDDK) (înființată în 1993).

Consiliul Consultativ Național Tripartit al angajatorilor, guvernului și sindicatelor a fost înființat în decembrie 1993. A fost reorganizat în Consiliul Național de Cooperare Tripartită (Nacionālā trīspusējās sadarbības padome, NTSP) în 1996.

La 12 mai 1998, pe baza "Conceptului de cooperare tripartită la nivel național", consiliile au fost fuzionate într-un singur consiliu principal și mai multe subconsilii.

Au fost introduse o serie de legi pentru a reglementa procesul de dialog social. În 2002, a fost introdusă o nouă lege a muncii, care a stabilit mai clar principiile de bază ale dialogului social, obligațiile angajatorilor și drepturile angajaților.

De la reorganizarea sistemului de dialog social în 1998, nu s-au înregistrat schimbări semnificative. Relațiile industriale sunt corporative și orientate spre consens. Deși sunt puternice, concertate și tripartite la nivel național, sunt slabe la nivel sectorial.

În 2017, reprezentativitatea angajatorilor în negocierile sociale la nivel sectorial a fost extinsă la întreprinderile mari printr-o modificare a Legii muncii. Astfel de întreprinderi mari ar trebui să respecte aceleași mecanisme de reprezentativitate care sunt în vigoare pentru organizațiile patronale.

Partenerii sociali au fost foarte activi în atenuarea efectelor crizei provocate de pandemia de COVID-19. Inițial, aceștia și-au exprimat sprijinul deplin pentru acțiunile guvernamentale menite să limiteze răspândirea virusului și au participat activ la conceperea și îmbunătățirea măsurilor de sprijin propuse și adoptate de guvern. Mai târziu în cursul anului, partenerii sociali au subliniat importanța dialogului social în atenuarea impactului crizei și au solicitat guvernului să onoreze mai bine inițiativele partenerilor sociali.

Guvernul a jucat rolul principal la începutul pandemiei, fiind nevoit să ia decizii rapid. Cu toate acestea, de la bun început, guvernul a încercat să implice cât mai mult posibil partenerii sociali în grupurile de lucru pe care le-a înființat la acea vreme.

Primul grup a fost înființat înainte de pandemia COVID-19 sub auspiciile Ministerului de Finanțe pentru a facilita discuția colectivă despre politica fiscală și fiscală de stat. Al doilea grup a fost înființat la Centrul de coordonare transsectorială pentru a coordona funcționarea instituțiilor statului și a fost format din miniștri și reprezentanți ai partenerilor sociali și ai organizațiilor neguvernamentale. Al treilea a fost Grupul de Management Operațional – un grup de lucru pentru coordonarea operațiunilor interinstituționale. Acesta a fost instituit prin Ordinul Cabinetului de Miniștri nr. 2020/1.2.1.-84, adoptat la 10 iulie 2020.

Cei mai mari parteneri sociali (LDDK și LBAS) și alte instituții (Camera de Comerț și Industrie din Letonia (Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera, LTRK), Asociația Letonă a Administrațiilor Locale și Regionale (Latvijas Pašvaldību savienība, LPS) și Academia Letonă de Științe au înființat o coaliție pe care au numit-o "cei cinci mari". Prin intermediul coaliției, aceștia și-au coordonat acțiunile și au pregătit și depus avize comune.

Această nouă abordare a discuțiilor publice a redus oarecum rolul partenerilor sociali, deoarece s-a ajuns la acorduri în grupuri mari și stabilite.