Migrantov čaká dlhá cesta k integrácii na európskom trhu práce

Účinná a včasná integrácia nových migrantov do trhu práce sa stala významnou témou politického programu v mnohých členských štátoch EÚ. Nie je to prekvapujúce, pretože okrem uľahčenia sociálneho začlenenia je integrácia na trhu práce dôležitá aj na zmiernenie tlaku na sociálne systémy, je ekonomicky racionálnou reakciou (na utečeneckú krízu) a z dlhodobého hľadiska môže zmierniť problémy Európy so starnutím obyvateľstva a zmenšujúcou sa pracovnou silou. Účinná a udržateľná integrácia na trhu práce môže navyše zlepšiť sociálnu súdržnosť na miestnej úrovni aj v spoločnosti ako celku – napríklad prostredníctvom svojich kolegov na pracovisku sa novoprichádzajúci utečenci a žiadatelia o azyl môžu viac zapájať na úrovni komunity a do iných sociálnych aktivít.

Utečenecká kríza zasiahla každú krajinu EÚ, mnohé priamo. Nie je to otázka, ktorá sa obmedzuje na štátne hranice, ani sa na ňu nemožno pozerať izolovane. Správa nadácie Eurofound o prístupoch k integrácii utečencov a žiadateľov o azyl na trhu práce sa zaoberá praktickými opatreniami, ktoré boli prijaté v rôznych členských štátoch EÚ. Je zrejmé, že integrácia týchto nových migrantov do trhu práce nie je len otázkou zručností alebo právnych postupov, ale zahŕňa aj životné podmienky, geografické rozloženie, stimuly pre zamestnávateľov a vzdelávanie.

Napríklad životné podmienky v prijímacích centrách sú často nedostatočné na to, aby pripravili ľudí na vstup na trh práce. Hlásené sú preľudnenosti a zlé podmienky, ako aj nedostatok ubytovania. A hoci sa geografické rozloženie žiadateľov o azyl a utečencov v jednotlivých krajinách plánuje, neexistuje žiadna záruka pracovných príležitostí v blízkosti prijímacích centier a miest, kde sú migranti ubytovaní.

Rôzne situácie pre utečencov a žiadateľov o azyl

Výrazné rozdiely môžu existovať aj v situácii utečencov (tých, ktorí majú oficiálne uznaný štatút medzinárodnej ochrany) a žiadateľov o azyl (tých, ktorí požiadali o medzinárodnú ochranu a čakajú na rozhodnutie). Financovanie služieb zamestnanosti pre žiadateľov o azyl je často menej zavedené ako financovanie služieb pre utečencov a prístup k týmto službám nie je taký jednoduchý. Podobne sa nároky na sociálne zabezpečenie pre pracujúcich žiadateľov o azyl v jednotlivých členských štátoch výrazne líšia a pravidlá sú často menej priaznivé ako pre iné skupiny migrantov vrátane utečencov.

Ďalšou dôležitou otázkou je vzdelávanie. Špeciálne opatrenia pre deti utečencov a žiadateľov o azyl v školskom veku nie sú vždy zaručené, pričom niektoré krajiny hlásia problémy s kapacitou a tvrdia, že školy nie sú pripravené na prijatie tejto špecifickej skupiny žiakov. To môže v budúcnosti spôsobiť problémy so sociálnou mobilitou a posilniť cyklickú povahu chudoby a sociálneho vylúčenia.

Počet novoprichádzajúcich žiadateľov o azyl od roku 2015 viedol k zvýšenému využívaniu dočasného azylu. To môže oslabiť postavenie utečencov na trhu práce, pretože to môže zamestnávateľov odradiť od ich zamestnávania alebo ponúkania dlhodobejších zmlúv, pretože sa zdráhajú investovať do odbornej prípravy.

Otázka prístupu, nie motivácie

Napriek týmto prekážkam v prístupe na trh práce sa vo viacerých krajinách cíti, že prevládajúcim problémom, ktorý treba riešiť, je nedostatočná motivácia pracovať, pričom viaceré členské štáty nedávno zrušili niektoré sociálne služby, ktoré nesúvisia so zamestnaním, a príspevky poskytované žiadateľom o azyl a/alebo utečencom. Tieto opatrenia však môžu ďalej izolovať ľudí od trhu práce, pretože tým sťažujú život v dôstojných podmienkach. Podobný vplyv môžu mať aj obmedzenia zlúčenia rodiny, ktoré ešte viac oddialia sociálne začlenenie (a začlenenie na trh práce).

Utečenci a žiadatelia o azyl tiež čelia osobitným výzvam a administratívnym obmedzeniam pri získavaní samostatne zárobkovo činných osôb a v mnohých krajinách sú opatrenia, ktorých cieľom je uľahčiť samostatnú zárobkovú činnosť utečencov, buď bežnými iniciatívami, alebo sú zamerané na prisťahovalcov vo všeobecnosti, a preto nezohľadňujú osobitné potreby utečencov.

Napriek týmto pretrvávajúcim problémom je potrebné uznať, že v kľúčových cieľových krajinách existuje silná politická vôľa čo najrýchlejšie integrovať utečencov a žiadateľov o azyl do trhu práce. Vytvára sa širší konsenzus, že účinná integrácia utečencov a žiadateľov o azyl by mala byť prioritou pre Európu ako celok. Od tohto cieľa sme však ďaleko a je potrebné spoločné úsilie so zapojením sociálnych partnerov, aby sa účinná sociálna a hospodárska integrácia utečencov a žiadateľov o azyl stala skutočnosťou.

Tento článok bol pôvodne uverejnený dňa Sociálna Európa

• Organizácia Spojených národov: Svetový deň utečencov

Súvisiace odkazy

Organizácia Spojených národov: Svetový deň utečencov

Publikácia: Prístupy k integrácii utečencov a žiadateľov o azyl na trh práce: