Profil krajiny pracovného života pre Rakúsko
Tento profil popisuje kľúčové charakteristiky pracovného života v Rakúsku. Jeho cieľom je poskytnúť relevantné základné informácie o štruktúrach, inštitúciách, aktéroch a príslušných predpisoch týkajúcich sa pracovného života.
Patria sem ukazovatele, údaje a regulačné systémy týkajúce sa týchto aspektov: aktéri a inštitúcie, kolektívne a individuálne pracovnoprávne vzťahy, zdravie a dobré životné podmienky, odmeňovanie, pracovný čas, zručnosti a odborná príprava a rovnosť a nediskriminácia na pracovisku. Profily sa systematicky aktualizujú každé dva roky.
Po hospodárskom poklese v roku 2020 spôsobenom pandémiou, keď sa hrubý domáci produkt (HDP) znížil o 6,5 % (v reálnom vyjadrení), sa hospodárstvo zotavilo. HDP sa v roku 2021 zvýšil o 4,6 % a v roku 2022 o 4,7 %, pričom v prvej polovici roka 2022 došlo k výraznému nárastu a v druhej polovici roka k poklesu v súlade s medzinárodným trendom. Na rok 2023 sa predpokladal malý nárast HDP o 0,3 %. Situácia na trhu práce bola počas celého roka 2022 veľmi uspokojivá: počet zamestnaných osôb sa v porovnaní s rokom 2021 zvýšil o 109 000 (zmena o 2,9 %) a počet nezamestnaných sa v porovnaní s rokom 2021 znížil o viac ako 69 000, resp. o 17,3 %. V roku 2022 bola nezamestnanosť najnižšia od roku 2012, pričom nezamestnaných bolo 332 645 ľudí (AMS, 2023). Miera nezamestnanosti v roku 2022 výrazne klesla na 4,8 % (Eurostat [une_rt_m]). V súlade so svetovou situáciou bola inflácia v Rakúsku vysoká na úrovni 8,5 % a v roku 2023 sa očakávalo jej pokles. Posledný vrchol bol dosiahnutý v januári 2023 na úrovni 11,2 %.
WIFO (Rakúsky inštitút ekonomického výskumu): Weltweiter Konjunkturabschwung erfasst Österreich: Video – Prognose für 2022 bis 2024
V Rakúsku existuje množstvo právnych predpisov, ktoré sa zaoberajú rôznymi aspektmi pracovného práva. Ústredným legislatívnym predpisom v rakúskom pracovnom práve je však zákon o ústave práce (Arbeitsverfassungsgesetz , ArbVG). Tento zákon upravuje zastupovanie kolektívnych záujmov na oboch stranách priemyslu na úrovni spoločností a nad ňou; Reguluje aj kolektívne vyjednávanie. V zákonníku práce sa v posledných rokoch neuskutočnili žiadne zásadné zmeny.
Z historických dôvodov (trpké triedne boje v prvej republike, skúsenosti s austrofašizmom a nacistickým režimom) je charakteristickým znakom druhej republiky silný záväzok k princípu harmonickej spolupráce. V systéme pracovnoprávnych vzťahov sa táto zásada organizačne prejavila vo vytváraní organizácií kolektívneho záujmu zastupujúcich zamestnávateľov a zamestnancov, ktoré sú široko inkluzívne, presahujú stranícko-politické hranice a nepodliehajú súpereniu. Základnou štruktúrou tohto záväzku harmonickej spolupráce v Rakúsku je systém sociálneho partnerstva. Z hľadiska spoločenských hodnôt to znamená pripravenosť vlády a kolektívnych organizácií zaviesť všetky sociálne a hospodárske otázky ako prostriedok na dosiahnutie konsenzuálnych riešení. Inštitucionálne je sociálne partnerstvo komplexný systém postavený na spolurozhodovaní v rámci establišmentu na mikroúrovni, systému kolektívneho vyjednávania na mezo úrovni a tripartitných a bipartitných foriem zosúladenia na makroúrovni. Zatiaľ čo vláda pozýva výlučný okruh organizácií sociálnych partnerov, aby sa zúčastňovali na všetkých rozhodnutiach o hospodárskej a sociálnej politike, regulácia podmienok zamestnávania zostáva autonómnou právomocou účastníkov trhu práce v rámci stanovenom ArbVG. Kľúčová oblasť pracovnoprávnych vzťahov zostáva bez podstatných zásahov štátu.
Hoci rakúsky systém sociálneho partnerstva bol počas obdobia konzervatívne-populistickej koaličnej vlády v rokoch 2000 až 2006 otvorene spochybňovaný, rakúsky korporativizmus sa od polovice roku 2000 do značnej miery zotavil. Systém kolektívneho vyjednávania v krajine, ktorý prebieha takmer výlučne na úrovni odvetví/odvetví, naďalej funguje, a to aj napriek tomu, že v dôsledku Veľkej recesie (ktorá nastala v rokoch 2007 – 2009) mohli byť mzdové dohody a kolektívne zmluvy v niektorých prípadoch urovnané až po hrozbe štrajkov, čo je v Rakúsku nezvyčajné. Po obnovení konzervatívne-populistickej koaličnej vlády koncom roka 2017 bol vplyv sociálnych partnerov na celkovú tvorbu politiky opäť obmedzený. Pri navrhovaní novej legislatívy v oblasti sociálnej politiky a politiky zamestnanosti vláda pravidelne prehliadala postoje a názory organizovanej práce, pričom pozície organizovaného podnikania sa často ukazovali ako zhodné so zámermi vlády. Vláda náhle stratila moc v roku 2019 v dôsledku politického škandálu zahŕňajúceho krajne pravicového mladšieho koaličného partnera a začiatkom roka 2020 bola dosadená konzervatívno-zelená koaličná vláda. To viedlo – najmä v kontexte pandémie a s ňou spojenej potreby rýchlej úpravy politiky zamestnanosti a sociálnej politiky – k väčšiemu zohľadneniu postojov zamestnancov. Nestalo sa to však v takom rozsahu ako v obdobiach, keď sa na vláde podieľala Sociálnodemokratická strana, ktorá je najdôležitejším politickým spojencom organizovaných odborov.
Tvárou v tvár kríze spôsobenej ochorením COVID-19 bolo pre vládu dôležitým faktorom udržiavanie sociálneho mieru. Sociálni partneri sa preto opäť zmysluplne zapájali do tvorby politík, aj keď v rôznej miere. S účasťou pracujúcich priaznivejších Zelených vo vláde sa organizovaní odborári opatrne vrátili do procesu tvorby politiky a mohli opäť uplatniť určitý vplyv. Odbory však boli pri presadzovaní svojich požiadaviek o niečo menej úspešné ako organizované podnikanie. Zamestnávateľské organizácie (ktoré mali úzke väzby na stranu kancelárky) sa podieľali na rozhodovaní o väčšine hlavných opatrení týkajúcich sa ich členov. Samotní sociálni partneri pripravili dohodu o veľmi veľkorysom režime skráteného pracovného času zavedenom počas pandémie COVID-19, ktorý umožnil dočasné skrátenie pracovného času na nulu. Dohoda bola niekoľkokrát predĺžená a v polovici roka 2023 bola stále v platnosti (s možnosťou ďalšieho predĺženia). Spolu s dohodou o regulácii práce z domu bola zakotvená v zákone a vláda ju zaviedla na jar 2021. Zapojenie sociálnych partnerov do tvorby politík malo pozitívny vplyv aj na sociálny dialóg a kolektívne vyjednávanie. Vzhľadom na najťažšiu hospodársku situáciu za posledné desaťročia, s vážnou hospodárskou recesiou, veľmi vysokou nezamestnanosťou a vysokým výskytom skráteného pracovného času, bolo kolektívne vyjednávanie v prvých dvoch rokoch pandémie – až na niekoľko výnimiek – pokojné a nezvyčajne rýchle. V mnohých odvetviach (napríklad v sektore kovospracovania, ktorý stanovuje vzory) sa v prvom kole rokovaní našli dohody, pretože nebol veľký priestor na vyjednávanie o mzdách, pričom dohody väčšinou len kompenzovali infláciu. Sociálni partneri sa tiež dohodli na prvej všeobecnej kolektívnej zmluve (ktorá sa vzťahuje prakticky na celé hospodárstvo) za posledné desaťročia, o testovaní na COVID-19 na pracovisku, spolu s federálnymi právnymi predpismi. Zdá sa, že dobre zavedené sociálne partnerstvo funguje v čase krízy najlepšie. V roku 2022 sa kolektívne vyjednávanie opäť stalo o niečo konfliktnejším vzhľadom na mimoriadne nezvyčajnú ekonomickú situáciu s rekordnou mierou inflácie. V niektorých odvetviach sa rokovania predĺžili a rokovania boli ťažké. Mzdové dohody, ktoré boli prijateľné pre obe strany, sa však väčšinou uzatvárali pomerne rýchlo. Sociálni partneri sa na jar 2022 zúčastnili tripartitného stretnutia s vládou, na ktorom navrhli viaceré opatrenia zamerané na zmiernenie vplyvu rastúcich cien, a zapojili sa aj do expertnej skupiny pre pozorovanie a analýzu trendov inflácie, ktorú vláda zriadila na jar 2022. Prinajmenšom nepriamo sa teda podieľali na navrhovaní opatrení, ktoré vláda realizovala vo forme niekoľkých balíkov pomoci.
