Aktéri a inštitúcie v Belgicku

Spolková vláda je zodpovedná za pracovné právo a sociálne zabezpečenie. Belgická federálna verejná služba (FPS) pre zamestnanosť, prácu a sociálny dialóg je zodpovedná za federálne administratívne služby na trhu práce a sociálny dialóg, ako je regulácia trhu práce. Inšpektorát práce je súčasťou tejto federálnej verejnej služby a dohliada na vykonávanie sociálneho práva a sociálneho zabezpečenia na pracovisku. Príspevky, ako sú dávky v nezamestnanosti alebo poistné za prerušenie kariéry, sú v právomoci Národného úradu práce.

Po šiestej štátnej reforme (2011 – 2012) sa zodpovednosť za odbornú prípravu, politiky trhu práce pre cieľové skupiny a väčšina opatrení na aktiváciu pracovných miest pre nezamestnaných presunula na belgické regióny. Zodpovednými verejnými službami sú flámska verejná služba zamestnanosti (Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, VDAB) pre flámsky región, regionálny úrad pre odborné vzdelávanie a zamestnanosť (Office communautaire et régional de la formation professionnelle et de l'emploi, FOREM) pre valónsky región a Actiris pre bruselský región.

Pracovné súdy sú hlavnými inštitúciami zabezpečujúcimi presadzovanie práv zamestnancov. V závislosti od typu sporu však môže mediácia prebiehať v rámci spoločnosti.

Hlavnou inštitúciou, ktorá monitoruje a podporuje bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, je Vysoká rada pre prevenciu a ochranu pri práci (Conseil supérieur pour la prevention et la protection au travail/Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk).

• FPS Zamestnanosť, práca a sociálny dialóg, Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail

Zákon o kolektívnych zmluvách z roku 1968 (upravený zákonom z 30. decembra 2009) stanovuje kritériá reprezentatívnosti. Na to, aby bola odborová organizácia alebo zamestnávateľská organizácia reprezentatívna, musí mať aspoň 125 000 členov, musí byť medziprofesijnou organizáciou (alebo byť súčasťou medziodružovej organizácie) pracovníkov alebo zamestnávateľov a zastupovať absolútnu väčšinu sektorov a činností v súkromnom a verejnom sektore.

Tieto kritériá určujú vonkajšiu reprezentatívnosť odborových zväzov. Keď odborová organizácia spĺňa tieto kritériá, môže uzatvárať kolektívne zmluvy, požiadať o zastúpenie v spoločnom výbore a byť zastúpená v Ústrednej hospodárskej rade a Národnej rade práce.

V súčasnosti majú reprezentatívny štatút tri odborové zväzy a ich členské federácie: Belgická všeobecná federácia práce (Fédération Générale du Travail de Belgique/Algemeen Belgisch Vakverbond, FGTB/ABVV), Konfederácia kresťanských odborových zväzov (Confédération des Syndicats Chrétiens/Algemeen Christelijk Vakverbond, CSC/ACV) a Federácia liberálnych odborových zväzov Belgicka (Centrale Générale des Syndicats Libéraux de Belgique/Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België, CGSLB/ACLVB).

Viac informácií o reprezentatívnosti hlavných organizácií sociálnych partnerov možno nájsť v štúdii nadácie Eurofound o reprezentatívnosti medziodvetvových sociálnych partnerov alebo v odvetvových štúdiách reprezentatívnosti nadácie Eurofound.

Odborové zväzy, organizácie zamestnávateľov a verejné inštitúcie zohrávajú kľúčovú úlohu pri riadení pracovnoprávnych vzťahov, pracovných podmienok a štruktúr pracovnoprávnych vzťahov. Sú vzájomne prepojenými časťami viacúrovňového systému riadenia, ktorý zahŕňa európsku, národnú, odvetvovú, regionálnu (provinčnú alebo miestnu) a podnikovú úroveň. Táto časť sa zaoberá hlavnými aktérmi a inštitúciami a ich úlohou v Belgicku.

O odborovom zastúpení

Všetci belgickí občania majú právo byť členmi odborov bez ohľadu na svoje profesionálne postavenie (zamestnanci, robotníci, administratívni pracovníci, štátni zamestnanci, nezamestnaní, dôchodcovia). Belgické odbory pokrývajú všetkých pracovníkov (a mimo nich) prostredníctvom mnohých odvetví organizovaných podľa odvetví, povolaní alebo profesijného postavenia.

Belgicko má jednu z najvyšších mier hustoty odborov v Európe, porovnateľnú so škandinávskymi krajinami. V rokoch 2010 až 2019 zostala táto miera pomerne stabilná (medzi 50 % a 56 %).

Členstvo v odboroch a hustota, 2010 – 2019

Poznámky: * Podiel zamestnancov, ktorí sú členmi odborovej organizácie. ** Členstvo zamestnancov v odboroch odvodené od celkového počtu členov odborov a v prípade potreby upravené o členov odborových zväzov mimo aktívnej, závislej a zamestnanej pracovnej sily (t. j. dôchodcovia, samostatne zárobkovo činné osoby, študenti, nezamestnaní ľudia).
: Vlastné údaje autora.: Author’s own data.

Hlavné odborové konfederácie a federácie

Tri hlavné odborové zväzy sú CSC/ACV (1,5 milióna členov), FGTB/ABVV (1,5 milióna členov) a CGSLB/ACLVB (295 000 členov).

Hlavné odborové konfederácie a federácie

Poznámka: Údaje o členstve zahŕňajú bezplatné členstvo študentov v odboroch.
: Vlastné údaje autora hlásené odborovými zväzmi.: Author’s own data reported by trade unions.

Situácia sa v posledných rokoch zásadne nezmenila: nevznikli žiadne nové odborové zväzy ani fúzie a nezmenila sa ani rovnováha síl. Po spoločenských voľbách v roku 2012, ktoré sa konali na meranie reprezentatívnosti odborových zväzov, však CGSLB/ACLVB po prvýkrát dosiahol hranicu 10 %.

O zastupovaní zamestnávateľa

Všetky spoločnosti so sídlom v Belgicku a samostatne zárobkovo činné osoby majú právo vstúpiť do organizácie zamestnávateľov. Podobne ako odborové zväzy, aj organizácie zamestnávateľov majú vnútroštátne a/alebo odvetvové pobočky. Spoločnosti a/alebo samostatne zárobkovo činné osoby sa môžu slobodne pripojiť k jednej (alebo viacerým) z týchto pobočiek. Podľa hlavnej vnútroštátnej organizácie zamestnávateľov v Belgicku, Belgickej federácie zamestnávateľov (Fédération des Entreprises de Belgique/Verbond van Belgische Ondernemingen, FEB/VBO), organizácie zamestnávateľov predstavujú 75 % všetkých belgických spoločností. Neexistujú však presné údaje o hustote všetkých zamestnávateľských organizácií.

Organizácie zamestnávateľov zapojené do kolektívneho vyjednávania na vnútroštátnej aj odvetvovej úrovni rokujú na úrovni krajiny alebo odvetvia. V dôsledku toho sa kolektívna zmluva vzťahuje na všetky spoločnosti v krajine alebo odvetví bez ohľadu na to, či sú členmi zamestnávateľskej organizácie.

Členstvo a hustota zamestnávateľských organizácií, 2012 – 2019

Poznámka****s: * Percento zamestnancov pracujúcich v podniku, ktorý je členom akejkoľvek zamestnávateľskej organizácie zapojenej do kolektívneho vyjednávania.
: Vlastné údaje autora.: Author’s own data.

Hlavné zamestnávateľské organizácie

FEB/VBO je hlavnou vnútroštátnou zamestnávateľskou organizáciou v Belgicku. Zastupuje 50 odvetvových zamestnávateľských federácií. Celkovo zastupuje 50 000 spoločností vrátane 25 000 malých a stredných podnikov.

Ďalšími zamestnávateľskými organizáciami sú Federácia belgických poľnohospodárov (Fédération des Agriculteurs Belges/Belgische Boerenbond), Konfederácia sociálno-ziskových podnikov, Flámska únia samostatne zárobkovo činných podnikateľov (Unie van Zelfstandige Ondernemers, UNIZO) a francúzsky hovoriaca únia stredných vrstiev (Union des Classes Moyennes, UCM).

Na regionálnej úrovni sú najdôležitejšími zamestnávateľskými organizáciami okrem UNIZO a UCM aj Voka, UWE a Brussels Enterprises Commerce and Industry. Neziskové sektory zastupuje Združenie sociálno-ziskových podnikov (Vereniging voor social profit ondernemingen), Unipso a Bruselská konfederácia sociálno-ziskových podnikov (Brusselse Confederatie van Social-Profit Ondernemingen).

Hlavné zamestnávateľské organizácie a konfederácie

Zdroj: Vlastné údaje autora

Tri hlavné odborové zväzy a zástupcovia zamestnávateľov rokujú každé dva roky o medziodvetvovej dohode, v ktorej sa stanovujú opatrenia týkajúce sa hospodárskej a sociálnej oblasti na nasledujúce dva roky. Ak sa nepodarí dosiahnuť dohodu, musí zasiahnuť vláda. Vláda konzultuje s dvoma národnými bipartitnými radami, Ústrednou hospodárskou radou a Národnou radou práce, hospodárskymi a sociálnymi otázkami týkajúcimi sa pracovného práva, pracovnoprávnych vzťahov a sociálneho zabezpečenia. Okrem toho sú sociálni partneri oprávnení uzatvárať medzisektorové dohody v rámci Národnej rady práce. V každom z troch belgických regiónov existuje rovnocenná rada: Sociálno-ekonomická rada Flámska (Sociaal Economische Raad van Vlaanderen, SERV), Hospodárska a sociálna rada Wallonia_ (Conseil économique et social de Wallonie_, CESW) a Hospodárska a sociálna rada hlavného mesta Bruselu Region_ (Conseil économique et social de la région de Bruxelles capitale/Economische and Sociale Raad voor het Brussels Hoofstedelijk Gewest)._A národná tripartitná bola vytvorená rada Vysokej rady pre prevenciu a ochranu pri práci, aby radila vláde o blahu zamestnancov na pracovisku.

Hlavné tripartitné a bipartitné orgány

Zdroj: Vlastné údaje autora.

Zamestnanecká rada (Conseil d'entreprise/Ondernemingsraad, CE/OR) sa zriaďuje hneď, ako sa v podniku dosiahne hranica 100 zamestnancov. Skladá sa zo zástupcov zamestnancov volených v sociálnych voľbách a zo zástupcov zamestnávateľov. Zamestnávateľ ho musí zvolať aspoň raz mesačne v priestoroch spoločnosti. Členovia CE/OR sú informovaní zamestnávateľom o finančnej situácii spoločnosti, jej produktivite, budúcom vývoji zamestnanosti a jej cieľoch. V rámci CE/OR musí zamestnávateľ poskytnúť informácie o podstatných plánovaných zmenách v organizácii zamestnancov, ako je reštrukturalizácia, zatvorenie závodu, zlúčenie alebo zavedenie nočnej zmeny, a o opatreniach odbornej prípravy.

Výbor pre prevenciu a ochranu na pracovisku (Comité pour la prévention et protection au travail/Comité voor preventie en bescherming op het werk) sa skladá zo zástupcov zamestnancov zvolených v sociálnych voľbách, poradcov v oblasti prevencie a členov vedenia spoločnosti, ktorí sú zodpovední za bezpečnosť a ochranu zdravia. Výbor dohliada na akúkoľvek otázku týkajúcu sa zdravia pracovníkov, pracovného prostredia a pracovných podmienok.

Delegácia odborových zväzov (délégation syndicale/vakbondsafvaardiging) má právo byť prítomná v každej spoločnosti, ktorá má minimálny počet pracovníkov stanovený príslušnou odvetvovou kolektívnou zmluvou. Členov delegácie nominujú ich odborové zväzy alebo ich volia zamestnanci. Odborová delegácia, na rozdiel od dvoch ostatných orgánov, zastupuje iba odborových pracovníkov spoločnosti, a nie všetkých zamestnancov. Môže rokovať o kolektívnych zmluvách v spoločnosti a zasahovať do akéhokoľvek konfliktu zamestnancov so zamestnávateľom. Okrem toho má delegácia odborových zväzov právo byť informovaná o akýchkoľvek zmenách pracovných podmienok. Ak v podniku nie je prítomný CE/OR ani výbor pre prevenciu a ochranu na pracovisku, delegácia odborových zväzov je schopná plniť úlohu týchto dvoch orgánov.

Regulácia, zloženie a právomoci zastupiteľských orgánov

Zdroj: Vlastné údaje autora.