Profil krajiny pracovného života v Rumunsku
Tento profil opisuje kľúčové charakteristiky pracovného života v Rumunsku. Jeho cieľom je poskytnúť relevantné základné informácie o štruktúrach, inštitúciách a príslušných predpisoch týkajúcich sa pracovného života.
Patria sem ukazovatele, údaje a regulačné systémy týkajúce sa týchto aspektov: aktéri a inštitúcie, kolektívne a individuálne pracovnoprávne vzťahy, zdravie a dobré životné podmienky, odmeňovanie, pracovný čas, zručnosti a odborná príprava a rovnosť a nediskriminácia na pracovisku. Profily sa systematicky aktualizujú každé dva roky.
V rokoch 2012 až 2022 došlo v Rumunsku k výraznému nárastu hrubého domáceho produktu (o 48,02 %), zatiaľ čo priemerný nárast v EÚ27 bol oveľa nižší (15,29 %). Počas tohto obdobia miera nezamestnanosti vo všetkých kategóriách mierne klesla. Celková miera nezamestnanosti v roku 2022 bola 5,6 %, čo je pod priemerom EÚ na úrovni 6,2 %. Celková miera zamestnanosti sa počas tohto obdobia zvýšila o 9,2 percentuálneho bodu a v roku 2022 dosiahla 66,8 %. Najvyššiu mieru rastu zaznamenala zamestnanosť mužov (9,5 percentuálneho bodu), o 0,8 percentuálneho bodu viac ako zamestnanosť žien (8,7 percentuálneho bodu).
Hlavným zákonom v oblasti pracovnoprávnych predpisov je Zákonník práce (zákon č. 53/2005) zmenený v roku 2011 s cieľom zvýšiť flexibilitu v pracovnoprávnych vzťahoch.
Od roku 2011 bol Zákonník práce niekoľkokrát novelizovaný. V auguste 2017 vláda v snahe bojovať proti nelegálnej práci zmenila Zákonník práce tak, aby obsahoval definície pracovných situácií, ktoré sa považujú za nelegálnu prácu. Podľa nových ustanovení nelegálna práca teraz zahŕňa: zamestnávanie osoby bez predloženia správy o zamestnaní do všeobecného registra zamestnancov najneskôr deň pred začatím činnosti; zamestnávanie osoby bez uzatvorenia písomnej pracovnej zmluvy najneskôr deň pred začatím činnosti; zamestnávanie osoby v prípade pozastavenia jej individuálnej pracovnej zmluvy; zamestnávanie osoby na viac hodín, ako je stanovené v pracovnej zmluve na kratší úväzok. Práca zamestnanca mimo pracovného času stanoveného individuálnou pracovnou zmluvou na čiastočný úväzok sa prestala sankcionovať ako obyčajné nedodržanie ustanovení o nadčasoch (predtým bola sankciou pokuta od 1 500 do 3 000 RON (301 až 603 EUR – všetky menové prepočty v tomto profile sú platné od 12. augusta 2024). Namiesto toho sa klasifikuje ako nelegálna práca (sankcionovaná pokutou 10 000 RON (2 010 EUR)).
Od augusta 2017 je každý zamestnávateľ povinný uchovávať kópie individuálnych pracovných zmlúv pre zamestnancov na svojom pracovisku. Občianskoprávna pokuta za nedodržanie tohto právneho ustanovenia je 10 000 RON (2 010 EUR).
Zákon o sociálnom dialógu (zákon č. 62/2011), ktorý odborové zväzy od svojho prijatia v roku 2011 ostro kritizovali za oslabenie sociálneho dialógu, bol zmenený a nahradený novým zákonom prijatým v decembri 2022. Nový zákon o sociálnom dialógu (zákon č. 367/2022) posilňuje právomoci odborových zväzov, mení kritériá reprezentatívnosti odborových zväzov, zavádza nové ustanovenia o kolektívnom vyjednávaní s cieľom zvýšiť pokrytie na podnikovej aj odvetvovej úrovni a uvoľňuje podmienky pre štrajkové akcie a štrajky.
Zákon č. 367/2022, ktorý stanovuje, že životné minimum (mesačný minimálny spotrebný kôš pre dôstojný život) je hlavným kritériom pre stanovenie minimálnej mzdy, nadobudol účinnosť v auguste 2020. Dodatok k zákonu poskytuje štruktúru kategórií mesačných výdavkov domácností. Vláda však zákon pri stanovovaní minimálnej mzdy na rok 2022 neuplatnila, a to aj napriek kritike odborov.
Sociálny dialóg v Rumunsku nadobudol účinnosť až po prechode krajiny k demokracii v roku 1989. Pred rokom 1989 boli odbory síce legálne povolené, ale v praxi fungovali ako predĺžená ruka Komunistickej strany Rumunska a štátu. Po roku 1989 privatizácia štátnych podnikov ohrozila pracovné miesta tisícov pracovníkov, čo viedlo k skôr konfliktnému typu pracovnoprávnych vzťahov. Napriek odporu odborov voči privatizačnému procesu mu nebránili. Reštrukturalizácia a privatizácia viedli k masívnemu poklesu členstva v odboroch. Po skončení prechodného obdobia a procesu deindustrializácie sa pracovnoprávne vzťahy viac orientovali na konsenzus. Kolektívne vyjednávanie bolo zo zákona povolené na všetkých úrovniach: národnej, sektorovej a podnikovej. Národné a odvetvové odborové zväzy mali silnejšie vyjednávacie kapacity ako odborové zväzy na úrovni podnikov, ktorým často chýbalo potrebné know-how a ľudské zdroje. Tieto okolnosti viedli k situácii, v ktorej boli vnútroštátne kolektívne zmluvy a kolektívne zmluvy na úrovni odvetví rozhodujúce pre vyjednávanie o mzdách na úrovni podnikov.
V roku 2011 sa zmenili právne predpisy o sociálnom dialógu, čo viedlo k novému zákonu (zákon č. 62/2011), ktorý zrušil vnútroštátne kolektívne vyjednávanie a takmer znemožnil odvetvové vyjednávanie. Zrušenie kolektívneho vyjednávania na národnej úrovni v roku 2011 znamenalo, že približne 1,2 milióna zamestnancov – pracujúcich v 450 000 spoločnostiach s menej ako 21 zamestnancami – nebolo zahrnutých, pretože pre tieto spoločnosti nebolo kolektívne vyjednávanie povinné zo zákona. Kolektívne vyjednávanie na úrovni podnikov sa v tejto súvislosti stalo dôležitejším, ale odborové zväzy na podnikovej úrovni stále zápasili s problémami pre nedostatok primeraných odborných znalostí a prísne kritériá reprezentatívnosti stanovené zákonom. Podľa údajov ministerstva práce a sociálnej solidarity bolo v roku 2021 uzavretých 4 397 kolektívnych zmlúv a v období od januára do októbra 2022 bolo uzavretých 5 344. Očakáva sa, že nový zákon o sociálnom dialógu prijatý v decembri 2022 zvýši pokrytie kolektívnym vyjednávaním na úrovni spoločností aj odvetví.
