Lohn- und Gehaltsentwicklungen - 2003

* Durchschnittsraten von Eurostat, Dezember 2001 - Dezember 2002 und Dezember 2002 - Dezember 2003, ausgenommen Bulgarien, Malta, Norwegen (2003) und Rumänien (nationale Quellen)

**Anmerkungen zu den Produktivitätszahlen: Österreich - Quelle: Österreichische Nationalbank; Belgien - Quelle: Belgische Landesbank, Zahl für stündliche Produktivität im privaten Sektor; Bulgarien - Quelle: Nationales Statistikinstitut, Zahl für die durchschnittliche reale Produktivitätssteigerung, Zahl für die ersten beiden Quartale von 2003 gegenüber den ersten beiden Quartalen des Vorjahres; Zypern - Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung, vorläufige Zahl für 2003; Dänemark - Quelle: Finanzministerium; Estland - Quelle: Europäische Kommission; Finnland - Quelle: Statistics Finland; Frankreich - Quelle: Liaisons Sociales; Deutschland - Quelle: Statistisches Bundesamt, Zahl für Arbeitsproduktivität pro Arbeitsstunde; Griechenland - Quelle: Nationales Stabilitäts- und Wachstumsprogramm 2002, Quelle 2003: Europäische Kommission (Schätzung); Ungarn - eigene Schätzung auf der Grundlage der Zahlen des Zentralen Statistikamtes für das BSP und die Zahl der Erwerbstätigen; Irland - Quelle: Europäische Kommission; Italien - Quelle: Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung, Zahl für 2003 inoffizieller Schätzwert; Lettland - Quelle: Monthly Bulletin of Latvian Statistics, Zahl für 2003 eigene Prognose anhand der ersten drei Quartale; Luxemburg - Quelle: STATEC, Zahl für 2003 Schätzwert; Malta - Quelle: Europäische Kommission; Niederlande - Quelle 2002: Zentrales Statistikamt, Quelle 2003: Europäische Kommission; Norwegen - Quelle: Staatshaushalt 2004, Zahl für 2003 Schätzwert; Polen - Quelle: Polish Official Statistics, Zahl für verkauftes Produktionsvolumen pro bezahltem Beschäftigten in der Industrie, bis November des Jahres; Portugal - Quelle 2002: Banco de Portugal, Quelle 2003: Europäische Kommission; Rumänien - Quelle: Europäische Kommission; Slowakei - Quelle: Nationaler Aktionsplan für Beschäftigung 2003, Erhöhungen der konstanten Preise, Zahl für 2003 Schätzwert; Slowenien - Quelle: Institute of Macroeconomic Analysis and Development, Zahl für 2003 Schätzwert; Spanien - Quelle: Bank of Spain; Schweden - Quelle: Statistics Sweden, Zahlen für Jahre bis zum dritten Quartal; VK - Quelle: ONS (Leistung je besetzte Stelle, Gesamtwirtschaft), Zahl für 2003 gilt für das Jahr bis zum zweiten Quartal.

*** Siehe Anmerkungen zu Tabelle 1.

† Durchschnitt für 25 Länder; †† Durchschnitt für 15 Länder; ††† Durchschnitt für 14 Länder; †††† Durchschnitt für 11 Länder; ††††† Durchschnitt für 22 Länder

Tabelle 1 zeigt, dass Gewerkschaften in ganz Europa weiterhin Schwierigkeiten haben, Tarifabschlüsse zu erzielen, welche die volle Verteilungsspanne nutzen. Für 24 der Länder sind Zahlen für den gesamten Zeitraum 2002-2003 verfügbar; diese Zahlen zeigen ein durchschnittliches Gesamtdefizit von 1,4 Prozentpunkten zwischen den Lohnerhöhungen und der Summe von Inflation und Produktivitätszuwächsen. Das Defizit verringerte sich von 1,2 Prozentpunkten im Jahr 2002 auf 0,2 Prozentpunkte im Jahr 2003.

Betrachtet man nur die bisherige EU plus Norwegen, fiel das Gesamtdefizit für den Zeitraum 2002-2003 mit 1,2 Prozentpunkten geringer aus und fiel von 0,7 im Jahr 2002 auf 0,5 im Jahr 2003 (in der EU allein und im Euro-Gebiet war das Defizit etwas größer). Vergleicht man dies mit den Defiziten von 0,7 Punkten im Jahr 1999, 2,4 Punkten im Jahr 2000 und 0,5 im Jahr 2001, scheint es einen, wenn auch etwas ungleichmäßigen, Trend in Richtung des Ziels der Gewerkschaften zu geben. Für den Zeitraum 2002-2003 sind Zahlen für die vier Länder verfügbar, in denen die Gewerkschaften mit der 'Doorn-Formel' arbeiten, und sie übertrafen die Verteilungsspanne um durchschnittlich einen Prozentpunkt (lagen aber 2003 etwas darunter).

Berücksichtigt man alle zehn untersuchten Beitritts- und Kandidatenländer, lag das durchschnittliche Gesamtdefizit zwischen Lohnerhöhungen und der Summe aus Inflation und Produktivitätszuwächsen 2002-2003 bei 1,7 Prozentpunkten. Während es 2002 jedoch ein Defizit von 1,9 Prozentpunkten gab, wurde dieser Wert 2003 um 0,2 Prozentpunkte übertroffen. Ohne Bulgarien und Rumänien (wo die verwendeten Zahlen, wie bereits erwähnt, etwas irreführend sind) betrug das Defizit 2002-2003 insgesamt 2,6 Prozentpunkte und stieg von 0,5 im Jahr 2002 auf 2,2 im Jahr 2003 (wobei insbesondere Polen und die Slowakei zu dem erhöhten Defizit beitrugen). In der erweiterten EU (ab Mai 2004) betrug das Gesamtdefizit 2002-2003 1,8 Prozentpunkte und stieg von 0,7 im Jahr 2002 auf 1,1 im Jahr 2003.

Betrachtet man den gesamten Zweijahreszeitraum, konnten die Tarifverhandlungsergebnisse in Belgien, Bulgarien, Estland, Ungarn, Lettland, den Niederlanden, Norwegen und Rumänien die Verteilungsspanne übertreffen, im Falle von Estland sogar um 5,9 Prozentpunkte. Die größten Defizite waren in Griechenland, Irland, Polen, Slowenien und der Slowakei zu verzeichnen. Diese extremen Unterschiede in den Beitritts- und Kandidatenländern sind besonders bemerkenswert. Im Jahr 2002 erreichten oder übertrafen insgesamt neun Länder die Spanne, bei zwölf Ländern war dies auch im Jahr 2003 der Fall.

Schlussfolgerung

Insgesamt lassen die Zahlen darauf schließen, dass die Zurückhaltung bei den nominalen Lohnerhöhungen, die im Jahr 2002 eingesetzt hatte, sich 2003 verstärkt hat. Bei Berücksichtigung der Inflation sind die Reallohnerhöhungen 2003 leicht gestiegen, wahrscheinlich aufgrund der sinkenden Inflation, die zwischen 2001 und 2002 praktisch unverändert blieb. Wird die Produktivität in die Gleichung aufgenommen, erzielten die Gewerkschaften in Bezug auf die Erreichung von Lohnerhöhungen, die der Summe von Inflation und Produktivitätszuwächsen entsprechen, in den vergangenen Jahren und besonders im Jahr 2003 größere Erfolge. Es gab jedoch im Durchschnitt noch immer ein Defizit, und zwar in der großen Mehrzahl der Länder. Die Belege lassen darauf schließen, dass die wichtigsten Grundzüge für die Wirtschaftspolitik der EU im Bereich der Lohnpolitik - dass die nominalen Lohnerhöhungen im Einklang mit der Preisstabilität stehen sollten und dass Reallohnerhöhungen den Zuwachs der Arbeitsproduktivität nicht übersteigen sollten - in den meisten Mitgliedstaaten im Großen und Ganzen noch beachtet werden.

Betrachtet man die acht untersuchten Länder, die 2004 in die EU aufgenommen werden, so war die durchschnittliche Nominallohnerhöhung dort deutlich höher als in den Jahren 2002 und 2003 in der bisherigen EU, wobei aber eine Tendenz zur Annäherung feststellbar ist. Inflationsbereinigt war die durchschnittliche Reallohnerhöhung in den acht neuen Mitgliedstaaten erheblich höher als in der bisherigen EU im Jahr 2002, wobei sich der Abstand aber 2003 verkleinert hat. Berücksichtigt man die Produktivität, gab es im Durchschnitt eine deutliche Differenz zwischen den nominalen Lohnerhöhungen und der Summe der Inflation und Produktionszuwächsen im Zeitraum 2002-2003 und insbesondere im letztgenannten Jahr. Auch die Lohn- und Gehaltsentwicklungen scheinen in den meisten dieser Länder generell auf der Linie der Grundzüge der Wirtschaftspolitik der EU zu liegen.

Tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen nach Sektoren

Nach der Betrachtung der gesamten Wirtschaft wenden wir uns jetzt einzelnen Sektoren zu und legen im Folgenden Zahlen zu tariflich vereinbarten Lohnerhöhungen in ausgewählten Sektoren vor, die das verarbeitende Gewerbe (metallverarbeitende Industrie), Dienstleistungen (Banken) und den öffentlichen Sektor (kommunale Verwaltung) repräsentieren sollen. Zwar sind diese spezifischeren Zahlen vermutlich genauer als die im vorhergehenden Abschnitt aufgeführten allgemeinen durchschnittlichen Erhöhungen, aber dennoch wird hinsichtlich ihrer Anwendung erneut zu extremer Vorsicht geraten; auch sollten die Anmerkungen unter jeder Tabelle eingehend gelesen werden.

Zu den Faktoren, die beim Vergleich der Zahlen zu sektorbezogenen Lohnerhöhungen, die oftmals Unterschiede zwischen einzelstaatlichen Arbeitsbeziehungssystemen widerspiegeln, zu berücksichtigen sind, gehören folgende:

• Die Zahlen wurden auf unterschiedliche Weise gewonnen - üblicherweise anhand der in dem jüngsten einschlägigen Sektortarifvertrag vorgesehenen grundlegenden Erhöhung, in einigen Fällen jedoch auch durch Ermittlung eines Durchschnittswerts aus mehreren Abschlüssen auf Unternehmensebene (z. B. im VK oder im Bankwesen in den Niederlanden oder in Rumänien);

• die Definitionen von Sektoren und die Struktur der sektorbezogenen Tarifverhandlungen unterscheiden sich von Land zu Land beträchtlich, so dass nicht immer sicher ist, dass wirklich Gleiches mit Gleichem verglichen wird;

• das Ausmaß, in dem der tatsächliche Lohn die aufgeführten tariflich vereinbarten Lohnerhöhungen reflektiert, ist verschieden, da Bonuszahlungen und zusätzliche Zahlungen verschiedener Art in einigen Ländern eine größere Rolle spielen als in anderen;

• Lohnerhöhungen sind nicht immer voll konsolidiert, da in Fällen wie dem Bereich des Bankwesens in Österreich und im öffentlichen Dienst in den Niederlanden Einmalzahlungen zur Anwendung kommen;

• automatische Lohnindexierung kann einen beträchtlichen Teil der verzeichneten Lohnerhöhungen ausmachen (wie in Belgien und Luxemburg);

• die jeweiligen Rollen der Tarifverhandlungen auf Sektor- und Unternehmensebene sind erneut ein wichtiger Faktor, wobei die genannten Sektorverträge in Ländern wie Frankreich, Italien und Dänemark nur Mindestwerte vorsehen, über die dann auf untergeordneter Ebene weiter verhandelt wird;

• die Daten des Inkrafttretens der verschiedenen Tarifverträge und der entsprechenden Lohnerhöhungen unterscheiden sich beträchtlich und fallen selten mit dem Beginn des Kalenderjahrs zusammen;

• in einigen Ländern gelten Mehrjahresverträge (wie in Belgien, Zypern, Dänemark, Finnland, Irland, Italien, den Niederlanden und Schweden), bei denen die Lohnerhöhungen nicht immer in gleichen Tranchen gezahlt werden, was zu einer Verzerrung der jährlichen Zahlen führt;

• möglicherweise beziehen sich die Tabellen nur auf eine Kategorie von Arbeitnehmern, wenn die Tarifverhandlungen getrennt für Arbeiter und Angestellte erfolgen; und

• im öffentlichen Dienst handelt es sich bei den in den Tabellen genannten Lohnerhöhungen in einigen Fällen nicht um die Ergebnisse von Verhandlungen, sondern um von der Regierung vorgeschriebene Erhöhungen, wie in Österreich, Bulgarien, Portugal, Rumänien und Spanien.

Beim Vergleich der drei Sektoren zeigt sich, dass im Jahr 2002 die durchschnittliche nominale Lohnerhöhung in der bisherigen EU und Norwegen in der metallverarbeitenden Industrie bei 3,5 % (entsprechend dem Durchschnitt der Gesamtwirtschaft), im Bankwesen bei 3,4 % und im öffentlichen Dienst bei 3,0 % lag. Im Jahr 2003 sank die durchschnittliche Lohnerhöhung in drei Fällen, in der metallverarbeitenden Industrie und im Bankwesen auf 2,9 % und im öffentlichen Dienst auf 2,6 % (der gesamtwirtschaftliche Durchschnitt lag bei 3,1 %). Während des Sechsjahreszeitraums 1998-2003 lag die durchschnittliche jährliche Lohnerhöhung bei 3,2 % in der metallverarbeitenden Industrie, bei 3,1 % im Bankwesen und bei 2,9 % im öffentlichen Dienst. Es könnte zu erwarten sein, dass Lohnerhöhungen im öffentlichen Dienst durch den erhöhten Druck auf die öffentlichen Finanzen infolge der WWU-Konvergenzkriterien niedrig gehalten werden; die Tatsache, dass es in diesem Sektor die geringsten allgemeinen Lohnerhöhungen seit 1998 gab, kann eine derartige Ansicht stützen.

In allen drei Sektoren sind in den Beitritts- und Kandidatenländern die durchschnittlichen nominalen Erhöhungen deutlich höher als in der bisherigen EU plus Norwegen. Im Jahr 2002 lag die durchschnittliche Erhöhung in der metallverarbeitenden Industrie bei 11,2 %, im öffentlichen Dienst bei 10,3 % und im Bankwesen bei 9,3 %. 2003 lag die durchschnittliche Erhöhung in der metallverarbeitenden Industrie bei 9,9 %, im öffentlichen Dienst bei 7,3 % und im Bankwesen bei 13,8 %. Allerdings sind die nominalen Erhöhungen in Rumänien größtenteils extrem hoch und führen zu einer Verzerrung der Durchschnittswerte. Ohne dieses Land betragen die Durchschnittswerte für Lohnerhöhungen im Jahr 2002 7,6 % im öffentlichen Dienst, 6,7 % im Bankwesen und 6,1 % in der metallverarbeitenden Industrie und im Jahr 2003 5,4 % in der metallverarbeitenden Industrie, 5,3 % im öffentlichen Dienst und 3,4 % im Bankwesen.

Metallverarbeitende Industrie

Im Jahr 2002 lagen die in der metallverarbeitenden Industrie gewährten nominalen Lohnerhöhungen in der bisherigen EU und Norwegen zwischen 5,5 % in Norwegen (wobei in dieser Zahl auch andere als tariflich vereinbarte Erhöhungen enthalten sind) und 1,3 % in den Niederlanden - siehe Abbildung 3. Im Jahr 2003 verringerte sich die Spanne der gewährten Lohnerhöhungen, wobei der höchste Lohnanstieg mit 4,5 % in Luxemburg und der geringste mit 1,2 % in Belgien zu verzeichnen war. Die durchschnittliche Lohnerhöhung sank von 3,5 % im Jahr 2002 - etwas unterhalb der Zahlen zum gesamtwirtschaftlichen Durchschnittswert (siehe Abbildung 1) - auf 2,9 % im Jahr 2003 - etwas unter dem gesamtwirtschaftlichen Durchschnittswert. Die Steigerungsrate sank zwischen 2002 und 2003 in neun Ländern, erhöhte sich in vier Ländern und blieb in zwei Ländern unverändert.

Im Jahr 2001 waren die Lohnerhöhungen in der metallverarbeitenden Industrie in fünf Ländern genauso hoch wie die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren, höher in sechs Ländern (insbesondere in Deutschland und Spanien) und niedriger in fünf Ländern (insbesondere in den Niederlanden und Luxemburg). Im Jahr 2002 waren die Lohnerhöhungen in der metallverarbeitenden Industrie in vier Ländern genauso hoch wie die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren, höher in nur zwei Ländern (Deutschland und Luxemburg) und niedriger in neun Ländern (insbesondere in Belgien und Norwegen).

Den durchschnittlichen Lohnerhöhungen in der metallverarbeitenden Industrie von 3,5 % im Jahr 2002 und 2,9 % im Jahr 2003 stehen Lohnerhöhungen von 3,6 % im Jahr 2001, 3,4 % im Jahr 2000 und 2,9 % in den beiden Jahren 1999 und 1998 gegenüber.

In Bezug auf die Beitritts- und Kandidatenländer sind für Bulgarien, Lettland, Malta und Polen sowie für Ungarn für das Jahr 2002 und Estland für das Jahr 2003 keine Zahlen verfügbar. Die durchschnittliche nominale Erhöhung in der metallverarbeitenden Industrie lag 2002 bei 11,2 % und 2003 bei 9,9 % und damit weit über den Durchschnittswerten der bisherigen EU plus Norwegen. Die Zahlen werden allerdings von den riesigen Erhöhungen in Rumänen verzerrt. Ohne dieses Land erhält man durchschnittliche Erhöhungen von 6,1 % im Jahr 2002 und 5,4 % im Jahr 2003 und liegt damit näher bei den Werten der bisherigen EU-Mitgliedstaaten.

Die durchschnittlichen Lohnerhöhungen in der metallverarbeitenden Industrie sanken in allen berücksichtigten Ländern von 5,3 % im Jahr 2002 auf 4,6 % im Jahr 2003 (bzw. von 3,7 % auf 3,3 %, wenn Rumänien ausgenommen wird).

Abbildung 3. Durchschnittliche tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen in der metallverarbeitenden Industrie, 2002 und 2003 (%)

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: der Gesamtdurchschnitt bezieht sich auf 21 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt für EU und Norwegen bezieht sich auf 16 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt der Beitritts-/Kandidatenländer bezieht sich auf 5 Länder in beiden Jahren.

Quelle: EIRO.

Die Zahlen in Abbildung 3 sollten in Verbindung mit folgenden Anmerkungen gelesen werden:

• Österreich: Die Zahlen beziehen sich auf sektorbezogene Tarifverträge; Lohnerhöhungen galten ab November 2002 beziehungsweise ab November 2003; im Jahr 2003 war die Erhöhung an eine Mindesterhöhung von EUR 35 monatlich geknüpft.

• Belgien: Die Zahlen beziehen sich auf die metallverarbeitende Industrie (Gemeinsamer Ausschuss 111.01) und umfassen die automatische Lohnindexierung; die Erhöhungen wurden ab Juli 2002 und Juli 2003 gültig.

• Zypern: Das sektorbezogene Tarifabkommen 2001-2003 sah eine gleichmäßig auf drei Jahre verteilte Erhöhung um 9,18 % vor; Daten der zyprischen Gewerkschaft der Metallarbeiter, Mechaniker und Elektriker, SEMMHK-PEO.

• Dänemark: Die Zahlen beziehen sich auf den Vertrag für den Sektor Industrie (für 2000-2003), bei dem das 'Mindestlohnsystem' Anwendung findet, in dem sektorbezogene Verträge nur Mindestsätze festlegen und es durch nachfolgende lokale Verhandlungen zu weiteren Lohnerhöhungen kommt.

• Estland: Die Zahl stammt vom Statistikamt von Estland (Statistikaamet) und gilt für die jährliche Erhöhung der Durchschnittslöhne in der metallverarbeitenden Industrie; Daten für tariflich vereinbarte Erhöhungen liegen nicht vor.

• Finnland: Die Zahl für 2002 bezieht sich auf die durchschnittliche jährliche Erhöhung der Löhne und Gehälter im Rahmen der Vereinbarung von 2001-2002 zur zentralen Einkommenspolitik (die für 2002 eine allgemeine Lohnerhöhung von FIM 1,07 pro Stunde oder FIM 179 pro Monat ab März bei einer Mindesterhöhung von 1,9 % zuzüglich weiteren 0,3 % für die sektorbezogene Verteilung) vorsah; die Zahl für 2003 bezieht sich auf die durchschnittliche jährliche Erhöhung der Arbeitskosten im Rahmen der Vereinbarung von 2003-2004 zur zentralen Einkommenspolitik, die für 2003 eine allgemeine Lohnerhöhung von EUR 0,17 pro Stunde oder EUR 28,39 pro Monat ab März bei einer Mindesterhöhung von 1,8 % zuzüglich 0,8 % für die sektorbezogene Verteilung vorsah (nicht enthalten ist das 'Gleichstellungselement' von 0,3 %, das je nach Gleichgewicht zwischen den Geschlechtern in jedem Sektor zahlbar ist).

• Frankreich: Zahlen von Liaisons Sociales; die Zahl für 2002 gibt die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2001 und Juni 2002 an, und die Zahl für 2003 die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2002 und Juni 2003.

• Deutschland: Die Zahlen, aus dem Tarifvertragsarchiv des WSI beziehen sich nur auf Grundlohnerhöhungen und umfassen keine Pauschal- und Sonderzahlungen; die Erhöhungen wurden ab Juni 2002 bzw. Juni 2003 wirksam.

• Griechenland: Die Zahlen beziehen sich auf die Erhöhungen der Mindestsätze gemäß dem landesweiten allgemeinen Tarifvertrag für 2002-2003; laut der Hauptvereinbarung für die metallverarbeitende Industrie sind die Erhöhungen abhängig von der Zahl der Arbeitsjahre und der Qualifikation.

• Ungarn: Die Zahl gibt den Mittelwert der Empfehlungen für jährliche Lohnerhöhungen von 4 % - 7 % an, die in dem einschlägigen sektorbezogenen Tarifvertrag vorgesehen sind.

• Irland: Die Zahlen geben die laut landesweiten Tarifverträgen vorgesehenen Lohnerhöhungen an - siehe Anmerkung zu Abbildung 1.

• Italien: Die Zahlen beziehen sich auf die sektorbezogene Tarifvereinbarung.

• Luxemburg: Die Zahlen beziehen sich auf Arbeiter und geben Erhöhungen von 0,5 % im Jahr 2002 und 2 % im Jahr 2003 an (die entsprechenden Zahlen für Angestellte lagen bei 0  % und bei 2 %), zuzüglich der automatischen indexbezogenen Erhöhung von 2,5 % in jedem Jahr.

• Niederlande: Die Zahlen beziehen sich auf sektorbezogene Tarifverträge mit einer Laufzeit von Juli 2002 bis Juli 2004; die Erhöhung für 2002 galt ab November und die Erhöhung für 2003 ab Januar; die Zahl für 2002 ist irreführend, weil der Großteil der Erhöhungen für 2000-2002, die im vorherigen Zweijahresvertrag festgelegt wurden, bereits vor 2002 eingeführt wurden.

• Norwegen: Die Zahlen, die vom TBU stammen, umfassen mehr als tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen (z. B. Lohndrift- und 'Übertragungs'-Effekte); die Zahl für 2003 gilt für Arbeiter im Zuständigkeitsbereich des norwegischen Arbeitgeberverbandes NHO.

• Portugal: Die Zahlen stammen von vom Gewerkschaftsverband für Metallverarbeitung, Metallmechanik, Bergbau, Chemie, Pharmazie, Erdöl und Gas (Federação Intersindical da Metalurgia, Metalomecânica, Minas, Química, Farmacêutica, Petróleo e Gás, FEQUIMETAL) und beziehen sich auf sektorbezogene Tarifverträge; die Zahl für 2002 ist ein Schätzwert.

• Rumänien: Die Zahlen beziehen sich auf im Juni 2002 und Mai 2003 im Rahmen des landesweiten sektorbezogenen Tarifvertrags für die metallverarbeitende Industrie 2001-2004 ausgehandelten Erhöhungen.

• Slowakei: Die Zahl gibt die durchschnittlichen Erhöhungen der betreffenden sektorbezogenen Tarifverträge an.

• Slowenien: Die Gesamterhöhungen in den beiden Jahren entsprechen den Erhöhungen der Mindest- und Anfangslohntarife, die im dreigliedrigen Lohnpolitikabkommen 2002-4 für den privaten Sektor festgelegt wurden; die Zahlen für 2002 sind die Summe der Erhöhungen um 2,7 % im Januar, um 4,2 % im August und um 2,0 % im Dezember; die Zahl für 2003 ist die Summe der Erhöhungen um 3,2 % im August und um 1,0 % im Dezember.

• Spanien: Die Zahlen stammen von MTAS und dem Arbeitgeberverband CONFEMETAL; die Zahl für 2003 gilt für den Zeitraum bis August.

• Schweden: Die Zahlen beziehen sich auf die landesweiten Tarifverträge für Arbeiter, Angestellte und Beamte in der metallverarbeitenden Industrie für 2001-2004, die über den Zeitraum von etwas mehr als drei Jahren eine Lohnerhöhung von insgesamt 7 % vorsah; sie umfassen auch die Auswirkungen von Arbeitszeitverkürzungen in Höhe von 0,5 Prozentpunkten pro Jahr.

• VK: Die Zahlen entstammen dem LRD Bargaining Report vom September 2002 und dem Workplace Report vom September 2003; sie entsprechen einem Durchschnittswert der Tarifverträge.

Banken

Im Jahr 2002 lagen die im Bankwesen gewährten nominalen Lohnerhöhungen in der bisherigen EU und Norwegen zwischen 6,1 % in Norwegen (wobei in dieser Zahl auch andere als tariflich vereinbarte Erhöhungen enthalten sind) und 2,0 % in Spanien und Schweden - siehe Abbildung 4. Im Jahr 2003 verringerte sich die Spanne der gewährten Lohnerhöhungen, wobei der höchste Lohnanstieg mit 4,5 % in Norwegen und der geringste mit 1,7 % in Frankreich zu verzeichnen war. Der Durchschnitt ging von 3,4 % im Jahr 2002 auf 2,9 % im Jahr 2003 zurück, wobei in fünf Ländern ein Anstieg und in zehn Ländern keine Veränderung zu verzeichnen war. Die Lohnerhöhungen im Bankensektor lagen etwas unter dem gesamtwirtschaftlichen Durchschnitt für 2002 und 2003.

Im Jahr 2002 waren die Lohnerhöhungen im Bankwesen in einem Land genauso hoch wie die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren, höher in sechs Ländern (insbesondere in Frankreich und Dänemark) und niedriger in neun Ländern (insbesondere in Griechenland und dem VK). Im Jahr 2003 waren die Lohnerhöhungen im Bankensektor in drei Ländern Land genauso hoch wie die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren, höher in vier Ländern (insbesondere in Belgien und Dänemark) und niedriger in acht Ländern (insbesondere in Spanien und dem VK).

Den durchschnittlichen Lohnerhöhungen von 3,4 % im Jahr 2002 und 2,9 % im Jahr 2003 stehen Lohnerhöhungen von 3,6 % im Jahr 2001, 3,3 % im Jahr 2000 und 2,6 % im Jahr 1999 und 2,8 % im Jahr 1998 gegenüber.

In Bezug auf die Beitritts- und Kandidatenländer sind für Bulgarien, Ungarn, Lettland und Polen sowie für Estland für das Jahr 2003 keine Zahlen verfügbar. Die durchschnittliche nominale Erhöhung im Bankwesen lag 2002 bei 9,3 % und 2003 bei 13,8 % und damit weit über den Durchschnittswerten der bisherigen EU und Norwegen. Auch diese Zahlen werden allerdings von den riesigen Erhöhungen in Rumänen, insbesondere im Jahr 2003, verzerrt. Ohne dieses Land erhält man durchschnittliche Erhöhungen von 6,7 % im Jahr 2002 und 3,4 % im Jahr 2003 und liegt damit im zweiten Jahr näher bei den Werten der bisherigen EU-Mitgliedstaaten.

Die durchschnittlichen Lohnerhöhungen im Bankwesen stiegen in allen berücksichtigten Ländern von 5,0 % im Jahr 2002 auf 5,5 % im Jahr 2003 (sanken aber von 4,2 % auf 3,0 %, wenn Rumänien ausgenommen wird).

Abbildung 4. Durchschnittliche tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen im Bankwesen, 2002 und 2003 (%)

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: der Gesamtdurchschnitt bezieht sich auf 22 Länder in 2002 und 21 Länder in 2003; der Durchschnitt für die EU und Norwegen bezieht sich auf 16 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt der Beitritts-/Kandidatenländer bezieht sich auf 6 Länder in 2002 und 5 Länder in 2003.

Quelle: EIRO.

Die Zahlen in Abbildung 4 sollten in Verbindung mit den folgenden Anmerkungen gelesen werden:

• Österreich: Die Zahlen beziehen sich auf Sektortarifverträge; im Jahr 2002 wurde auch eine monatliche Pauschalzahlung in Höhe von 6 Euro gewährt; die Erhöhung für 2003 galt ab Februar; im Jahr 2003 wurde ebenfalls eine monatliche Pauschalzahlung in Höhe von 6 Euro gewährt.

• Belgien: Die Zahlen beziehen sich auf den Sektortarifvertrag und umfassen die automatische Lohnindexierung; die Erhöhungen wurden ab Juli 2002 und Juli 2003 gültig.

• Zypern: Zahlen der Cyprus Union of Bank Employees (ETYK).

• Dänemark: Die Zahlen stammen vom dänischen Arbeitgeberverband für den Finanzsektor (Finanssektorens Arbejdsgiverforening, FA) und beziehen sich auf den Sektortarifvertrag; die Erhöhungen galten jeweils ab Juli des Jahres.

• Estland: Die Zahl stammt vom Statistikamt von Estland und gilt für die jährliche Erhöhung der Durchschnittslöhne im Kredit- und Versicherungsgewerbe; Daten für tariflich vereinbarte Erhöhungen liegen nicht vor.

• Finnland: Die Zahlen beziehen sich auf die Erhöhungen der Arbeitskosten im Rahmen der Vereinbarungen zur zentralen Einkommenspolitik - vgl. die Anmerkung zu Abbildung 3; die Zahl für 2003 enthält ein 'Gleichstellungselement' von 0,3 %, das je nach Gleichgewicht zwischen den Geschlechtern im jeweilige Sektor zu zahlen ist und im Bankwesen wahrscheinlich Anwendung findet.

• Frankreich: Zahlen von Liaisons Sociales; die Zahl für 2002 gibt die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2001 und Juni 2002 an, und die Zahl für 2003 die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2002 und Juni 2003.

• Deutschland: Die Zahlen, aus dem Tarifvertragsarchiv des WSI beziehen sich nur auf Grundlohnerhöhungen und umfassen keine Pauschal- und Sonderzahlungen; die Erhöhungen wurden ab Juli des Jahres wirksam.

• Griechenland: Die Zahlen beziehen sich auf den sektorbezogenen Tarifvertrag.

• Ungarn: Die Zahl gibt den Mittelwert der Empfehlungen für jährliche Lohnerhöhungen an, die in den einschlägigen sektorbezogenen Tarifverträgen vorgesehen sind.

• Irland: Die Zahlen geben die laut landesweiten Tarifverträgen vorgesehenen Lohnerhöhungen an - siehe Anmerkung zu Abbildung 1.

• Italien: Die Zahlen beziehen sich auf den sektorbezogenen Tarifvertrag.

• Luxemburg: die Zahl für 2002 umfasst eine Erhöhung des Grundlohns um 1,05 %, zuzüglich 0,55 %'Leistungsbonus' und eine automatische, indexgebundene Erhöhung um 2,5 %; die Zahl für 2003 umfasst eine vereinbarte Erhöhung der Gesamtentlohnung und eine automatische, indexgebundene Erhöhung um 2,5 %.

• Malta: Die Zahlen stammen von der Malta Union of Bank Employees; die aktuellen Betriebsvereinbarungen haben eine Laufzeit von drei Jahren und sehen Gesamterhöhungen von 7,5 % bis 9 % bei einer geschätzten durchschnittlichen Erhöhung von knapp 3 % pro Jahr vor.

• Niederlande: Die Zahlen sind Durchschnittswerte aus einer Stichprobe relevanter Tarifverträge.

• Norwegen: Die Zahlen, die vom TBU stammen, umfassen mehr als tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen (z. B. Lohndrift- und 'Übertragungs'-Effekte); die Zahl für 2003 wird vom TBU mit 4,5 % angegeben.

• Portugal: Die Zahlen stammen von der Southern and Islands Bank Workers' Union (Sindicato dos Bancários Sul - Ilhas).

• Rumänien: Die Zahlen basieren auf den Tarifverträgen der fünf wichtigsten Banken.

• Slowakei: Die Zahl gibt die durchschnittlichen Erhöhungen der betreffenden sektorbezogenen Tarifverträge an.

• Slowenien: Die Gesamterhöhungen entsprechen in den beiden Jahren den Erhöhungen der Mindest- und Anfangslohntarife, die dreiseitig im Lohnpolitikabkommen 2002-2004 für den privaten Sektor festgelegt wurden - vgl. die Anmerkung zu Abbildung 3.

• Spanien: Die Zahlen von der Gewerkschaft COMFIA beziehen sich auf sektorbezogene Tarifverträge; die Zahl für 2003 ist vorläufig.

• Schweden: Die Zahlen beziehen sich auf den Tarifvertrag für 2000-2003 des Finanzsektors, der eine Gesamterhöhung von 5,8 % im Dreijahreszeitraum vorsieht; zusätzliche Erhöhungen können individuell vereinbart werden.

• VK: Die Zahlen entstammen dem LRD Bargaining Report vom September 2002 und dem Workplace Report vom September 2003 und gelten für das 'Bank- und Kreditwesen'; sie entsprechen einem Durchschnittswert der Tarifverträge.

Kommunale Verwaltung

Im Jahr 2002 lagen die in der kommunalen Verwaltung gewährten nominalen Lohnerhöhungen in der bisherigen EU und Norwegen zwischen 6,0 % in Norwegen (wobei in dieser Zahl auch andere als tariflich vereinbarte Erhöhungen enthalten sind) und 1,3 % in Frankreich - siehe Abbildung 5 (für Griechenland liegen keine Daten und für das VK liegen für 2003 keine Daten vor). Im Jahr 2003 blieb die Spanne der gewährten Lohnerhöhungen fast unverändert, wobei der höchste Lohnanstieg mit 4,8 % in Dänemark und der geringste mit 0 % in Frankreich zu verzeichnen war. Der Durchschnitt ging von 3,0 % im Jahr 2002 auf 2,6 % im Jahr 2003 zurück, wobei in drei Ländern ein Anstieg, in sechs Ländern ein Rückgang und in fünf Ländern keine Veränderung zu verzeichnen war. Die Lohnerhöhungen in der kommunalen Verwaltung lagen in beiden Jahren um 0,5 Prozentpunkte unter dem gesamtwirtschaftlichen Durchschnitt.

Im Jahr 2002 waren die Lohnerhöhungen in sechs Ländern höher als die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren (insbesondere in Italien und dem VK) und in sechs Ländern niedriger (insbesondere in Österreich, Frankreich und Irland). Im Jahr 2003 waren die Lohnerhöhungen in der kommunalen Verwaltung in einem Land genauso hoch wie die landesweite durchschnittliche Lohnerhöhung für alle Sektoren, höher in drei Ländern (insbesondere in Dänemark) und niedriger in acht Ländern (insbesondere in Portugal und Spanien).

Den durchschnittlichen Lohnerhöhungen von 3,0 % im Jahr 2002 und 2,6 % stehen Lohnerhöhungen von 3,6 % im Jahr 2001, 3,0% im Jahr 2000, 2,5 % im Jahr 1999 und 2,6 % im Jahr 1998 gegenüber.

In Bezug auf die Beitritts- und Kandidatenländer sind für Ungarn, Lettland, Malta und Polen sowie für die Slowakei für das Jahr 2002 und Estland für das Jahr 2003 keine Zahlen verfügbar. Die durchschnittliche nominale Erhöhung in der kommunalen Verwaltung lag 2002 bei 10,3 % und 2003 bei 7,3 % und damit weit über den Durchschnittswerten der bisherigen EU und Norwegen. Wie in anderen Sektoren werden die Zahlen allerdings von den Erhöhungen in Rumänien verzerrt (die in der kommunalen Verwaltung allerdings nicht so weit über den Erhöhungen in anderen Ländern liegen wie in anderen Sektoren). Ohne dieses Land erhält man durchschnittliche Erhöhungen von 7,6 % im Jahr 2002 und 5,3 % im Jahr 2003.

Die durchschnittlichen Lohnerhöhungen in der kommunalen Verwaltung sanken in allen berücksichtigten Ländern von 4,9 % im Jahr 2002 auf 3,9 % im Jahr 2003 (bzw. von 4,0 % auf 3,2 %, wenn Rumänien ausgenommen wird).

Abbildung 5. Durchschnittliche tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen in der kommunalen Verwaltung, 2002 und 2003 (%)

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: der Gesamtdurchschnitt bezieht sich auf 20 Länder in 2002 und 19 Länder in 2003; der Durchschnitt für die EU und Norwegen bezieht sich auf 15 Länder in 2002 und 14 Länder in 2002; der Durchschnitt der Beitritts-/Kandidatenländer bezieht sich auf 5 Länder in beiden Jahren.

Quelle: EIRO.

Die Zahlen in Abbildung 5 sollten in Verbindung mit folgenden Anmerkungen gelesen werden:

• Österreich: Gesetzlich vorgeschriebene Lohnerhöhungen; im Jahr 2002 wurden auf regionaler (Länder-) Ebene zusätzliche Zahlungen ausgehandelt; die Zahl für 2003 ist ein Schätzwert.

• Belgien: Die Zahlen beziehen sich auf eine automatische Indexierung in beiden Jahren, die im Januar 2002 und Dezember 2003 gewährt wurde.

• Bulgarien: Die Zahlen geben die prognostizierte Erhöhung der Durchschnittseinkommen der Beamten laut Vorschlag des Finanzministeriums im Haushaltsgesetz an; die Zahl für 2002 ist die Summe der Erhöhungen von 5 % im Januar und 5 % im Juli 2002; die Zahl für 2003 ist die Summe der Erhöhungen von 3,5 % im Januar und 3,5 % im Juli 2003.

• Zypern: Die Zahlen stammen von der Semi-government, Municipal and Local Authority Workers’ and Employees’ Trade Union Cyprus (SIDIKEK-PEO).

• Dänemark: Die Daten stammen von der Gemeinsamen Städtischen Lohndatenbank (Den Fælleskommunale Løndatabank).

• Estland: Die Zahl stammt vom Statistikamt von Estland und gilt für die jährliche Erhöhung der Durchschnittslöhne in der kommunalen Verwaltung; Daten für tariflich vereinbarte Erhöhungen liegen nicht vor.

• Finnland: Die Zahlen beziehen sich auf die Erhöhungen der Arbeitskosten im Rahmen der Vereinbarungen zur zentralen Einkommenspolitik - vgl. die Anmerkung zu Abbildung 3; die Zahl für 2003 enthält ein 'Gleichstellungselement' von 0,3 %, das je nach Gleichgewicht zwischen den Geschlechtern im jeweilige Sektor zu zahlen ist und in der kommunalen Verwaltung wahrscheinlich Anwendung findet.

• Frankreich: Zahlen von Liaisons Sociales; die Zahl für 2002 gibt die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2001 und Juni 2002 an, und die Zahl für 2003 die durchschnittliche Erhöhung zwischen Juni 2002 und Juni 2003.

• Deutschland: Die Zahlen, aus dem Tarifvertragsarchiv des WSI beziehen sich nur auf Westdeutschland; die Zahlen beziehen sich nur auf Grundlohnerhöhungen und umfassen keine Pauschal- und Sonderzahlungen.

• Irland: Die Zahl für das jeweilige Jahr entspricht der Hälfte der 'dritten Phase' des PPF in Höhe von 5 % (die dritte Phase galt im öffentlichen Sektor bis zum 30. Juni 2003), zuzüglich eines Viertels einer 'leistungsbezogenen' Lohnerhöhung, die zwischen 4 % und 13,8 % für kommunale Bedienstete (der Berechnung liegt der Mittelwert zu Grunde) beträgt; nach Ablauf des PPF gab es bis Ende 2003 eine sechsmonatige Zahlungspause.

• Italien: Der Tarifvertrag 2002-2004 für den öffentlichen Dienst wurde erst Ende 2003 unterzeichnet; er sah eine rückwirkende Gesamtlohnerhöhung von schätzungsweise 5,66 % vor.

• Luxemburg: Die Zahlen für das jeweilige Jahr umfassen eine automatische indexbezogene Erhöhung von 2,5 %.

• Niederlande: Im Jahr 2003 wurde im Oktober ein einmaliger Bonus in Höhe von 200 Euro bezahlt, und der Jahresendbonus wurde im 0,25 Prozentpunkte auf 3 % des Jahreseinkommens erhöht.

• Norwegen: Die Zahlen, die vom TBU stammen, umfassen mehr als tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen (z. B. Lohndrift- und 'Übertragungs'-Effekte).

• Portugal: Erhöhungen werden nach Konsultationen durch Anordnungen der Regierung festgelegt.

• Rumänien: Lohnerhöhungen werden im Haushaltsgesetz und nicht in Tarifverträgen festgelegt; die Zahlen umfassen eine Lohnindexierung, die Zahl für 2003 ist vorläufig.

• Slowakei: Vor 2003 gab es keine Tarifverhandlungen in der kommunalen Verwaltung, Lohnerhöhungen wurden per Gesetz festgelegt.

• Slowenien: Die Zahlen beziehen sich auf Erhöhungen der Mindest- und Anfangslohntarife gemäß der Vereinbarung zur Lohnpolitik im öffentlichen Sektor; die Zahl für 2002 gibt die Summe der Erhöhungen von 2,3 % im Januar und von 2,6 % im August an.

• Spanien: gemäß dem Haushaltsgesetz.

• Schweden: Die Zahl gibt die durchschnittlichen Erhöhungen aus vier Vereinbarungen für Hauptkategorien der Beschäftigten in der kommunalen Verwaltung an.

• VK: Zahl aus dem Bericht der Local Government Pay Commission, Oktober 2003.

Durchschnittseinkommen

In der obigen Analyse werden tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen untersucht, die überwiegend auf dem Inhalt von Tarifverträgen basieren. Eindeutigere Angaben zur tatsächlichen Entwicklung der Einkommen von Arbeitnehmern erhält man durch Zahlen zum Verdienst, die üblicherweise auf einer Erhebung des Verdienstes der einzelnen Arbeitnehmer beruhen und Elemente wie Bonuszahlungen und Überstundenzuschläge umfassen. Abbildung 6 enthält Daten zu Erhöhungen der durchschnittlichen Einkommen in den Jahren 2002 und 2003 (allerdings sind für Portugal keine Zahlen für das Jahr 2003 verfügbar, und einige Zahlen für 2003 sind nicht vollständig).

Erneut wird zu extremer Vorsicht geraten, und die Anmerkungen unter der Tabelle sollten eingehend gelesen werden. Die Art der Statistiken und die Definitionen des Einkommens unterscheiden sich von Land zu Land beträchtlich, und in einigen Fällen (beispielsweise Belgien) beziehen sich die Zahlen nur auf bestimmte Arbeitnehmergruppen.

In der bisherigen EU und Norwegen lag die Spanne der Erhöhungen der Durchschnittseinkommen im Jahr 2002 zwischen 7,0 % in Griechenland und 1,5 % in Deutschland, während die Extreme im Jahr 2003 Irland mit 8,4 % (diese Zahl deckt aber nur das Jahr bis Juni ab) und erneut Deutschland mit 1,2 % bildeten. Die durchschnittliche Erhöhung sank in diesen Ländern von 3,9 % im Jahr 2002 auf 3,5 % im Jahr 2003, sodass sich der Abwärtstrend weiter fortsetzte (2001 betrug der Durchschnitt nach einem kontinuierlichen Anstieg seit 1998 4,3 %). Dies scheint die bereits für den tariflich vereinbarten Durchschnittslohn festgestellte Tendenz zu bestätigen. Die Erhöhung der Durchschnittseinkommen sank zwischen 2002 und 2003 in allen Ländern (insbesondere in den Niederlanden, Griechenland und Belgien) außer in Irland, dem VK und Italien.

Beim Vergleich mit den Daten für tariflich vereinbarte Lohnerhöhungen tragen die Zahlen zum Einkommen dazu bei, in gewissem Maße die Verzerrungen auszugleichen, die beispielsweise durch die Tatsache verursacht werden, dass die relevanten Tarifverträge in einigen Ländern nur Mindestsätze vorsehen. Die Einkommenssteigerungen sind somit in Dänemark, Griechenland, Irland, Italien, Portugal und dem VK beträchtlich höher als die vereinbarten Lohnerhöhungen (allerdings sind sie in Ländern wie Deutschland, Österreich und den Niederlanden geringer). Insgesamt sind die durchschnittlichen Einkommenssteigerungen höher als die vereinbarten Lohnerhöhungen.

Werden nur die Länder der Eurozone berücksichtigt, blieb die durchschnittliche Einkommenssteigerung 2002 und 2003 auf gleicher Höhe mit der bisherigen EU und Norwegen.

In den zehn untersuchten Beitritts- und Kandidatenländern lag die Spanne der durchschnittlichen Einkommenssteigerungen im Jahr 2002 zwischen 25,4 % in Rumänien und 2,9 % in Malta; 2003 war die Spanne viel kleiner und lag zwischen 12,9 % in Ungarn und 2,6 % in Polen. Die durchschnittliche Erhöhung ging in diesen Ländern von 10,7 % im Jahr 2002 auf 6,6 % im Jahr 2003 zurück und sank in allen Ländern (insbesondere in Rumänien, Bulgarien und Ungarn) außer Malta. Im Jahr 2002 war die durchschnittliche Erhöhung 2,7 Mal höher als in der bisherigen EU und Norwegen, im Jahr 2003 aber nur 1,9 Mal höher. Betrachtet man nur die acht neuen Mitgliedstaaten, die der EU im Mai 2004 beitreten (d. h. außer Bulgarien und Rumänien), lag die durchschnittliche Einkommenssteigerung 2002 bei 8,6 % und 2003 bei 6,3 % und damit 2,2 bzw. 1,8 Mal höher als der Durchschnitt in der bisherigen EU und Norwegen.

Zusammen mit den acht neuen Ländern, die der EU mit ihren bisher 15 Mitgliedstaaten 2004 beitreten, kommt die EU insgesamt auf durchschnittliche Einkommenssteigerungen von 5,4 % im Jahr 2002 und 4,5 % im Jahr 2003. Durch die Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten wird der EU-Durchschnitt also angehoben. Dieser Effekt verringerte sich aber von 1,6 Prozentpunkten im Jahr 2002 auf 1,1 Prozentpunkte im Jahr 2003.

Abbildung 6. Erhöhungen der Durchschnittseinkommen, 2002 und 2003 (%)

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: Gesamtdurchschnitt für 26 Länder in 2002 und 25 Länder in 2003; Durchschnitt für die EU und Norwegen für 16 Länder in 2002 und 15 Länder in 2003; EU-Durchschnitt für 15 Länder in 2002 und 14 Länder in 2003; Durchschnitt des Euro-Gebiets für 12 Länder in 2002 und 11 Länder in 2003; Durchschnitt der Beitritts-/Kandidatenländer für 10 Länder in beiden Jahren; Durchschnitt der neuen Mitgliedstaaten in 2004 (Länder, die der EU im Mai 2004 beitreten) für 8 Länder in beiden Jahren; Durchschnitt der erweiterten EU für 23 Länder in 2002 und 22 Länder in 2003.

Quelle: EIRO.

Die Zahlen in Abbildung 6 sollten in Verbindung mit den folgenden Anmerkungen gelesen werden.

• Österreich: Zahlen der Österreichischen Nationalbank (ÖNB).

• Belgien: Die Zahlen beziehen sich nur auf Arbeiter (die entsprechenden Zahlen für Angestellte lagen bei 2,9 % im Jahr 2002 und bei 1,9 % im Jahr 2003); die Zahlen stellen die Summe der tariflich vereinbarten Lohnerhöhungen dar, zuzüglich der automatischen Lohnindexierung und der Auswirkungen der Arbeitszeitverkürzung; die Zahlen, vom Ministerium für Arbeit und Beschäftigung, gelten für die Jahre bis September.

• Bulgarien: Zahlen von NSI; die Zahl für 2003 bezeichnet die Steigerung in den ersten beiden Quartalen gegenüber den ersten beiden Quartalen von 2002.

• Zypern: Zahlen vom Statistikamt Zyperns; die Zahl für 2003 ist vorläufig.

• Dänemark: Zahlen des Finanzministeriums für Steigerungen des Stundenlohns im privaten Sektor.

• Estland: Zahlen aus der Lohn- und Gehaltserhebung des Statistikamts Estlands (Statistikaamet, ESA) NSI; die Zahl für 2003 bezeichnet die Steigerung in den ersten drei Quartalen gegenüber den ersten drei Quartalen von 2002.

• Finnland: Zahlen von Statistics Finland; die Zahl für 2003 ist vorläufig.

• Frankreich: Zahlen von Liaisons Sociales.

• Deutschland: Die Zahlen vom Statistischen Bundesamt Deutschland beziehen sich auf die jährliche Erhöhung der Bruttolöhne und -gehälter.

• Griechenland: Schätzwerte der Bank of Greece.

• Ungarn: Zahlen vom Zentralen Statistikamt (Központi Statisztikai Hivatal, KSH); die Zahl für 2003 gilt für Januar bis Oktober.

• Irland: Die Zahlen vom Zentralen Statistikamt (Central Statistical Office) beziehen sich auf den durchschnittlichen Wochenverdienst aller Beschäftigten (Arbeiter, Angestellte und Führungskräfte); die Zahl für 2003 gilt für das Jahr bis Juni.

• Italien: Zahlen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung; die Zahl für 2003 ist ein inoffizieller Schätzwert.

• Lettland: Zahlen von CSP für die durchschnittlichen Erhöhungen der Nettolöhne und -gehälter der Beschäftigten.

• Luxemburg: Die Zahlen sind Schätzwerte und enthalten eine automatische Lohnindexierung von 2,5 % pro Jahr.

• Malta: Die Zahlen der wirtschaftspolitischen Abteilung der Regierung (Economic Policy Division) beziehen sich auf die Erhöhung des durchschnittlichen, nominalen Wocheneinkommens; die Zahlen gelten bis September eines Jahres.

• Niederlande: Die Zahlen vom CBS beziehen sich auf Stundenlohnsätze einschließlich Bonuszahlungen in Gebieten, die von Tarifverträgen erfasst werden; die Zahl für 2002 gilt für das Jahr bis Januar 2003; die Zahl für 2003 gilt für das Jahr bis Januar 2004.

• Norwegen: Die Zahlen vom Technischen Berechnungsausschuss für Einkommensberechnung (Teknisk Beregningsutvalg, TBU) stellen die gesamten jährlichen Lohnerhöhungen dar (einschließlich Lohndrift- und 'Übertragungs'-Effekten aus vorangegangenen Jahren); die Zahl für 2003 wird vom TBU mit 4,5 % angegeben.

• Polen: Die vom GUS vorgelegten Zahlen beziehen sich auf Erhöhungen des Durchschnittseinkommens; die Zahl für 2002 gilt für das Jahr bis November.

• Portugal: Zahl der Banco de Portugal.

• Rumänien: Die Zahlen basieren auf Daten des INS; die Zahl für 2003 bezieht sich auf die ersten zehn Monate des Jahres.

• Slowakei: Die Zahl für 2002 stammt vom Ministerium für Arbeit, Soziales und Familien; die Zahl für 2003 ist eine Prognose des slowakischen Statistikamtes (Štatistický úrad Slovenskej republiky, ŠÚ SR).

• Slowenien: Zahlen des Instituts für makroökonomische Analysen und Entwicklung (Urad RS za makroekonomske analize in razvoj, UMAR), die auf Daten des Statistikamts der Republik Slowenien (Statisticni urad Republike Slovenije, SURS) basieren; 2003

• Spanien: Die Zahlen vom nationalen Statistikamt (Instituto Nacional de Estadística, INE) beziehen sich auf die Erhöhung der monatlichen Arbeitskosten je Arbeitnehmer für das Jahr bis zum letzten Quartal.

• Schweden: Zahlen von Sweden Statistics.

• VK: Die Zahlen der neuen Einkommenserhebung des Amtes für nationale Statistiken (Office for National Statistics) beziehen sich auf die durchschnittlichen Einkommenssteigerungen der letzten drei Monate im Vergleich zum Vorjahr; die Zahl für 2003 ist vorläufig und bezieht sich auf den Zeitraum bis September.

Mindestlöhne

In 18 der 26 betrachteten Länder gibt es einen landesweit geltenden Mindestlohn, der entweder durch Gesetz oder durch einen sektorübergreifenden Vertrag mit landesweiter Gültigkeit festgelegt wurde. Abbildung 7 enthält für diese Länder Daten zu den Erhöhungen des Mindestlohns in den Jahren 2002 und 2003. Diese Mindestlöhne werden im Allgemeinen durch eine Art von Indexierungsmechanismus erhöht, ferner in einigen Ländern durch politische Entscheidungen.

Betrachtet man die neun betroffenen EU-Mitgliedstaaten, lagen die Mindestlohnerhöhungen im Jahr 2002 zwischen 6,4 % in Irland und 2,0 % in Belgien und Spanien und im Jahr 2003 zwischen 7,1 % im VK und 2,0 % in Belgien und Spanien. Die allgemeine durchschnittliche Steigerungsrate stieg von 3,5 % im Jahr 2002 auf 4,2 % im Jahr 2003 (der Durchschnitt lag bei 4,9 % im Jahr 2001, bei 2,8 % im Jahr 2000, bei 2,9  % im Jahr 1999 und bei 2,6 % im Jahr 1998). Die durchschnittliche Erhöhung der Mindestlöhne war somit im Jahr 2002 etwa auf dem gleichen Niveau wie die durchschnittliche Erhöhung der tariflich vereinbarten Löhne, im Jahr 2003 aber deutlich höher und zeigte einen Aufwärtstrend (insbesondere im VK, in Frankreich und Luxemburg), der im Gegensatz zu der Abwärtsbewegung bei den Tariflöhnen stand. Auf einzelstaatlicher Ebene hinkten die Mindestlohnerhöhungen im Jahr 2002 in Frankreich, den Niederlanden und dem VK sowie - noch ausgeprägter - in Luxemburg, Belgien und Spanien hinter den durchschnittlichen, tariflich vereinbarten Lohnerhöhungen hinterher, während sie in Irland und Portugal die vereinbarten Erhöhungen überstiegen. Im Jahr 2003 hinkten die Mindestlohnerhöhungen in Belgien, den Niederlanden, Portugal und Spanien (besonders ausgeprägt) hinter den durchschnittlichen Erhöhungen hinterher, während sie diese in Irland, Luxemburg und im VK (besonders ausgeprägt) überstiegen.

In allen betrachteten Beitritts- und Kandidatenländern, mit Ausnahme von Zypern, gibt es einen landesweit geltenden Mindestlohn. In den Jahren 2002 und 2003 waren bei diesem Mindestlohn große Unterschiede von Jahr zu Jahr und von Land zu Land zu verzeichnen. Die größte Steigerung gab es 2002 mit 40,9 % in Ungarn, während die Mindestlöhne in Lettland und Polen eingefroren wurden. Der größte Anstieg war 2003 mit 47,8 % in Rumänien zu verzeichnen, während es in Ungarn keine Erhöhung gab. Die Erhöhungen der Mindestlöhne wichen in vielen Fällen erheblich von den tariflich vereinbarten Erhöhungen in diesen Ländern ab, die in der Regel deutlich höher lagen. Die durchschnittliche Erhöhung sank leicht von 14 % im Jahr 2002 auf 13,5 % im Jahr 2003. Der Unterschied zwischen der EU auf der einen Seite und den Beitritts- und Kandidatenländern auf der anderen Seite ist bei den Erhöhungen der Mindestlöhne deutlich größer als bei den tariflich vereinbarten Lohnerhöhungen. Ohne Bulgarien und Rumänien vermindert sich die durchschnittliche Erhöhung der Mindestlöhne in den neuen Mitgliedstaaten auf 12 % im Jahr 2002 und 9,1 % im Jahr 2003.

Abbildung 7. Erhöhung des einzelstaatlichen Mindestlohns, 2002 und 2003 (%)

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: der Gesamtdurchschnitt bezieht sich auf 18 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt für die EU bezieht sich auf 9 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt für die Beitritts-/Kandidatenländer bezieht sich auf 9 Länder in beiden Jahren.

Quelle: EIRO.

Die Statistik in Abbildung 7 sollte in Verbindung mit den folgenden Anmerkungen gelesen werden.

• Belgien: Die Erhöhungen spiegeln nur die Indexierung wider, die Erhöhung für 2002 galt ab Februar; die Erhöhung für 2003 galt ab Juni.

• Bulgarien: Die Erhöhung für 2002 basierte auf einem Kabinettsbeschluss vom 10. Oktober 2001; die Erhöhung für 2003 basierte auf einem Kabinettsbeschluss vom 10. Oktober 2003.

• Frankreich: Die Erhöhungen galten ab Juli jeden Jahres; die angegebenen Erhöhungen beziehen sich auf den Mindeststundenlohn.

• Griechenland: Die Zahlen beziehen sich auf die in den landesweit geltenden allgemeinen Tarifverträgen für 2002-2003 festgelegten Mindestsätze.

• Ungarn: Die Zahl für 2002 umfasst eine Erhöhung von 25 %, die im Januar gewährt wurde und eine Erhöhung von 15,9 % im September (die letztgenannte Erhöhung bezieht sich auf einen Anstieg des Nettomindestlohns aufgrund von Änderungen der Einkommenssteuer); im Jahr 2003 gab es keine Erhöhung.

• Irland: Erhöhungen wurden jeweils im Oktober wirksam.

• Lettland: keine Erhöhung im Jahr 2002; die Erhöhung für 2003 galt ab Januar 2003.

• Luxemburg: Die Zahl für 2002 enthält nur eine im Juni 2002 im Rahmen einer automatischen Indexierung gewährte Erhöhung; die Zahl für 2003 umfasst eine im Januar 2003 gewährte Erhöhung von 3,5 % zuzüglich einer im Rahmen der automatischen Indexierung gewährten Erhöhung von 2,5 % im August 2003.

• Malta: Erhöhungen wurden jeweils im Januar wirksam.

• Niederlande: Die Zahl für 2002 umfasst eine am 1. Januar gewährte Erhöhung um 2,22 % und eine am 1. Juli gewährte Erhöhung um 2,09 %; die Zahl für 2003 umfasst eine am 1. Januar gewährte Erhöhung um 1,41 % und eine am 1. Juli gewährte Erhöhung um 1,25 %.

• Polen: 2002 gab es keine Erhöhung.

• Portugal: Die Erhöhungen erfolgten per Gesetz im Dezember jeden Jahres.

• Rumänien: Die Zahlen beziehen sich auf die Erhöhungen im Jahresdurchschnitt.

• Slowakei: Erhöhungen wurden jeweils im Oktober wirksam.

• Spanien: Die Erhöhungen erfolgten per Gesetz im Januar jeden Jahres.

• VK: Die Zahlen beziehen sich auf den Stundensatz für Erwachsene; die Erhöhungen wurden im Oktober jeden Jahres gewährt.

Geschlechtsspezifische Lohnunterschiede

Die expliziten Lohnbedingungen der oben betrachteten Tarifverträge und Mindestlohngesetze sind geschlechtsneutral - sie sehen keine unterschiedlichen Lohnsätze oder Erhöhungen für Frauen und für Männer vor (dies würde selbstverständlich gegen die EU-Rechtsvorschriften und die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften über die Gleichheit des Arbeitsentgelts verstoßen). Es bleibt jedoch die Tatsache bestehen, dass Frauen in allen hier erfassten Ländern durchschnittlich weniger verdienen als Männer. In Abbildung 8 wird diese geschlechtsspezifische Lohndifferenz aufgezeigt, indem der Durchschnittslohn von Frauen als Prozentsatz des Durchschnittslohns von Männern dargestellt wird.

In der bisherigen EU und Norwegen sind die geschlechtsspezifischen Lohnunterschiede in Österreich am größten (32 %) und in Luxemburg am geringsten (11 %). Zu den Ländern mit einer besonders kleinen geschlechtsspezifischen Lohndifferenz gehören Frankreich, Irland, Norwegen und Dänemark, während Deutschland, Spanien und Portugal eine vergleichsweise große Differenz aufweisen. Die geschlechtsspezifische Lohndifferenz liegt im Durchschnitt in der EU und in Norwegen bei 18,6 % - ein leichter Rückgang gegenüber der in unserer Datenübersicht für das Jahr 2002 ermittelten Differenz von 19,2 % und der für das Jahr 2001 ermittelten Differenz von 20,4 %. Die geschlechtsspezifische Lohnstatistik scheint jedoch durch Ausschläge nach oben und nach unten zwischen aufeinanderfolgenden Jahren charakterisiert zu werden, und es ist nicht anzunehmen, dass der Rückgang über einen solch kurzen Zeitraum signifikant ist, während einige Abweichungen bei den Zahlen sich aus Änderungen der Quelle/Art der verwendeten Daten erklären. Sofern Daten zu einzelnen Ländern für mehrere Jahre innerhalb des Zeitraums 1999 bis 2003 verfügbar sind, zeigen diese geringe Rückgänge der geschlechtsspezifischen Lohndifferenz , z. B. in Dänemark (aber nicht bei Angestellten in der kommunalen Verwaltung), Deutschland, Portugal, Schweden und dem VK.

In den Beitritts- und Kandidatenländern sind die geschlechtsspezifischen Lohnunterschiede in der Slowakei am größten (28,3 %) und in Slowenien am geringsten (9,6 %). Zu den Ländern mit einer besonders kleinen geschlechtsspezifischen Lohndifferenz gehören Polen, Malta und Ungarn, während Estland und Zypern eine vergleichsweise große Differenz aufweisen. Unter den oben genannten Vorbehalten scheint sich die Differenz gegenwärtig in Zypern, Rumänien, Slowenien und in der Slowakei sowie insbesondere in Bulgarien und Malta zu verkleinern. Die durchschnittliche Differenz beträgt in den Beitritts- und Kandidatenländern 17,7 % und liegt damit fast einen Prozentpunkt unter der gegenwärtigen EU und Norwegen.

In allen untersuchten Ländern beträgt die durchschnittliche geschlechtsspezifische Lohndifferenz 18,3 %.

Auch wenn die obigen Zahlen ein allgemeines Bild der Situation liefern, sollten die in den Anmerkungen hervorgehobenen länderspezifischen Unterschiede zwischen den Berechnungsmethoden beachtet werden. Die beträchtlichen Probleme hinsichtlich der Zusammenstellung und des Vergleichs geschlechtsspezifischer Lohnstatistiken werden in einer vergleichenden Studie von EIRO aus dem Jahr 2001 untersucht - TN0201101S (Mark Carley, SPIRE Associates).

Abbildung 8. Durchschnittslohn von Frauen als Prozentsatz des Durchschnittslohns von Männern, jüngste Zahlen

Quelle: Die Zahlen gelten für 2002, mit Ausnahme von *2000, **2003, ***1998 und ****2001. Die Zahlen beziehen sich auf den durchschnittlichen Stundenlohn, sofern in den folgenden Anmerkungen nicht anders angegeben.

Anmerkungen zu den Durchschnittswerten: der Gesamtdurchschnitt bezieht sich auf 26 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt für die EU und Norwegen bezieht sich auf 16 Länder in beiden Jahren; der Durchschnitt der Beitritts-/Kandidatenländer bezieht sich auf 10 Länder in beiden Jahren.

Quelle: EIRO.

Die Zahlen in Abbildung 8 sollten in Verbindung mit folgenden Anmerkungen gelesen werden:

• Österreich: Zahl der Arbeiterkammer und des Bundesministeriums für Wirtschaft und Beschäftigung.

• Belgien: Die Zahl, die vom Ministerium für Arbeit und Beschäftigung stammt, bezieht sich auf den privaten Sektor und vollzeitbeschäftigte Arbeitnehmer - die entsprechende Zahl für Teilzeitbeschäftigte im privaten Sektor betrug 99,8 %, und die entsprechenden Zahlen für den öffentlichen Sektor lagen bei 92,6 % für Vollzeitbeschäftigte und bei 87,6 % für Teilzeitbeschäftigte.

• Bulgarien: Zahl vom NSI.

• Zypern: Ungefähre Zahl vom Statistikamt Zyperns.

• Dänemark: Die Zahl, die von Statistics Denmark stammt, bezieht sich auf den privaten Sektor - die entsprechende Zahl für den staatlichen Sektor lag bei 89,0 % und bei 86,9 % in der kommunalen Verwaltung.

• Estland: Die Zahlen basieren auf der Lohn- und Gehaltserhebung des Statistikamts Estlands.

• Finnland: Die Zahl vom Statistikamt Finnlands gilt für durchschnittliche Stundenlöhne.

• Frankreich: Die Zahl wurde der Erhebung des nationalen Instituts für Statistik und Wirtschaftsstudien (Institut national de la statistique et des études économiques, INSEE) zur Beschäftigung entnommen.

• Deutschland: Die Zahl, die vom Statistischen Bundesamt stammt, bezieht sich nur auf Arbeiter im verarbeitenden Gewerbe - die entsprechende Zahl für Angestellte im verarbeitenden Gewerbe lag bei 70,7 %.

• Griechenland: Die Zahl ist ein Schätzwert von Eurostat.

• Ungarn: Die Zahl ist der Durchschnitt verschiedener Schätzwerte.

• Irland: Die Zahl vom CSO gilt für durchschnittliche Stundenlöhne.

• Italien: Die Zahl von der Bank of Italy bezieht sich auf das Jahreseinkommen.

• Lettland: Zahl vom CSP.

• Luxemburg: Zahl vom Centre d'Etudes de Populations, de Pauvreté et de Politiques Socio-Economiques/International Networks for Studies in Technology, Environment, Alternatives, Development (CEPS/INSTEAD).

• Malta: Die Zahl basiert auf Daten des National Statistics Office.

• Niederlande: Die Zahl ist ein Schätzwert, der auf verschiedenen Quellen basiert.

• Norwegen: Bei der Zahl handelt es sich um den Durchschnittswert für Vollzeitbeschäftigte in den meisten Sektoren, die auf Lohnstatistiken von Statistics Norway basiert.

• Polen: Zahl vom GUS.

• Portugal: Zahl von DETEFP.

• Rumänien: Die Zahl stammt vom INS und bezieht sich auf den durchschnittlichen Monatsbruttolohn im Oktober.

• Slowakei: Die Zahl stammt aus Lohnstrukturdaten des slowakischen Statistikamts.

• Slowenien: Die Zahl stammt von UMAR, basiert auf Daten des SURS und bezieht sich auf das durchschnittliche Monatseinkommen (brutto) von Frauen im Vergleich zum Einkommen von Männern (in %).

• Spanien: Die Zahl, die der Lohnerhebung des INE entnommen wurde, bezieht sich auf den durchschnittlichen Stundenverdienst (einschließlich Überstundenzuschlag) als Prozentsatz des Gesamtlohns.

• Schweden: Zahlen von Sweden Statistics bezogen auf den Monatslohn.

• VK: Die Zahl, die der Lohnerhebung des ONS entnommen wurde, bezieht sich auf den durchschnittlichen Stundenverdienst ohne Überstundenzuschlag von Vollzeitbeschäftigten zu den Sätzen für Erwachsene.