Betydelige stigninger i de nationale mindstelønninger for 2025 – knyttet til EU-direktivet?

Det billede, der tegner sig i de fleste lande efter stigningerne for 2025, er et billede af gevinster i købekraften blandt mindstelønsmodtagere, selvom de nominelle rentestigninger generelt er lavere end i 2024. Ved at fastsætte lavere stigninger har mindstelønssættere reageret på faldende inflation. Men mens inflationen spiller mindre rolle, kan en anden faktor være ved at spille ind i fastsættelsen af mindstelønninger – mindstelønsdirektivet, som har påvirket stigningerne i de nationale mindstelønninger i flere lande.

Væsentlige ændringer i mindstelønnen

De nationale mindstelønninger steg mellem 1. januar 2024 og 1. januar 2025 i alle lande undtagen Cypern (Spanien vil snart annoncere sin nye sats).

På ændringerne i de nominelle renter på tværs af landene viser figur 1:

• betydelige stigninger i de fleste af de central- og østeuropæiske medlemsstater med stigninger på næsten 23 % i Rumænien (som følge af den regelmæssige opdatering i januar 2025 og en ad hoc-intervention i juli 2024) 15 % i Kroatien og Bulgarien 12 % i Litauen; 10 % i Tjekkiet og Polen 9 % i Ungarn og Slovakiet og 8 % i Estland

• betydelige stigninger på over 6 % i Grækenland (ny sats fastsat i april 2024 i henhold til almindelig praksis), Irland og Portugal; og lige under 6 % i Nederlandene (som følge af to regelmæssige opdateringer i juli 2024 og januar 2025) og Letland

• moderate stigninger lige under 4 % i Malta, Belgien (en stigning på +3,8 % fra april 2024 på grund af automatisk indeksering), Tyskland, Luxembourg, Frankrig (en stigning på +2 % fra november 2024 på grund af automatisk indeksering) og Slovenien. Beslutningen for Spanien, hvor en forhøjelse på 4,4 %, som regeringen har foreslået, i øjeblikket drøftes med arbejdsmarkedets parter (arbejdsgiverne har foreslået en stigning på 3 %).

• ingen ændring i Cypern, siden landets nye lovbestemte mindsteløn først blev opjusteret i 2024, og der er kun planlagt en justering hvert andet år.

Inflationens rolle i at øge mindstelønningerne aftager

Stigningerne i de nominelle mindstelønssatser var generelt lavere end et år tidligere: den gennemsnitlige stigning mellem januar 2024 og januar 2025 er over 7 %, mens den mellem januar 2023 og januar 2024 var næsten 10 %. En af de åbenlyse faktorer, der påvirker dette års fastsættelse af mindstelønninger, er afdæmpningen i inflationen i mange lande: Foreløbige tal baseret på prisniveauer mellem december 2023 og december 2004 afspejler en gennemsnitlig inflationsrate på 3 %, hvilket er under de næsten 4 %, der blev registreret for et år siden (mellem december 2022 og december 2023). [1]

På denne baggrund af noget mere beskedne nominelle stigninger i mindstelønningerne som følge af betydeligt lavere inflation er det generelle billede i de fleste lande et billede af øget købekraft blandt mindstelønsmodtagere. I løbet af de seneste 12 måneder er de nationale mindstelønninger blevet hævet over inflationen i alle lande undtagen Cypern og Belgien (hvor reallønnen faldt) og Slovenien (hvor den forblev mere eller mindre konstant). det ser ud til, at dette også vil være tilfældet i Spanien. I faste priser er stigningen i mindstelønnen betydelig i de fleste central- og østeuropæiske medlemsstater (Rumænien, Bulgarien, Kroatien, Litauen, Tjekkiet, Polen, Slovakiet og Ungarn) og Irland blandt de vesteuropæiske medlemsstater.

Mindstelønsdirektivet ser ud til at have udløst strukturelle stigninger

Da prisstigninger spiller en faldende rolle i fastsættelsen af mindstelønninger, kan andre faktorer, navnlig det nye direktiv om mindsteløn, spille en rolle i at drive betydelige stigninger i mindstelønningerne fra nu af. Mindstelønsdirektivet fastsætter, at lande med en lovbestemt mindsteløn skal sikre, at den er "tilstrækkelig". Artikel 5 regulerer proceduren for fastsættelse af en passende mindsteløn. Blandt mange andre aspekter – herunder aktører, hyppighed, behovet for klare kriterier til at styre processen og de elementer, disse bør omfatte – fastsættes det i punkt 4, at

Medlemsstaterne anvender vejledende referenceværdier som vejledning i deres vurdering af, om de lovbestemte mindstelønninger er tilstrækkelige. Med henblik herpå kan de anvende vejledende referenceværdier, der almindeligvis anvendes på internationalt plan, såsom 60 % af bruttomedianlønnen og 50 % af bruttogennemsnitslønnen, og/eller vejledende referenceværdier, der anvendes på nationalt plan.

For de nye 2025-satser kan der observeres strukturelle stigninger, der er tæt forbundet med direktivets bestemmelser, herunder følgende.

• I Estland blev arbejdsmarkedets parter enige med regeringen om en ramme, der skulle sikre, at mindstelønnen når op på 50 % af gennemsnitslønnen i 2027.

• I Bulgarien baserede regeringen sin beslutning om mindstelønssatsen fra 1. januar 2025 på lovgivning fra 2023, der fastsætter et niveau på 50 % af gennemsnitslønnen.

• I Rumænien sigter regeringen også mod 50 % af gennemsnitslønnen (den nye nominelle sats i januar 2025 nåede op på 47 %), som fastsat i den nye lovgivning om mindsteløn, der fulgte efter trepartshøringen.

• I Tjekkiet har mindstelønssætterne sat et mål om, at den nominelle sats skal nå op på 47 % af gennemsnitslønnen i 2029.

• I Slovakiet var mindstelønnen allerede i 2019 knyttet til 60 % af gennemsnitslønnen, men denne blev reduceret til 57 % i 2020 i forbindelse med covid-19-pandemien. Dette skridt blev vendt i oktober 2024, da parlamentet godkendte et lovforslag, der fastsætter mindstelønnen til mindst 60 % af gennemsnitslønnen (i de foregående to år), medmindre arbejdsmarkedets parter blev enige om en højere sats. Regeringens beslutning om at hæve mindstelønnen fra €750 til €816 fra 1. januar 2025 faldt dog under satsen på 60 %, og det forventes, at den næste opdatering i 2026 vil nå dette mål.

• I Irland blev mindstelønnen for januar 2025 fastsat i overensstemmelse med målet om at nå op på 60 % af medianlønnen i 2026.

• I Spanien gav regeringen i 2020 et rådgivende ad hoc-udvalg mandat til at bringe mindstelønnen op på 60 % af gennemsnitslønnen (netto) i 2023, og den seneste forhøjelse i januar 2025 har til formål at fastholde den på samme niveau.

• I Malta er en fireårig plan for at hæve den nationale mindsteløn i sit andet år af implementeringen, baseret på en trepartsaftale fra 2023 og anbefalinger fra landets lavtlønskommission.

• I Grækenland drøftes i øjeblikket et forslag om at indføre en formelbaseret tilpasningsmekanisme for mindstelønninger fra 2027 og fremefter.

Konklusion

Mindstelønsmodtagere vil se et løft til deres lommer i januar 2025, da de nominelle renter er steget over inflationen i næsten alle lande i løbet af de sidste 12 måneder. Med prisstigninger, der vender tilbage til mere moderate niveauer, er inflationens rolle i at drive betydelige mindstelønsstigninger faldet, mens det nye mindstelønsdirektiv er begyndt at gøre sig gældende. Direktivets "vejledende referenceværdier", der skal være retningsgivende for vurderingen af, om mindstelønningerne (50 % eller 60 % af gennemsnits- eller medianlønnen) er – selv om de ikke er påbudt i direktivet – blevet det værktøj, som de fleste lande med en lovbestemt mindsteløn foretrækker, når de gennemfører direktivet i national lovgivning. Et stigende antal lande medtager sådanne referenceværdier i deres lovgivning, og de lovbestemte mindstelønssatser hæves over inflationen for at indhente de faktiske lønninger. Det centrale spørgsmål er, om disse referenceværdier er tilstrækkelige til at sikre, at mindstelønningerne er tilstrækkelige i alle medlemsstater. Eurofounds årlige gennemgang af mindstelønninger 2025 (der kommer i midten af 2025) vil omfatte en mere detaljeret undersøgelse af spørgsmålet om, hvordan lønfastsætterne foretager deres vurderinger af satsernes tilstrækkelighed.

Billede © Nomad_Soul/Adobe Stock

Fodnoter