Grundlegende Herausforderungen: Die Wohnungsprobleme der europäischen Jugend

Europa erlebt eine Krise des unbezahlbaren Wohnraums. Seit 2010 sind die durchschnittlichen Verkaufspreise in der EU um 55,4 % gestiegen und die Mieten um 26,7 %, was das Einkommenswachstum vieler Gruppen übertrifft. Diese Durchschnitte verbergen die Schwere des Problems, das in einigen Regionen und von bestimmten Gruppen erlebt wird. Zum Beispiel haben sich in einigen EU-Mitgliedstaaten die Preise mehr als verdreifacht. Und innerhalb der Mitgliedstaaten sind die Trends bei Preisen und Mieten zwischen den Regionen und den Urbanisierungsgraden sehr ungleichmäßig. Typischerweise haben die Steigungen der Wohnkosten in städtischen Zentren die durchschnittlichen Trends bei weitem übertroffen. Viele junge Menschen in Europa erleben diese Erschwinglichkeitskrise besonders akut. Ihre Beschäftigungseinkommen sind relativ niedrig, und sie sind eher in befristeten oder unsicheren Beschäftigungen tätig als ältere Menschen. Sie haben oft Schwierigkeiten, ein Haus zu mieten, in dem sie leben würden. Wenn sie ein Haus kaufen möchten, können sie Schwierigkeiten haben, für eine Anzahlung zu sparen oder sich für eine Hypothek zu qualifizieren. Junge Menschen ziehen weiterhin in städtische Gebiete, wo die Beschäftigungsmöglichkeiten konzentriert sind, aber Wohnraum am wenigsten erschwinglich ist. Sie stehen diesen Hindernissen in einer entscheidenden Lebensphase gegenüber, während sie in ein selbstständiges Erwachsenenleben übergehen und Entscheidungen über Ausbildung, Karriere, Beziehungen und Familiengründung treffen. Für sie ist Europas derzeitige Wohnungsbezahlungskrise ein grundlegendes Problem.

Das Problem des unbezahlbaren Wohnraums ist nicht neu. In bestimmten europäischen Regionen und Städten sind die Wohnkosten für viele Gruppen eine langjährige Herausforderung. In den letzten Jahren ist das Problem jedoch weiter verbreitet und betrifft größere Teile der Bevölkerung. Hohe Energiepreise, Arbeitskräfteknappheit, Umweltvorschriften, Bauvorschriften und der Mangel an Land haben die Bautätigkeit eingeschränkt. Auch die Nutzung von Wohnraum als Investitionsvehikel hat zugenommen. Das bedeutet, dass Einzelpersonen und Familien mit Investoren in einem zunehmend engeren Immobilienmarkt konkurrieren. Obwohl die EU keine direkte Zuständigkeit im Wohnungswesen hat, übt sie durch relevante Leitlinien, Gesetzgebung und Finanzierung erheblichen Einfluss aus. Da sich die Wohnungskrise Europas verschärft hat, hat die Europäische Kommission erstmals darauf reagiert, dass Wohnungsbau als eigenständiger Teil des Portfolios eines Kommissars aufgenommen wurde. Dan Jørgensen, der neue Kommissar für Energie und Wohnungsbau, ist damit beauftragt, die Mitgliedstaaten bei der Lösung der Ursachen des Wohnungsmangels zu unterstützen und sowohl öffentliche als auch private Finanzierung für Investitionen in bezahlbaren und nachhaltigen Wohnraum freizusetzen. Auch andere EU-Gremien, darunter das Europäische Parlament und die Europäische Investitionsbank, stellen sich der Herausforderung, die Ursachen der Wohnungskrise aufzudecken, Lösungen zu finden und Mittel bereitzustellen.

• Die aktuelle Wohnraumkrise in der EU hat besonders deutliche Auswirkungen auf jüngere Altersgruppen.

• In mehreren Mitgliedstaaten steigt das Durchschnittsalter, in dem ein junger Mensch das Elternhaus verlässt. Viele junge Menschen, auch solche in Beschäftigung, können es sich nicht leisten, selbstständig zu leben.

• Gleichzeitig nimmt die Obdachlosigkeit in vielen Mitgliedstaaten zu. Junge Menschen in Städten gehören zu den besonders betroffenen Gruppen.

• Für junge Menschen, die ein unabhängiges Leben erreichen, bleiben die Herausforderungen bestehen. Junge Menschen, insbesondere die jüngeren Kohorte im Alter von 18 bis 29 Jahren, sind häufiger im Rückstand bei Wohn- und Versorgungsbeiträgen. Junge Menschen geben auch häufiger an, dass sie ihr Zuhause verlassen müssen, weil sie es sich nicht mehr leisten können.

• Junge Menschen, die unabhängig von ihren Eltern leben, geben deutlich mehr ihres Einkommens für Wohnraum aus und sind im Vergleich zu anderen Altersgruppen häufiger mit Wohnkosten überlastet.

• Obwohl sie einen größeren Teil ihres Einkommens für Wohnraum ausgeben, leben junge Menschen tendenziell in Wohnungen von schlechterer Qualität.

• Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen den geografischen Regionen hinsichtlich der Erschwinglichkeit der derzeit zum Verkauf oder zur Vermietung angebotenen Immobilien.

• In der gesamten EU könnte nur sehr wenig der in städtischen Gebieten angebotenen Immobilien als erschwinglich für einen jungen Menschen mit einem mittleren Lohn angesehen werden. Dies gilt besonders für Hauptstädte und beliebte Touristenziele.

• In Bulgarien, Irland, Polen, Portugal und Spanien sowie in Teilen Österreichs und Italiens ist die Unerschwinglichkeit auf dem Mietmarkt so hoch, dass in vielen Gebieten mehr als 80 % des Medianlohns für die Anmietung einer Standard-Zweizimmerwohnung erforderlich wären.

• Eine mögliche Antwort auf die Herausforderung der Bezahlbarkeit wäre, sich zu verkleinern und zu versuchen, eine kleinere Immobilie zu mieten. Dies kann jedoch mit Angemessenheitsproblemen verbunden sein, und der Preis pro Quadratmeter ist bei kleineren Immobilien höher.

• In ganz Europa bringt die Wohnungsnot viele junge Erwachsene in eine Situation, in der sie ihre gewünschte Wohnsituation nicht erreichen können (zum Beispiel allein oder mit einem Partner leben), was zu erheblichen Diskrepanzen zwischen der tatsächlichen und bevorzugten Wohnsituation junger Menschen führt.

• Umfragedaten aus vier Mitgliedstaaten (Tschechien, die Niederlande, Spanien und Schweden) zeigen, dass weit mehr Menschen mit Freunden, Verwandten oder Eltern zusammenleben, als sie sich dafür entscheiden würden. Viel weniger leben mit Partnern oder allein, als es sich wünschen.

• Unerfüllte Wohnpräferenzen sind mit einer Reihe negativer Folgen verbunden. Dazu gehören die Unfähigkeit, ein selbstständiges Leben zu erreichen, die Unfähigkeit, eine gewählte Karriere zu verfolgen, negative Auswirkungen auf die psychische Gesundheit sowie die Entscheidung, die Kinderbeschaffung zu verschieben.

• Um die Krise der Wohnraumbezahlbarkeit vollständig zu verstehen und anzugehen, ist es wichtig, sowohl quantitative Daten zu den Wohnungsproblemen junger Menschen als auch qualitative Daten zu ihren Präferenzen und deren Umgang mit dem System der Wohnungspolitik zu berücksichtigen.

• Politische Entscheidungsträger sollten vermeiden, eine fragmentierte politische Landschaft zu entwickeln, in der die Maßnahmen stückweise mit widersprüchlichen Zielen umgesetzt werden.

• Wenn es um die Finanzierung von Wohnungsbauinitiativen geht, sind revolvierende Fonds zur Umnutzung von Kapital für Wohnraum ein effektives Mittel zur Finanzierung von Projekten.

• Was die Schaffung neuer Wohnmöglichkeiten für junge Menschen betrifft (wie bezahlbare 'Starterhäuser'), haben angebotsseitige Lösungen mehr Potenzial als nachfrageseitige monetäre und steuerliche Vorteile.

• Regierungen sollten in der Fiskalpolitik eine Neutralität der Amtszeit sicherstellen und Eigentum und Miete gleich behandeln.

• Um Wohnungsmangel zu begegnen, ist es unerlässlich, die Anzahl der verfügbaren Wohnhäuser zu erhöhen. Der bestehende Bestand an leerstehenden und untergenutzten Gebäuden bietet in dieser Hinsicht erhebliches ungenutztes Potenzial, das jedoch oft umfangreiche Renovierungen erfordert.

• Richtlinien zur Regulierung der Mieten und zur Erhöhung der Mietsicherheit müssen sowohl Insider (bestehende Mieter) als auch Außenstehende (neue oder potenzielle Mieter, oft junge Menschen) sowie Wohnungsdienstleister berücksichtigen.

• Junge Menschen können eine aktive Rolle in der Politikgestaltung spielen – nicht nur bei der Ausarbeitung neuer oder überarbeiteter Wohnungspolitiken, sondern auch bei der Entwicklung von Bottom-up-Konzepten innovativem Wohnraum, wie z. B. gemeinschaftlichem Wohnen.