Calidad laboral y condiciones laborales en los Balcanes Occidentales

Este informe analiza la vida laboral —incluidas las condiciones laborales y la calidad del empleo— de los trabajadores en los Balcanes Occidentales basándose en datos recogidos por la Encuesta Europea de Telefonía sobre las Condiciones de Trabajo (EWCTS), una encuesta probabilística realizada en 2021 en 36 países europeos. La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Laborales (Eurofound) ha estado monitorizando las condiciones laborales en Europa a través de sus encuestas desde 1991. La recopilación y el análisis de los datos forman parte de la misión de Eurofound de contribuir a la mejora de las condiciones laborales. Este informe marca un primer lugar en su enfoque en la calidad del empleo en la región de los Balcanes Occidentales, que actualmente comprende cinco países candidatos (Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia) y un país candidato potencial (Kosovo (1)), conocidos aquí como los WB6. El informe aporta nuevas perspectivas regionales al análisis de las condiciones laborales europeas y se esfuerza por concienciar sobre este tema y ampliar las perspectivas de responsables políticos, socios sociales, investigadores y el público en general de la región.

La mejora de las condiciones laborales ha sido un objetivo de la integración europea desde el Tratado de Roma (1958). Las buenas condiciones laborales fueron reconocidas como un requisito previo para el desarrollo de una economía competitiva basada en el conocimiento por la estrategia de Lisboa (2000) y como esenciales para lograr un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo por la estrategia Europa 2020. El Pilar Europeo de Derechos Sociales (2017) estableció 20 principios para guiar a los Estados miembros de la UE hacia una UE social sólida, justa, inclusiva y llena de oportunidades. Estos principios se están implementando a través de una amplia gama de paquetes políticos junto con planes para una transición justa hacia una sociedad climáticamente neutral y digitalizada.

El WB6, desde que inició la vía de adhesión a la UE a finales de los años 90 o en los 2000, ha ido implementando gradualmente las directrices políticas de la UE. En la última década, han logrado reducir sus brechas en el mercado laboral con la UE, pero las brechas siguen siendo considerables. También deben dar pasos adicionales en la adopción de políticas para mejorar las condiciones laborales, promover la igualdad de género en el trabajo y crear oportunidades inclusivas para sus ciudadanos.

El EWCTS presentó una gran cantidad de hallazgos sobre los aspectos del trabajo que afectan positivamente (recursos laborales) y negativamente (demandas laborales) en el WB6, incluyendo los siguientes.

• El entorno físico está muy tenso, con tres de cada cuatro trabajadores que deben realizar movimientos repetitivos de manos y brazos, y el 62 % que deben mantener posiciones físicas cansadas o dolorosas en el trabajo. Ambas tasas están muy por encima de la media de la UE. Por otro lado, el entorno social es más positivo que en la UE, con menos intimidación y más apoyo de directivos y colegas, lo que refleja valores sociales arraigados de solidaridad.

• El trabajo no es excesivamente intensivo, en términos relativos, en el WB6: 4 de cada 10 trabajadores siempre o a menudo trabajan a gran velocidad, y uno de cada tres trabaja bajo horarios ajustados. Esto se compara favorablemente con la UE-27, donde las correspondientes acciones en ambos casos están ligeramente por debajo de la mitad. En cuanto a recursos, los WB6 están en desventaja. Solo un tercio de la plantilla informa de una capacidad significativa para elegir o cambiar su método de trabajo, en comparación con casi la mitad en la UE. De manera similar, mientras que menos de dos de cada cinco trabajadores en el WB6 pueden elegir o cambiar el orden de sus tareas, casi tres de cada cinco pueden hacerlo en la UE-27.

• El tiempo de trabajo es muy largo en el WB6, con hombres y mujeres trabajando más de 40 horas semanales, y el 45 % de los trabajadores trabajando seis o siete días a la semana. La semana laboral media varía desde 40,5 horas en Macedonia del Norte hasta más de 44 horas en Montenegro. Para comparar, en la UE, el tiempo medio de trabajo es de 36,9 horas, con las mujeres trabajando significativamente menos horas que los hombres.

• Los trabajadores del WB6 tienen más dificultades para llegar a fin de mes entre 36 países europeos, ocupando los últimos seis puestos en el ranking general según ese criterio. Mientras que, en la UE-27, el 26 % de todos los trabajadores tienen dificultades para llegar a fin de mes, este porcentaje es del 46 % en Bosnia y Herzegovina, del 54 % en Macedonia del Norte, del 57 % en Kosovo, Montenegro y Serbia, y del 69 % en Albania.

Un índice de calidad laboral, calculado comparando las demandas laborales con los recursos laborales, indica que alrededor de un tercio de los trabajadores en el WB6 están en empleos 'sobrecargados' (es decir, de menor calidad), donde las demandas laborales superan los recursos laborales. En la UE, la porcentaje correspondiente es algo menor, con 3 de cada 10 trabajadores ocupados en empleos con dificultad. Este resultado es previsible, ya que está impulsado por las diferencias en los niveles de desarrollo económico en la UE-27 y la WB6, que se reflejan en las distintas estructuras sectoriales y ocupacionales de cada grupo. Sin embargo, la relación entre el nivel del producto interior bruto y las puntuaciones en el índice de calidad laboral dista mucho de ser determinista. Es alentador que muchos empleos en todo el Mundo Occidental, especialmente en Bosnia y Herzegovina y Kosovo, muestren altos niveles de recursos laborales a pesar de las limitaciones asociadas a su nivel de desarrollo económico.

Los datos de EWCTS confirman hechos bien conocidos sobre la segregación de género en sectores y ocupaciones en el WB6. Las mujeres tienen casi cinco veces más probabilidades que los hombres de trabajar en el sector sanitario, cuatro veces más en el sector educativo y casi el doble en el comercio y la hostelería. Los hombres representan la gran mayoría de los trabajadores en transporte (con una cuota casi cuatro veces mayor que la de las mujeres) y la construcción (10 veces mayor que la de las mujeres). Dentro de los grupos ocupacionales, las mujeres son el doble de frecuentes entre los trabajadores profesionales y administrativos de apoyo, mientras que los hombres son tres veces más frecuentes entre los operadores de plantas y máquinas y los trabajadores artesanales.

Las disparidades de género en la distribución del trabajo remunerado y no remunerado son llamativas. Para los trabajadores a tiempo completo (la gran mayoría en el WB6), la proporción de trabajo remunerado y no remunerado para hombres es casi de 3 a 1 (52 horas pagadas y 18 no remuneradas por semana); Para las mujeres, es solo 1,2 a 1 (46 horas pagadas y 38 no pagadas por semana). De media, las mujeres trabajan un total de 84 horas a la semana entre trabajo remunerado y no remunerado, mientras que los hombres trabajan 14 horas menos. A pesar de trabajar muchas más horas (no remuneradas y totales), las mujeres trabajadoras en el WB6 no reportan más dificultades para lograr el equilibrio entre vida laboral y personal que los hombres trabajadores.

A pesar de que se reportan en el WB6 un total y horas remuneradas mucho más altos que en la UE, la proporción de trabajadores en el WB6 que informa que sus horas laborales encajan 'muy bien' o 'bien' con sus compromisos familiares y sociales (32,1 % y 45,5 %, respectivamente) no es significativamente menor que en la UE-27 (34,2 % y 46,9 %, respectivamente) respectivamente). Entre los miembros del Mundo 6 que informan que su jornada laboral encaja 'muy bien' o 'nada bien' con sus otros compromisos, las mayores cuotas se encuentran en Montenegro (29 %) y Serbia (27,8 %), mientras que la menor cuota es en Albania (15,1 %).

Cualquier esfuerzo por mejorar las condiciones laborales y la calidad del empleo en la región de los Balcanes Occidentales tendría que abordar tres problemas de larga trayectoria que también fueron destacados por los hallazgos del EWTCS: largas jornadas laborales, largas jornadas no remuneradas para las mujeres trabajadoras y la dificultad generalizada para llegar a fin de mes. Estos puntos débiles exigen dos direcciones políticas altamente interconectadas y sinérgicas. La primera se centra en la continuación del crecimiento económico y del empleo para asegurar una mayor convergencia de la región hacia la UE-27. Una economía más desarrollada conduce a una mayor proporción de empleos modernos basados en el conocimiento y a ocupaciones más cualificadas, ambas asociadas a mejores condiciones laborales y calidad laboral. También conduce a mejores salarios y más empleos, ayudando a las familias a llegar a fin de mes. La segunda, igualmente importante, dirección política se centra en promover la participación y la voz de los trabajadores en el lugar de trabajo, la igualdad de género en el trabajo y el equilibrio entre vida laboral y personal para asegurar mejoras equitativas, inclusivas y sólidas en las condiciones laborales y la calidad del empleo en la región. No debería haber un intercambio entre la cantidad y la calidad de los empleos, ni una justificación económica o social para ello.

En esta etapa relativamente temprana, el papel de los interlocutores sociales en el apoyo y la implementación activa de políticas que promuevan la calidad laboral, buenas condiciones laborales, mejor equilibrio entre vida laboral y personal e igualdad de género en el trabajo es esencial. Los consejos socioeconómicos deberían apoyar la inclusión de una amplia gama de aspectos de las condiciones laborales en la agenda de la negociación colectiva y los acuerdos colectivos en todos los niveles.

Se debe invitar a la comunidad académica a participar en la contextualización de la teoría detrás de la investigación sobre las condiciones laborales y en la explicación y difusión de los resultados de la investigación empírica. Aunque el marco de la Encuesta Europea sobre las Condiciones de Trabajo es relativamente novedoso en la región de los Balcanes Occidentales, los investigadores en campos relacionados, como la ciencia organizacional, la psicología ocupacional, la sociología del trabajo, la ciencia del comportamiento, las relaciones laborales y la economía laboral, deberían participar en la creación de una comunidad regional de expertos más amplia aportando enfoques y conocimientos de sus respectivas disciplinas.

1.↑This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244/1999 and the ICJ Opinion on the Kosovo declaration of independence.

Este resumen ejecutivo también está disponible para descargar en los siguientes idiomas no pertenecientes a la UE: albanés, bosnio, montenegrino y serbio.