Défis fondamentaux : Les luttes pour le logement de la jeunesse européenne

L’Europe connaît une crise de logements inabordables. Depuis 2010, les prix moyens de vente dans l’UE ont augmenté de 55,4 % et les loyers de 26,7 %, dépassant la croissance des revenus pour de nombreux groupes. Ces moyennes masquent la gravité du problème rencontré dans certaines régions et par certains groupes. Par exemple, dans certains États membres de l’UE, les prix ont plus que triplé. Et au sein des États membres, les tendances des prix et des loyers ont été très inégales selon les régions et les degrés d’urbanisation. En général, la hausse du coût du logement dans les centres urbains a largement dépassé les tendances moyennes. De nombreux jeunes en Europe vivent particulièrement cette crise d’accessibilité financière. Leurs revenus d’emploi sont relativement faibles, et ils sont plus susceptibles d’occuper un emploi temporaire ou précaire que les personnes âgées. Ils ont souvent du mal à louer une maison où ils choisiraient de vivre. S’ils souhaitent acheter une maison, ils peuvent avoir du mal à épargner pour un apport initial ou à obtenir un prêt immobilier. Les jeunes continuent de s’installer en milieu urbain, où les opportunités d’emploi sont concentrées mais où le logement est le moins abordable. Ils font face à ces obstacles à une période cruciale de leur vie, tout en passant à une vie adulte indépendante et en prenant des décisions concernant l’éducation, les carrières, les relations et la formation d’une famille. Pour eux, la crise actuelle de l’accessibilité au logement en Europe est un problème fondamental.

Le problème du logement inabordable n’est pas nouveau. Dans certaines régions et villes européennes, le coût du logement est un défi de longue date pour de nombreux groupes. Cependant, ces dernières années, le problème s’est généralisé, touchant une plus grande partie de la population. Les prix élevés de l’énergie, la pénurie de main-d’œuvre, les réglementations environnementales, les lois de zonage et la rareté des terrains ont limité l’activité de construction. L’utilisation du logement comme véhicule d’investissement a également augmenté considérablement. Cela signifie que les individus et les familles sont en concurrence avec les investisseurs dans un marché immobilier de plus en plus tendu. Bien que l’UE n’ait pas de compétence directe en matière de logement, elle exerce une influence significative par des directives, des lois et des financements pertinents. Alors que la crise du logement en Europe s’est intensifiée, la Commission européenne a réagi, pour la première fois, en incluant le logement comme une partie distincte du portefeuille d’un commissaire. Dan Jørgensen, le nouveau Commissaire à l’Énergie et au Logement, a pour mission d’accompagner les États membres dans la lutte contre les causes des pénuries de logements et dans la libération de financements publics et privés pour investir dans un logement abordable et durable. D’autres instances de l’UE, dont le Parlement européen et la Banque européenne d’investissement, relèvent également le défi de découvrir les causes de la crise du logement, d’identifier des solutions et de fournir des financements.

• La crise actuelle de l’accessibilité au logement dans l’UE a des impacts particulièrement marqués sur les groupes d’âge plus jeunes.

• Dans plusieurs États membres, l’âge moyen auquel un jeune quitte le domicile parental a augmenté. Beaucoup de jeunes, y compris ceux qui emploient, ne peuvent pas se permettre de vivre de manière indépendante.

• Parallèlement, le nombre d’itinérants augmente dans de nombreux États membres. Les jeunes des villes font partie des groupes particulièrement touchés.

• Pour les jeunes qui parviennent à vivre de façon indépendante, les défis persistent. Les jeunes, en particulier ceux de la cohorte plus jeune âgés de 18 à 29 ans, sont plus susceptibles d’être en retard sur les paiements de logement et de services publics. Les jeunes sont également plus susceptibles de déclarer qu’ils pourraient devoir quitter leur domicile parce qu’ils ne peuvent plus se le permettre.

• Les jeunes qui vivent indépendamment de leurs parents dépensent nettement plus de revenus pour le logement et sont plus susceptibles d’être surchargés par les coûts du logement, comparés aux autres groupes d’âge.

• Bien qu’ils dépensent davantage de revenus pour le logement, les jeunes ont tendance à vivre dans des logements de moins bonne qualité.

• Il existe des différences significatives entre les régions géographiques quant à l’accessibilité des biens actuellement proposés à la vente ou à la location.

• À travers l’UE, très peu de biens disponibles à la location en milieu urbain pourraient être considérés comme abordables pour un jeune avec un salaire médian. C’est particulièrement vrai dans les capitales et les destinations touristiques populaires.

• En Bulgarie, en Irlande, en Pologne, au Portugal et en Espagne, ainsi que dans certaines parties de l’Autriche et de l’Italie, le degré d’inaccessibilité sur le marché locatif est tel que, dans de nombreuses régions, plus de 80 % du salaire médian serait nécessaire pour louer un appartement standard de deux pièces.

• Une réponse possible au problème de l’accessibilité financière serait de réduire la taille de la taille et d’essayer de louer un bien plus petit. Cependant, cela peut entraîner des problèmes d’adéquation, et le prix par mètre carré est plus élevé pour les petits immeubles.

• À travers l’Europe, la crise du logement place de nombreux jeunes adultes dans une situation où ils ne parviennent pas à obtenir l’arrangement de vie souhaité (par exemple, vivre seuls ou avec un partenaire), ce qui entraîne d’importants décalages entre les conditions réelles et préférées des jeunes en matière de logement.

• Les données d’enquête de quatre États membres (Tchéquie, Pays-Bas, Espagne et Suède) révèlent que beaucoup plus de personnes vivent avec des amis, des proches ou des parents que ce qui le souhaiterait. Beaucoup moins vivent avec des partenaires ou seuls que souhaitent le faire.

• Les préférences non satisfaites en matière de logement sont associées à une série de résultats négatifs. Cela inclut l’incapacité à vivre de façon autonome, l’impossibilité de suivre une carrière choisie, des impacts négatifs sur la santé mentale et le choix de retarder la naissance d’enfants.

• Pour comprendre pleinement et lutter contre la crise de l’accessibilité au logement, il est important de considérer à la fois les données quantitatives sur les défis liés au logement des jeunes et les données qualitatives sur leurs préférences et la manière dont ils naviguent dans le système des politiques de logement.

• Les décideurs doivent éviter de développer un paysage politique fragmenté, où les politiques sont mises en œuvre de manière fragmentaire avec des objectifs contradictoires.

• En matière de financement des initiatives de logement, les fonds renouvelables réutilisant le capital pour le logement constituent un moyen efficace de financer des projets.

• En ce qui concerne la création de nouvelles opportunités de logement pour les jeunes (comme des « maisons de départ » abordables), les solutions du côté de l’offre ont plus de potentiel que les avantages monétaires et fiscaux liés à la demande.

• Les gouvernements devraient garantir la neutralité de la titularisation dans la politique budgétaire, en traitant la propriété et la location de manière égale.

• Pour faire face aux pénuries de logements, il est essentiel d’augmenter le nombre de logements disponibles. Le parc existant de bâtiments vacants et sous-utilisés offre un potentiel considérable à exploiter à cet égard, bien que cela nécessite souvent des rénovations importantes.

• Les politiques visant à réguler les loyers et à renforcer la sécurité de la titularisation doivent prendre en compte à la fois les initiés (locataires en place) et les externes (nouveaux ou futurs locataires, souvent des jeunes), ainsi que les fournisseurs de logements.

• Les jeunes peuvent jouer un rôle actif dans l’élaboration des politiques – non seulement dans la formulation de nouvelles politiques de logement ou de nouvelles politiques de logement, mais aussi dans le développement de concepts de logement innovants et ascendants, tels que le logement collaboratif.