Az energiatámogatásokról a fókusz átterelése az energiafüggőség csökkentésére
Az orosz ukrajnai invázió és az ebből eredő szankciók az energiaárak az egekbe emelkedtek. Azok a kormányok, amelyek az áremelkedés negatív hatásainak enyhítésére törekednek, energia-támogatásokat és ÁFA-csökkentéseket vezettek be az áram-, gáz- és üzemanyag-kibocsátásra. Bár az ilyen politikák szükségesek lehetnek a leginkább rászorulók védelmére, az energiafelhasználás támogatása rövid távú megoldás – ez egy ideiglenes, részleges kártérítés, amely nem mindig éri el a legsúlyosabb érintetteket. Ezen felül a fosszilis tüzelőanyagok felhasználásának támogatása ellentmond az EU szén-dioxid-kibocsátás korlátozására irányuló céljaival, és fenntartja az energiafüggőségét harmadik országoktól, például Oroszországtól.
Az energia megfizethetetlenségét azonban összhangban lehetne kezelni az EU klímapolitikájával és geopolitikai érdekeivel, ha a kormányok az energiatámogatásokról a háztartások energiaigényének és külső forrásokból származó energiafüggőségének csökkentésébe fektetnének .
A háztartások energiafelhasználásának csökkentése
Az "energiaszegénység" kifejezés gyakran előfordul a jelenlegi energiaárak szűkösségéről szóló beszélgetésekben, ami arra utal, hogy az energiahoz való hozzáférés a fő cél. De az energiafelhasználás önmagában nem cél – ez egy eszköz egy célhoz, amely otthonok fűtését, háztartási gépeket stb. szolgálja. Ezért a cél az legyen, hogy csökkentsék az energia mennyiségét , amely ugyanazok a célok eléréséhez szükséges.
A háztartásoknak mindig szükségük lesz energiára, de ez az igény csökkenthető vagy más módon is kielégíthető, mint azzal, hogy segítik nekik a vásárlásban. Ezt például a kormányok támogatják az otthonok szigetelését, és ösztönzik az energiatakarékos fűtési rendszerek és háztartási gépek használatát – számos okoseszköz áll rendelkezésre, hogy a háztartások hatékonyan szabályozzák a központi fűtést.
Például több otthont lehet napelemekkel felszerelni, ami csökkentheti az emberek közüzemi számláit. A tetők még mindig alulhasznosított helyek a napelemek számára, és ezek használata nagyobb közönség elfogadottságot kap, mint a tájat rontó napelem-farmok.
Az EU-ban számos energia-fejlesztési program működik, amelyek támogatásokat kínálnak háztartásoknak otthonuk szigetelésére és napelemek telepítésére. Azonban az ilyen programok gyakran nem érik el azokat az embereket, akik rossz minőségű, energia-hatékony lakásban élnek – főként alacsony jövedelműeket. Ez a csoport nem biztos, hogy ismeri a rendelkezésre álló támogatásokat, vagy nincs pénze a szükséges előleges vagy társfizetés teljesítésére. A bérlők nem feltétlenül jogosultak, ha az intézkedések a lakástulajdonosokat célozzák meg. Az Eurofound kutatása kimutatta, hogy az alacsony jövedelmű csoportok gyakran nem vesznek igénybe olyan támogatási intézkedéseket, amelyekre jogosultak lennének, ezért proaktív megközelítésekre van szükség, ahol a leginkább rászorulókat keresik meg, és az akadályokat kezelik. 1 Azokban az országokban, ahol a szociális lakásszolgáltatók fontos szerepet játszanak, intézkedéseket lehet végrehajtani rajtuk. Bérelt lakások esetén a bérbeadóknak megfelelő ösztönzőket kell kapniuk napelemek telepítésére, valamint hatékony fűtési rendszereket és háztartási gépeket biztosítani bérlőiknek.
Publikáció: Unaffordable and inadequate housing in Europe
Éghajlatbarátabb közlekedés támogatása
A közlekedés egy másik fontos terület, ahol az embereket érinti az emelkedő energiaárak. Emellett az egyik fő hozzájáruló tényező a klímaváltozáshoz, amely Európa üvegházzárásgáz-kibocsátásának közel negyedét teszi ki. 2
Ábra: A közlekedési szektorban nem tapasztalható olyan fokozatos kibocsátáscsökkenés, mint más ágazatoknál
Forrás: ec.europa.eu
Ennek a problémának a megoldása érdekében a döntéshozók két dologra koncentrálhatnak: az emberek közlekedési igényének csökkentésére és a közlekedés energiaigényének csökkentésére.
Például az olyan szolgáltatások, mint az iskolák, gyermekfelügyelet és az egészségügy, könnyebben elérhetők lehetnek azok számára, akiket kiszolgálnak. Ahogy az Eurofound gondozási szolgáltatásokhoz való hozzáférésről szóló kutatásai is mutatja, az emberek biztosítója, hogy az emberek a közeli szolgáltatásokat használják, nem csupán a rendelkezésre állásuk kérdése, hanem jó minőségűnek és hozzáférhetőnek kell lenniük más szempontból is (például a várakozási idő hiányában), hogy csökkentsék az utazás ösztönzőségét a jobb és könnyebb lehetőségek keresésében. 3
A technológia fontos szerepet játszhat: a távmunka, az e-kormányzat és az e-egészségügy mind csökkenti az utazás szükségességét. A járvány helyzete megmutatta ennek hatalmas potenciálját.
A közlekedési igények olyan módon fedezhetők ki, amelyek csökkentik a fosszilis tüzelőanyagoktól való függőséget. A tömegközlekedéshez való jó hozzáférés biztosítása kulcsfontosságú eleme ezeknek az erőfeszítéseknek, és a tömegközlekedés népszerűsítése inkább összhangban van az EU energiapolitikájával, mint a magánközlekedés elősegítése. Továbbá az alacsonyabb jövedelmű emberek nagyobb valószínűséggel használják a tömegközlekedést, és érzékenyebbek a költségekre, így a minőségi tömegközlekedésbe való befektetés prioritás a tisztességes átmenet érdekében. Az Eurofound közelgő munkájában az alacsony jövedelmű emberek alapvető szolgáltatásaihoz való hozzáféréséről feltérképezi, hogy a tagállamok és a helyi önkormányzatok mennyire segítik a tömegközlekedéshez való hozzáférést azáltal, hogy csökkentik a felhasználói költségeket az alacsony jövedelmű csoportok számára.
A városoknak továbbra is népszerűsíteniük kell a kerékpározást és a gyaloglást, befektetve a jól összeköttetett, jövőbe orientált kerékpáros és gyalogos infrastruktúrába. Az ilyen aktív közlekedési módok messze a legtisztábbak, legegészségesebbek és legolcsóbbak, és mivel az európaiak túlnyomó többsége városi területeken él, a lakosság széles része profitálna belőle. A munkahelyek gyakran városi központokban találhatók, ahol a bérleti díjak és a lakásárak sokak számára megfizethetetlenné váltak, így a munkahely közeli lakása lehetetlen. A külvárosok jobb összekapcsolása az aktív közlekedési eszközöket elősegítő infrastruktúrával az ezekre a munkavállalókra javulhat.
A vidéki közösségeket nem szabad figyelmen kívül hagyni; Jobban kellene szolgálni őket. Rövid távon szükség lehet üzemanyag-támogatásokra, de intelligensebb megoldásokat lehet keresni. Ezek közé tartozhat a szélessávú jobb hozzáférés, ami csökkentheti a munkába való utazás szükségességét. Vagy ahol a kerékpáros autópályák és a tömegközlekedés tisztább alternatívái irreálisak, akkor elérhető lehet az elektromos autókhoz és napelemmel működő töltéshez.
A reziliencia javítása egy bizonytalan jövő érdekében
Ukrajna inváziója ismét megtanította nekünk, hogy a jövő bizonytalan – a konfliktus új változás mozgatórugója. 4 Ennek egyik következménye lehet, hogy az energiaárak magasak maradnak vagy még tovább emelkednek. Az energiafogyasztás alkalmi pénzügyi támogatásával ellentétben a háztartások külső energiaforrásoktól való függőségének csökkentése javítaná ellenállóképességeiket az ilyen áremelkedések ellenállásával. Az energia-támogatásokat csökkenthetik, és az áfa emelhető, akár a jelenlegi vagy jövőbeli kormányok részéről. Azonban a külső energiafüggőség csökkentésére irányuló intézkedések többsége nem könnyen lebontható: miután a napelemeket telepítették, az otthonokat szigetelték, és kerékpáros vagy gyalogos infrastruktúrát építettek, az emberek tudják, hogy hosszú távon számíthatnak rájuk.
Az energiaárak emelkedése veszélyezteti a zöld átmenetet, ahol a szegények néznek szembe a legnagyobb kihívásokkal. Az energiaigényük csökkentése, és ahol még szükség van, a fosszilis tüzelőanyag-alapú energiaforrásoktól való függőségük csökkentése valóban igazságos átmenetet biztosítana: hogy 2050-re elérjék a klímasemlegességet anélkül, hogy senkit hátrahagynának.
Kép: © Sergey/Adobe Stock
1.Eurofound (2015), Access to social benefits: Reducing non-take-up
2.European Commission, Climate action, webpage.
3.Eurofound, Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
4.Eurofound, Recovery and resilience in the EU – Back to the future? Some reflections on Foundation Forum 2022
Szerző
Hans Dubois
Senior research managerHans Dubois az Eurofound szociálpolitikai egységének vezető kutatási vezetője. Kutatási témái közé tartozik a lakhatás, a túlzott eladósodás, az egészségügy, a tartós ápolás, a szociális juttatások, a nyugdíj és az életminőség a környéken. Az Eurofoundhoz való csatlakozását megelőzően a varsói Kozminski Egyetem adjunktusa volt. A milánói Bocconi Egyetemen szerzett PhD fokozatot üzleti adminisztrációból és menedzsmentből, miután kutatóként dolgozott az Egészségügyi Rendszerek és Politikák Európai Megfigyelőközpontjában (Madrid).
Related content
30 May 2023
Unaffordable and inadequate housing in Europe
Unaffordable housing is a matter of great concern in the EU. It leads to homelessness, housing insecurity, financial strain and inadequate housing. It also prevents young people from leaving their family home. These problems affect people’s health and well-being, embody unequal living conditions and opportunities, and result in healthcare costs, reduced productivity and environmental damage. Private tenants have faced particularly large housing cost increases, and owners with mortgages are vulnerable to interest rate increases. In addition, many owners without mortgages, especially in post-communist and southern European countries, experience poverty and housing inadequacy. The cost-of-living crisis affects people in all tenancies. Social housing and rent subsidies support many, but capacity differs across and within countries, and these measures exclude certain groups in vulnerable situations and fail to reach everyone who is entitled to them. Three quarters of Member States have Housing First initiatives – providing housing for homeless people – but these mostly operate on a small scale. This report maps housing problems in the EU and the policies that address them, drawing on Eurofound’s Living, working and COVID-19 e-survey, European Union Statistics on Income and Living Conditions and input from the Network of Eurofound Correspondents.
8 October 2020
Access to care services: Early childhood education and care, healthcare and long-term care
The right of access to good-quality care services is highlighted in the European Pillar of Social Rights. This report focuses on three care services: early childhood education and care (ECEC), healthcare, and long-term care. Access to these services has been shown to contribute to reducing inequalities throughout the life cycle and achieving equality for women and persons with disabilities. Drawing on input from the Network of Eurofound Correspondents and Eurofound’s own research, the report presents an overview of the current situation in various EU Member States, Norway and the UK, outlining barriers to the take-up of care services and differences in access issues between population groups. It pays particular attention to three areas that have the potential to improve access to services: ECEC for children with disabilities and special educational needs, e-healthcare and respite care.
4 August 2016
Inadequate housing in Europe: Costs and consequences
This report aims to improve understanding of the true cost of inadequate housing to EU Member States and to suggest policy initiatives that might help address its social and financial consequences. The full impact of poor housing tends to be evident only in the longer term, and the savings to publicly funded services, the economy and society that investment in good quality accommodation can deliver are not always obvious. While housing policies are the prerogative of national governments, many Member States face similar challenges in this field. In some, projects to improve inadequate housing have already provided valuable practical experience that can usefully be shared, and this report presents eight such case studies. While improving poor living conditions would be costly, the report suggests the outlay could be recouped quite quickly from savings on healthcare and a range of publicly funded services – in the EU as a whole, for every €3 invested in improving housing conditions, €2 would come back in savings in one year.
With contributions from Robert Anderson, Pierre Faller, Jan Vandamme (Eurofound) and Madison Welsh.
