Progetto pilota sui salari minimi (dal 2021 al 2023)
A seguito di una richiesta del Parlamento europeo e di una decisione della Commissione europea, Eurofound sta portando avanti un progetto pilota sul "Ruolo del salario minimo nell'istituzione della garanzia universale del lavoro" nell'UE dal 2021 al 2023.
Lo scopo di questo progetto pilota è fornire dati e prove di ricerca che contribuiranno al monitoraggio dell'iniziativa della Commissione su salari minimi adeguati(opens in new tab)This link opens in a new tab. I principali obiettivi saranno esaminati in tre moduli distinti:
Modulo 1: Applicazione dei salari minimi e conformità – fornire una misurazione della conformità alla regolamentazione del salario minimo e discutere le questioni metodologiche e politiche relative a questa misurazione
Modulo 2: Banca dati sui salari minimi applicabili ai lavori a bassa retribuzione – Costruzione di una banca dati sui salari minimi nei contratti collettivi
Modulo 3: Tariffe minime nei contratti collettivi – per verificare la presenza di tariffe minime per i lavoratori autonomi nei contratti collettivi
Sono stati istituiti due gruppi di esperti per sostenere i lavori su questo progetto pilota per tutta la sua durata. Questi gruppi riuniscono competenze a livello dell'UE nel campo del monitoraggio del rispetto dei salari minimi (Modulo 1) o della contrattazione collettiva/contratti collettivi (Modulo 2 e Modulo 3). I gruppi sono composti da esperti dei sindacati, delle organizzazioni dei datori di lavoro e dei governi nominati dal consiglio di amministrazione di Eurofound, da professionisti che gestiscono i registri nazionali dei dati dei contratti collettivi, da esperti accademici e da esperti dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), del Centro comune di ricerca (JRC) e della Commissione europea.
Il modulo 1 si occupa del monitoraggio dell'applicazione e del rispetto dei salari minimi. L'applicazione delle norme è una questione importante nel complesso, soprattutto se si considerano le normative sociali e del lavoro. Il rispetto della regolamentazione sul salario minimo è importante per garantire i diritti e le tutele dei lavoratori, nonché condizioni di parità per le imprese e una concorrenza leale.
Il modulo 1 del progetto pilota consiste in tre pacchetti di lavoro interconnessi, da realizzare tra il 2021 e il 2023.
Pacchetto di lavoro 1 - Approcci per stimare l'entità della non conformità: il primo pacchetto di lavoro è stato avviato a metà del 2021 e analizza ciò che è (già) noto sul grado di non conformità con i salari minimi legali e concordati collettivamente negli Stati membri dell'UE. Identifica le fonti nazionali e i metodi utilizzati per stimare l'entità del mancato rispetto delle normative sul salario minimo e discute le sfide legate all'ottenimento di stime affidabili. Oltre agli approcci nazionali, fornisce una discussione metodologica dei problemi per quantificare la non conformità e indagare la fattibilità dell'utilizzo di fonti di dati (armonizzate) a livello dell'UE per stimare l'entità della non conformità alle normative sul salario minimo. Fatte salve le possibilità di fattibilità e le avvertenze, vengono effettuate stime dell'entità della non conformità.
Pacchetto di lavoro 2 - Mappare le istituzioni, le politiche e le pratiche di applicazione della legge: il secondo pacchetto di lavoro è stato avviato alla fine del 2021 e analizza gli insiemi di strumenti, istituzioni e regolamenti che gli Stati membri utilizzano attualmente per monitorare, applicare e promuovere il rispetto delle norme in materia di salario minimo. Indaga i principali istituti di controllo, le loro capacità e risorse, il ruolo delle parti sociali nel monitoraggio della conformità, il coordinamento tra i diversi attori, nonché i tipi di strategie e misure applicate, comprese le sanzioni. Queste politiche e pratiche devono essere viste nel contesto della legislazione o di altre forme di regolamentazione dei salari minimi e delle istituzioni esecutive. Questo pacchetto di lavoro si basa sulla rete dei corrispondenti di Eurofound (NEC) e sulle loro interviste con i pertinenti attori nazionali.
Pacchetto di lavoro 3 - Analisi delle politiche per settori selezionati: il terzo pacchetto di lavoro, lanciato a metà del 2022, concluderà la ricerca qualitativa. Si baserà sui risultati del primo e del secondo pacchetto di lavoro e cercherà di esaminare in modo approfondito le cause e i fattori di ostacolo alla non conformità, quali misure politiche sembrano funzionare bene in quale contesto, i motivi per cui o perché no e se alcune misure politiche potrebbero essere trasferite ad altri paesi e in quali circostanze. Cercherebbe inoltre di trarre insegnamenti in termini più generali dalle misure politiche in materia di non conformità in altri settori. Per essere più specifici, l'analisi delle politiche si concentrerà solo su settori selezionati, in alcuni paesi selezionati.
Il rapporto integrato finale, che comprende tutti e tre i settori, è stato pubblicato nel novembre 2023.
27 November 2023
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary. It mostly affects young workers, those on fixed-term or part-time contracts and those working for small companies. It is more common in services than in manufacturing, and is characterised by shorter working time. Member States monitor, enforce and promote compliance in similar ways, although with some differences. This report identifies hindering and enabling factors. Some countries focus on specific economic sectors, such as construction, domestic work, platform work, agriculture and meat processing. National authorities often enforce minimum wages indirectly by helping employers comply, raising workers’ awareness, and helping stakeholders increase cooperation and develop faster procedures. Combining these soft initiatives with tougher measures increases the effectiveness of inspectorates’ actions in enforcing compliance with minimum wages.
Nel secondo modulo, viene concettualizzata e sperimentata la creazione di una banca dati di salari minimi concordati collettivamente relativi a lavori e settori a bassa e media retribuzione.
Il lavoro su questo modulo è iniziato nel 2021 con lo sviluppo di una nota concettuale. La nota illustra le modalità di selezione di una serie di lavori o settori a bassa e media retribuzione e le modalità di elaborazione di un campione rappresentativo di contratti collettivi relativi a tali lavori o settori. Sulla base della disponibilità e dell'accessibilità dei registri nazionali dei contratti collettivi, propone approcci di campionamento specifici per paese. Descrive inoltre quali parametri saranno inclusi nella raccolta dei dati.
Parallelamente al lavoro concettuale, nel corso del 2021 il team del progetto ha collaborato con i registri nazionali e i fornitori di dati dei contratti collettivi per stabilire la portata e l'accessibilità delle loro banche dati e cercare la loro collaborazione.
Nel 2022 Eurofound ha iniziato a sviluppare l'infrastruttura di database online, che consente la codifica delle tariffe retributive contenute nei contratti collettivi tra il 2015 e il 2022, nonché di tutte le altre informazioni pertinenti.
La metodologia di codifica e una serie di indicatori sull'andamento dei salari minimi concordati collettivamente sono descritti nella relazione finale di sintesi.
Le specificità dei paesi e altri metadati sono documentati in 27 documenti di lavoro nazionali che saranno pubblicati nel marzo 2024.
Una relazione finale consolidata è stata pubblicata nel gennaio 2024, seguita dalla banca dati nel febbraio 2024
26 January 2024
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24 low-paid sectors of interest – were selected to be ‘fully coded’ and representative data on negotiated minimum pay were compiled for 24 EU Member States. Based on more than 3,202 renewal texts, time series of collectively agreed minimum rates were created from 2015 to 2022 for 19 countries. This is the first time that an EU-wide data collection has provided comparative time series on negotiated pay. Key findings are is that in some countries outdated agreements contain rates below the applicable statutory minima, and that the potential of collective agreements to regulate pay generally or for employees earning higher wages than the minimum pay is not always fully capitalised on.
See also the national country reports (Eurofound papers), providing meta-data for the data collection, at the end of this web page.
Il terzo modulo è iniziato nel 2021 con l'obiettivo di mappare gli approcci nazionali/settoriali alla regolamentazione dei salari minimi o di altre forme di retribuzione (tariffe salariali, tariffe, onorari, prezzi) dei lavoratori autonomi, al fine di comprendere come possano essere fissati per specifici lavori o professioni all'interno di settori con un alto livello di liberi professionisti/lavoratori autonomi vulnerabili e nascosti.
Le principali domande di ricerca di questo modulo sono le seguenti:
I lavoratori autonomi possono aderire a sindacati o essere rappresentati da altre forme di rappresentanza dei lavoratori a livello nazionale?
Esistono esempi concreti di sindacati o altre forme di rappresentanza dei lavoratori autonomi a livello nazionale?
Esistono negoziazioni e accordi collettivi per i lavoratori autonomi a livello nazionale?
Esistono statuti e/o norme e regolamenti sui salari minimi e altre forme di retribuzione (ad esempio, tariffe salariali, tariffe, onorari, prezzi) per i lavoratori autonomi?
Esistono negoziazioni e/o accordi collettivi sui salari minimi e altre forme di retribuzione per i lavoratori autonomi (ad esempio, tariffe salariali, tariffe, onorari, prezzi)?
Un rapporto per questo modulo è stato pubblicato nel novembre 2022.
30 November 2022
This report is carried out in the context of the three-year pilot project (2021–2023), ‘Role of the minimum wage in establishing the Universal Labour Guarantee’, mandated to Eurofound by the European Commission. Its focus is module 3 of the project, investigating minimum wages and other forms of pay for the self-employed. Out of concern for the challenging conditions faced by certain groups of self-employed workers, some Member States have established or are in discussions about proposing some statutory forms of minimum pay for selected categories of the self-employed. The main objective of the report is to understand how minimum wages, wage rates, tariffs, fees and other forms of pay could be fixed for specific jobs or professions in sectors having a high level of ‘vulnerable’ workers, as well as ‘concealed’ self-employed. While the majority of Member States allow trade union representation, the right to collective bargaining for the self-employed is much more limited. Only a small number of Member States provide examples of collectively agreed minimum wages or other forms of pay for the self-employed.
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This list provides access to all Eurofound outputs published on this subject.
Eurofound expert
Christine Aumayr-Pintar
Senior research managerChristine Aumayr-Pintar è senior research manager presso l'unità Working Life di Eurofound. Coordina la ricerca di Eurofound sul dialogo sociale e le relazioni industriali e supervisiona la rete dei corrispondenti di Eurofound (NEC). La sua principale esperienza di ricerca, affrontata da un punto di vista comparativo a livello europeo, è incentrata sui salari minimi, sulla retribuzione negoziata collettivamente e sulla trasparenza retributiva di genere. Prima di entrare a far parte di Eurofound nel 2009, è stata ricercatrice sui mercati del lavoro e sull'economia regionale presso Joanneum Research in Austria. Ha conseguito un Master in Economia e un dottorato di ricerca in Scienze Sociali/Economia, dopo aver studiato economia a Graz, Vienna e Jönköping.
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