Realus minimalių atlyginimų augimas 2026 metais, kartu su pažanga ir valstybių narių ambicijų mažinimu

Dauguma šalių nuo 2026 m. sausio 1 d. pakeitė savo nacionalinio minimalaus atlyginimo lygį ir, kaip ir ankstesniais metais, bendras vaizdas rodo reikšmingus kainų padidėjimus – gerokai viršijančius (preliminarius kainų augimo įverčius). Siekiant užtikrinti įstatyminių minimalių algų tinkamumą, pagal ES Minimalaus atlyginimo direktyvą, atlyginimų nustatymo asmenys turi laikytis kriterijų, kurie "turi būti aiškiai apibrėžti". Jie nustatyti nacionaliniuose reglamentuose, reglamentuojančiuose minimalaus atlyginimo nustatymą. Be to, pagal direktyvos 5(4) straipsnį šalys, turinčios įstatyminį minimalų atlyginimą, turi vadovautis "indikacinėmis atskaitos reikšmėmis", kad įvertintų jo pakankamumą. Šie tikslai, kuriuos valstybės narės daugiausia formulavo kaip procentinę vidutinio arba medianinio darbo užmokesčio vertę, remdamiesi pavyzdžiais "dažnai naudojamų tarptautiniu lygiu", tikriausiai buvo pagrindinė šio rezultato 2026 m. priežastis. Infliacija, kuri dažnai yra pagrindinis augimo masto veiksnys, šiemet buvo aplenkta nominalaus nacionalinio minimalaus atlyginimo augimo beveik visose šalyse – daugeliu atvejų žymiai. 1 pav. pateikia nominalių nacionalinių minimalių atlyginimų augimo apžvalgą nuo 2025 m. sausio 1 d. iki 2026 m. sausio 1 d., kartu su preliminariais infliacijos įverčiais.

Keliose šalyse, kuriose galioja įstatymiškai nustatytas minimalus atlyginimas, 2026 m. augimas buvo reikšmingas, siekiant pasiekti arba judėti link tam tikrų tikslinių verčių. Dauguma šių šalių nusprendė taikyti laipsnišką požiūrį keletą metų. Bulgarijoje 12,6 % padidėjimas buvo pagrįstas formuliniu požiūriu, kai nacionalinis minimalus atlyginimas nustatomas kaip 50 % vidutinio bendrojo atlyginimo, taip pat atsižvelgiant į makroekonominius veiksnius. Čekijoje 7,7 % padidėjimas buvo pagrįstas anksčiau nustatytu indeksavimo mechanizmu ir dar vienu žingsniu link 47 % vidutinio darbo užmokesčio iki 2029 m. Vokietijoje Mindestlohnkommission susitarė dėl 8,4% padidinimo 2026 m. ir dar 13,9% padidinimo 2027 m. – didžiausio augimo nuo komisijos įkūrimo – su konkrečiu tikslu pakelti įstatyminį minimalų atlyginimą iki 60% vidutinio atlyginimo. Lietuva neturi įstatyme nustatytos atskaitos vertės, tačiau 2017 m. sudarytas socialinio partnerio susitarimas nurodo 45–50% vidutinių atlyginimų intervalą. Naujausiame konsultacijų procese dėl įstatyminio minimalaus atlyginimo didinimo buvo aptarti trys skirtingų atskaitos verčių scenarijai, ir, socialiniams partneriams nepavyko susitarti ir paskatinta stipraus numatomo atlyginimų augimo, vyriausybė nusprendė žymiai padidinti 11,1%. Tai priartins įstatyminį minimalų atlyginimą prie 50 % vidutinio atlyginimo. 12,1 % šuolis (99 € per mėnesį) Slovakijoje taip pat buvo "didžiausias padidėjimas istorijoje" ir buvo automatiškai nustatytas įstatymu – 60 % vidutinio atlyginimo, po nesėkmingų socialinių partnerių derybų. Tai sulaukė darbdavių abejonių, kurie būtų pageidavę laipsniško didinimo.

Slovėnija yra vienintelė valstybė narė, pasirinkusi kitokio tipo indikacinę etaloninę vertę, susiejančią savo įstatyminį minimalų atlyginimą su "minimaliomis pragyvenimo išlaidomis", nustatytomis pagal prekių ir paslaugų krepšelį. 2025 m. atliktas minimalių pragyvenimo išlaidų pervertinimas (trejais metais anksčiau nei planuota) parodė, kad nuo 2022 m. rugsėjo jis gerokai viršijo vartojimo kainas. Minimalus atlyginimas vėliau buvo padidintas 16 %, siekiant užtikrinti, kad atitinkami darbuotojai uždirbtų virš skurdo ribos.

Kai kuriose šalyse įstatyminio minimalaus atlyginimo didinimo tempas pagal tikslinį atlyginimų procentą sulėtėjo, o pažanga buvo mažesnė nei planuota. Vis dėlto 2026 m. (įgyvendinti ar planuojami) didinimai buvo daugiausia reikšmingi. Estijoje socialiniai partneriai buvo pasirašę geros valios susitarimą iki minimalaus atlyginimo padidinti iki 50 % vidutinio atlyginimo iki 2027 m., o 2026 m. planuojama pasiekti 47,5 %. Derybos dėl 2026 m. normos didinimo buvo pratęstos ir, rašymo metu, vis dar vyksta. Bet koks tarifo pakeitimas tikimasi įgyvendinti ne anksčiau kaip kovo mėnesį. Vengrijoje 2024 m. socialiniai partneriai derėjosi dėl laipsniško didėjimo per trejus metus (siekiant iki 2027 m. pasiekti 50 % vidutinio atlyginimo), su papildomu susitarimu peržiūrėti skaičius, atsižvelgiant į tam tikrus ekonominius parametrus. Iš pradžių sutartas 13 % padidinimas vėliau buvo sumažintas per peržiūras iki 11 %. Airijoje 2025 m. balandį vyriausybė nusprendė pratęsti pragyvenimo atlyginimo įvedimo terminą, kuris iš pradžių turėjo siekti 60 % vidutinio atlyginimo 2026 m., iki 2029 m. Žemo atlyginimo komisija tai įvertino savo analizėje ir rekomendacijoje, o 2026 m. padidėjimas siekia 4,8 %. Rumunija nusprendė atidėti nacionalinio minimalaus atlyginimo didinimą iki 2026 m. liepos. Numatomas padidinimas padidins nacionalinį minimalų atlyginimą iki 47 % vidutinio atlyginimo, tai yra Rumunijos etaloninės vertės žemiausia riba.

Kroatija neturi įstatyme įtvirtintos indikacinės atskaitos vertės, o reikalauja nustatyti "didėjančią dalį" nuo faktinio atlyginimo. Aiškindama naujausią sprendimą padidinti nacionalinį minimalų atlyginimą 8 % (+€80 per mėnesį), kurį kritikavo darbdaviai, vyriausybė nurodė direktyvos pavyzdžius (50 % vidurkio/60 % medianinio atlyginimo) ir 54 % bendrojo vidutinio atlyginimo vertę, pasiektą 2024 metais.

Graikijoje atlyginimų nustatymo specialistai naudoja įvairius skaičius ir įverčius, kad apskaičiuotų įstatyminių minimalių atlyginimų ir faktinių atlyginimų santykį, o naujausi pavyzdžiai rodo, kad tikslinės etaloninės vertės jau buvo pasiektos arba viršytos. 2025 m. augimo metodas lėmė 6% padidėjimą, daugiausia dėl nusistovėjusio konsultacijų proceso, kuriame dalyvavo socialiniai partneriai, jų institucijos, specializuotos viešosios agentūros, mokslinės institucijos ir susijusios institucijos. Tačiau Graikijos darbo generalinė konfederacija nusprendė nedalyvauti konsultacijose, teigdama, kad atlyginimų nustatymas daugiausia vykdomas vienpusiškai, ir siūlė grįžti prie kolektyviai sutartų minimumų. Latvijoje nacionalinio minimalaus atlyginimo etaloninė vertė yra 46% vidutinio atlyginimo "už paskutinius 12 galimų mėnesių", taip pat atsižvelgiama į 12 kitų makroekonominių, socialinių ir darbo rinkos kriterijų. Nustatant 2026 m. tarifą, 46 % vidutinių atlyginimų už tuo metu prieinamus mėnesius sudarė 775 €, o tai buvo suapvalinta iki 780 € (padidėjimas 5,4 %).

Kitoje šalių grupėje orientacinės atskaitos vertės, kurias direktyva reikalauja, kad atlyginimų kūrėjai nustatytų sau "kad vadovautų pakankamumo vertinimui", 2026 m. apmokestinimo procese neturėjo reikšmės. Tai iš dalies dėl to, kad direktyva dar nėra visiškai perkelta į nacionalinę teisę (kaip Liuksemburge, Nyderlanduose, Lenkijoje, Portugalijoje ir Ispanijoje), o iš dalies todėl, kad atlyginimų nustatymo mechanizmai daugiausia remiasi formuliniais indeksavimo metodais (kaip Belgijoje, Prancūzijoje, Liuksemburge, Maltoje ir Nyderlanduose). Kitos priežastys apima tikslų formulavimą absoliučiomis euro vertėmis (Portugalija), adekvatumo peržiūras ar kainų didinimus, viršijančius infliaciją, vykdomus tik kas ketverius metus (Belgija (viešasis sektorius), Prancūzija, Malta), arba plačiai laikomomis, kad darbo užmokesčio nustatymo siekiantys rodikliai būtų pasiekti (Prancūzija, Ispanija).

Keletas iš minėtų šalių yra tarp tų, kuriose nominalūs (ir realūs) augimo rodikliai 2026 m. yra mažiausi, įskaitant Liuksemburgą (+2,5 %), Lenkiją (+3 %), Ispaniją (+3,1 %), Maltą (+3,5 %), Belgiją (+4 %, dėl dviejų indeksacijų 2025 m.), Kiprą (+8,8 % per dvejus metus, t. y. iki 2028 m.) ir Nyderlandus (+4,6 %). Tačiau verta pažymėti, kad Belgija, Prancūzija ir Liuksemburgas yra tarp šalių, kuriose minimalus atlyginimas yra aukščiausias, o metinių metinių padidinimų dydis procentine išraiška paprastai yra mažesnis nei šalyse, kuriose minimalus atlyginimas yra mažesnis.

Šalyse, neturinčiose nacionalinio minimalaus atlyginimo, kolektyvinės derybos vyko įprastais būdais. Austrijoje, esant lėtam ekonomikos augimui ir nuolatinei aukštai infliacijai, nominalūs didinimai daugiausia tik kompensavo infliaciją, jei apskritai kompensavo. 2025 m. Italijoje vėl vyko intensyvios parlamento diskusijos dėl įstatyminio minimalaus atlyginimo įvedimo. Galiausiai tai lėmė 144/2025 įstatymą, kuris išvengė bet kokio teisėto atlyginimų minimumo nustatymo, tačiau sustiprins kolektyvinių derybų mechanizmus. Šiaurės šalyse vyko pagrindiniai darbo užmokesčio nustatymo modelio etapai ir buvo sudaryti centrinio lygio susitarimai, numatantys tolesnius sektorių, o vėliau įmonių lygmens derybas. Danijoje 2025 m. vasarį buvo atnaujintas Pramonės susitarimas, apimantis 230 000 darbuotojų, ir numatė 7,89 % atlyginimų padidinimą per trejus metus. Tą patį mėnesį Suomijoje technologijų pramonės modelyje buvo numatytas beveik identiškas padidėjimas (7,8 % per trejus metus). Dauguma sektorinių susitarimų, pasibaigusių 2025 m., sekė šiuo pavyzdžiu. Švedijoje, 2025 m. balandį pasirašytas modelis Pramonės susitarimas, nustatė vieną didžiausių atlyginimų padidinimų per 30 metų sutarties istoriją – 6,4 % per dvejus metus – ir įtraukė "žemų atlyginimų iniciatyvą", pagal kurią darbuotojams, uždirbantiems mažiau nei tam tikras ribas, bus garantuojamas papildomas atlyginimo didinimas. Po centrinio susitarimo buvo peržiūrėtos 510 kolektyvinių sutarčių, apimančių 3,4 mln. darbuotojų. Norvegijoje taip pat centrinio lygio derybos baigėsi susitarimu. Privataus sektoriaus darbuotojai gauna bent 5 NOK per valandą, o žemo atlyginimo sektoriai – papildomus 2 arba 4 NOK NOK, priklausomai nuo to, ar juos dengia įmonės lygio derybos, ar ne. Metinis augimas visuose sektoriuose vertinamas apie 4,4 %.

ES27 bendrų ir ypač minimalių atlyginimų konvergencija yra nuolatinė tendencija 2026 m., ypač atsižvelgiant į reikšmingus pastarųjų augimą daugumoje mažesnių atlyginimų valstybių narių. Atrodo, kad (įstatyminių) minimalaus atlyginimo reglamentų peržiūra daugelyje šalių paveikė 2026 m. augimą, pirmiausia per Minimalaus atlyginimo direktyvos reikalavimą, kad valstybės narės pačios pasirinktų savo "indikacines atskaitos vertes", kurios padėtų joms vertinti pakankamumą. Beveik visos valstybės narės, turinčios įstatyminį minimalų atlyginimą ir kurios iki šiol perkėlė direktyvą, pasirinko tam tikrą procentą vidutinio ir/ar medianinio atlyginimo kaip atskaitos vertę. Šių tikslų siekimas (iš karto arba ilgainiui) atrodo pagrindinis didesnių 2026 m. padidinimų veiksnys. Vis dėlto kai kurios šalys, įskaitant Estiją, Vengriją, Airiją ir Rumunija, pratęsė šių verčių įgyvendinimo terminą arba atidėjo jų didinimą. Tuo tarpu dauguma šalių, kurios dar nėra visiškai perregistravusios direktyvos ir/arba negrindžia savo didinimų indikacinėmis atskaitos reikšmėmis arba jau pasiekė tam tikrus tikslus, yra tarp tų, kuriose 2026 m. nacionaliniai minimalūs atlyginimai augo mažiausiai (išskyrus infliaciją).