Realusis minimaliojo darbo užmokesčio augimas 2026 m., atsižvelgiant į pažangą ir valstybių narių užmojų mažėjimą

Dauguma šalių nuo 2026 m. sausio 1 d. pakeitė savo nacionalinį minimalųjį darbo užmokestį ir, kaip ir ankstesniais metais, bendras vaizdas yra labai padidėjęs – gerokai viršija (preliminarius įverčius) kainų augimą. Siekiant užtikrinti teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio adekvatumą, pagal ES minimaliojo darbo užmokesčio direktyvą darbo užmokesčio didinimą nustatantys subjektai turi laikytis kriterijų, kurie "turi būti aiškiai apibrėžti". Jos nustatytos nacionaliniuose teisės aktuose, kuriais reglamentuojamas minimaliojo darbo užmokesčio nustatymas. Be to, pagal direktyvos 5 straipsnio 4 dalį šalys, kuriose nustatytas minimalusis darbo užmokestis, privalo naudoti "orientacines pamatines vertes"1 , kad įvertintų jo adekvatumą. Šie tikslai, kuriuos valstybės narės daugiausia suformulavo kaip vidutinio arba vidutinio darbo užmokesčio procentinę vertę, remdamosi tarptautiniu lygmeniu "paprastai naudojamų verčių" pavyzdžiais, greičiausiai buvo pagrindinis šio 2026 m. rezultato veiksnys. Infliaciją, kuri dažnai yra pagrindinis augimo dydžio veiksnys, šiemet aplenkė nominalus nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio augimas beveik visose šalyse – daugeliu atvejų žymiai. 1 diagramoje apžvelgtas nominaliojo nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio augimas nuo 2025 m. sausio 1 d. iki 2026 m. sausio 1 d. ir preliminarūs infliacijos įverčiai.

Keliose šalyse, kuriose nustatytas minimalusis darbo užmokestis, 2026 m. tarifai buvo gerokai padidinti, siekiant pasiekti tam tikras tikslines vertes arba prie jų prisijungti. Dauguma šių šalių nusprendė kelerius metus taikyti etapinį požiūrį. Bulgarijoje 12,6 proc. padidėjimas buvo pagrįstas formuliniu metodu, pagal kurį nacionalinis minimalusis darbo užmokestis nustatomas 50 proc. vidutinio bruto darbo užmokesčio, taip pat atsižvelgiant į makroekonominius veiksnius. Čekijoje 7,7 proc. padidinimas buvo pagrįstas anksčiau nustatytu indeksavimo mechanizmu ir dar vienu žingsniu siekiant iki 2029 m. pasiekti 47 proc. vidutinio darbo užmokesčio. Vokietijoje Mindestlohnkommission susitarė padidinti 8,4 proc. 2026 m. ir dar 13,9 proc. padidinti 2027 m. – didžiausią padidinimą nuo komisijos įsteigimo. Lietuvoje nėra teisės aktuose nustatytos pamatinės vertės, tačiau 2017 m. sudarytame socialinių partnerių susitarime nurodytas 45–50 proc. vidutinio darbo užmokesčio intervalas. Per naujausias konsultacijas dėl teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio didinimo buvo aptarti trys skirtingų pamatinių verčių scenarijai, o socialiniams partneriams nepavykus susitarti ir paskatinta didelio numatomo darbo užmokesčio augimo, vyriausybė nusprendė gerokai padidinti 11,1 proc. Tai priartins minimalųjį darbo užmokestį prie 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio. 12,1 proc. (99 eurai per mėnesį) Slovakijoje taip pat buvo "didžiausias šios šalies istorijoje" padidėjimas ir po nesėkmingų derybų su socialiniais partneriais buvo automatiškai nustatytas 60 proc. vidutinio darbo užmokesčio. Tai sulaukė darbdavių abejonių, nes jie būtų pageidavę laipsniško didinimo.

Slovėnija yra vienintelė valstybė narė, pasirinkusi kitokio pobūdžio orientacinę pamatinę vertę, susiedama jos teisės aktais nustatytą minimalųjį darbo užmokestį su minimaliomis pragyvenimo išlaidomis, nustatytomis pagal prekių ir paslaugų krepšelį. 2025 m. (trejais metais anksčiau, nei planuota iš pradžių) atliktas minimalių pragyvenimo išlaidų pakartotinis vertinimas atskleidė, kad nuo 2022 m. rugsėjo jos padidėjo gerokai daugiau nei vartotojų kainos. Vėliau minimalus darbo užmokestis buvo padidintas 16 proc., siekiant užtikrinti, kad atitinkami darbuotojai uždirbtų virš skurdo ribos.

Kai kuriose šalyse teisės aktais nustatytas minimalusis darbo užmokestis didinamas atsižvelgiant į tikslinę darbo užmokesčio procentinę dalį sulėtėjo, o pažanga buvo mažesnė nei planuota. Vis dėlto 2026 m. (įgyvendintas arba planuojamas) padidinimas iš esmės buvo didelis. Estijoje socialiniai partneriai pasirašė sąžiningą susitarimą iki 2027 m. padidinti minimalųjį darbo užmokestį iki 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio, o 2026 m. planuojama pasiekti 47,5 proc. Derybos dėl 2026 m. palūkanų normos padidinimo buvo užsitęsusios ir rašymo metu tebevyksta. Bet koks tarifo pakeitimas turėtų būti įgyvendintas anksčiausiai kovo mėnesį. Vengrijoje 2024 m. socialiniai partneriai derėjosi dėl laipsniško didinimo per trejus metus (siekiant iki 2027 m. pasiekti 50 proc. vidutinio darbo užmokesčio) ir papildomai susitarė iš naujo derėtis dėl skaičių, atsižvelgiant į tam tikrus ekonominius parametrus. Iš pradžių sutartas 13 proc. padidinimas per pakartotines derybas buvo sumažintas iki 11 proc. Airijoje 2025 m. balandį vyriausybė nusprendė pratęsti pragyvenimą užtikrinančio darbo užmokesčio, kuris iš pradžių turėjo siekti 60 proc. vidutinio darbo užmokesčio 2026 m., įvedimo terminą iki 2029 m. Mažo darbo užmokesčio komisija į tai atsižvelgė savo analizėje ir rekomendacijoje, todėl 2026 m. padidėjo 4,8 proc. Rumunija nusprendė atidėti nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio didinimą iki 2026 m. liepos mėn. Numatomas padidinimas padidins nacionalinį minimalųjį darbo užmokestį iki 47 proc. vidutinio darbo užmokesčio, t. y. apatinę Rumunijos pamatinės vertės ribą.

Kroatijoje nėra įstatyme įtvirtintos orientacinės pamatinės vertės, o veikiau reikalavimas nustatyti "didėjančią faktinio darbo užmokesčio dalį". Aiškindama savo naujausią sprendimą padidinti nacionalinį minimalųjį darbo užmokestį 8 proc. (+80 eurų per mėnesį), kurį kritikavo darbdaviai, vyriausybė nurodė direktyvoje nurodytus pavyzdžius (50 proc. vidutinio darbo užmokesčio / 60 proc. vidutinio darbo užmokesčio) ir 54 proc. vidutinio bruto darbo užmokesčio vertę, pasiektą 2024 m.

Graikijoje darbo užmokesčio nustatytojai naudoja įvairius skaičius, kad apskaičiuotų teisės aktais nustatyto minimaliojo darbo užmokesčio ir faktinio darbo užmokesčio santykį, o naujausi duomenys rodo, kad tikslinės pamatinės vertės buvo pasiektos arba viršytos. 2025 m. padidinus palūkanų normas padidėjo 6 proc., daugiausia dėl nustatyto konsultacijų proceso, kuriame dalyvavo socialiniai partneriai, jų institucijos, specializuotos viešosios agentūros, mokslo institucijos ir susijusios įstaigos. Tačiau Graikijos darbo konfederacija nusprendė nedalyvauti konsultacijose, argumentuodama, kad darbo užmokestis iš esmės nustatomas vienašališkai, ir pasiūlė grįžti prie kolektyviai sutartų minimalių dydžių. Latvijoje nacionalinio minimaliojo darbo užmokesčio pamatinė vertė yra 46 proc. vidutinio darbo užmokesčio "per paskutinius 12 galimų mėnesių", taip pat atsižvelgiama į 12 kitų makroekonominių, socialinių ir darbo rinkos kriterijų. Nustatant tarifą 2026 m., 46 proc. vidutinio darbo užmokesčio tais mėnesiais, kurių duomenys tuo metu buvo prieinami, sudarė 775 eurus, o tai buvo suapvalinta iki 780 eurų (5,4 proc. daugiau).

Kitoje šalių grupėje orientacinės pamatinės vertės, kurias direktyvoje reikalaujama, kad darbo užmokesčio nustatytojai patys nustatytų "tinkamumo vertinimui", neturėjo reikšmės 2026 m. didinimo procese. Iš dalies taip yra dėl to, kad direktyva dar nėra visiškai perkelta į nacionalinę teisę (kaip Liuksemburge, Nyderlanduose, Lenkijoje, Portugalijoje ir Ispanijoje) ir iš dalies dėl to, kad darbo užmokesčio nustatymo mechanizmai iš esmės grindžiami formuliniais indeksavimo metodais (kaip Belgijoje, Prancūzijoje, Liuksemburge, Maltoje ir Nyderlanduose). Kitos priežastys – tikslai formuluojami absoliučiais eurais (Portugalija), adekvatumo peržiūros arba padidinimai, viršijantys infliaciją, atliekami tik kas ketverius metus (Belgija (viešasis sektorius), Prancūzija, Malta) arba darbo užmokesčio nustatytojų siekiamos vertės laikomos pasiektomis (Prancūzija, Ispanija).

Kelios iš minėtų šalių yra tarp tų, kurių nominalusis (ir realusis) palūkanų normų padidėjimas 2026 m. buvo mažiausias, įskaitant Liuksemburgą (+2,5 proc.), Lenkiją (+3 proc.), Ispaniją (+3,1 proc.), Maltą (+3,5 proc.), Belgiją (+4 proc. dėl dviejų indeksavimų 2025 m.), Kiprą (+8,8 proc. per dvejus metus, t. y. iki 2028 m.) ir Nyderlandus (+4,6 proc.). Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad Belgija, Prancūzija ir Liuksemburgas yra vienos iš šalių, kuriose minimalusis darbo užmokestis yra didžiausias, o metinis padidėjimas (procentine išraiška) paprastai yra mažesnis nei šalyse, kuriose minimalusis darbo užmokestis yra mažesnis.

Šalyse, kuriose nėra nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio, kolektyvinės derybos vyko nustatytais būdais. Austrijoje, esant lėtam ekonomikos augimui ir tebesitęsiančiai didelei infliacijai, nominalus padidėjimas iš esmės tik kompensavo infliaciją, jei apskritai kompensavo. 2025 m. Italijoje vėl vyko intensyvios parlamentinės diskusijos dėl minimaliojo darbo užmokesčio įvedimo. Galiausiai dėl to buvo priimtas Įstatymas Nr. 144/2025, kuriuo buvo išvengta jokių teisinių minimalių darbo užmokesčio ribų, tačiau bus sustiprinti kolektyvinių derybų mechanizmai. Šiaurės šalyse vyko pagrindiniai derybų dėl darbo užmokesčio nustatymo koordinavimo raundai ir sudaryti centrinio lygmens susitarimai, numatantys tolesnių sektorių, o vėliau ir įmonių lygmens derybų kryptį. Danijoje 2025 m. vasarį buvo atnaujintas 230 000 darbuotojų apimantis pramonės susitarimas, kuriame numatytas darbo užmokesčio padidėjimas 7,89 proc. per trejus metus. Suomijoje tą patį mėnesį beveik identiškas padidėjimas (7,8 proc. per trejus metus) buvo numatytas technologijų pramonės modelio nustatymo susitarime. Dauguma sektorių susitarimų, kurių galiojimas baigėsi 2025 m., pasekė šiuo pavyzdžiu. Švedijoje 2025 m. balandį sudarytame pramonės susitarime nustatytas vienas didžiausių darbo užmokesčio didinimo per 30 metų laikotarpį – 6,4 proc. per dvejus metus – ir įtraukta "mažo darbo užmokesčio iniciatyva", pagal kurią darbuotojams, uždirbantiems mažiau nei tam tikros ribos, bus užtikrintas papildomas darbo užmokesčio didinimas. Po centrinio susitarimo buvo iš naujo deramasi dėl 510 kolektyvinių sutarčių, apimančių 3,4 mln. darbuotojų. Norvegijoje taip pat centrinio lygmens derybos baigėsi susitarimu. Privačiojo sektoriaus darbuotojai gauna mažiausiai 5 NOK per valandą, o mažo darbo užmokesčio sektoriaus darbuotojai gauna papildomus 2 NOK arba 4 NOK, priklausomai nuo to, ar jiems taikomos įmonės lygmens derybos, ar ne. Apskaičiuota, kad metinis padidėjimas visuose sektoriuose sieks 4,4 proc.

Darbo užmokesčio konvergencija 27 ES valstybėse narėse apskritai ir konkrečiai minimaliojo darbo užmokesčio konvergencija 2026 m. yra nuolatinė tendencija, ypač atsižvelgiant į tai, kad daugumoje mažesnio darbo užmokesčio valstybių narių pastarosiose valstybėse narėse labai padidėjo darbo užmokesčio lygis. Atrodo, kad daugelyje šalių peržiūrėjus (teisės aktais) nustatytus minimaliojo darbo užmokesčio reglamentus buvo padaryta įtaka 2026 m. padidintiems tarifams, visų pirma dėl Minimaliojo darbo užmokesčio direktyvoje nustatyto reikalavimo, kad valstybės narės pačios pasirinktų orientacines pamatines vertes, kuriomis vadovautųsi vertindamos adekvatumą. Beveik visos valstybės narės, kuriose nustatytas minimalusis darbo užmokestis, kurios iki šiol perkėlė direktyvą į nacionalinę teisę, kaip pamatinę vertę pasirinko tam tikrą vidutinio ir (arba) vidutinio darbo užmokesčio procentinę dalį. Atrodo, kad šių tikslų siekimas (nedelsiant arba laikui bėgant) yra pagrindinis 2026 m. didesnio palūkanų normų padidėjimo veiksnys. Vis dėlto kai kurios šalys, įskaitant Estiją, Vengriją, Airiją ir Rumuniją, pratęsė šių verčių pasiekimo terminą arba atidėjo jų padidinimą. Tuo tarpu dauguma šalių, kurios dar nėra visiškai perkėlusios direktyvos į nacionalinę teisę ir (arba) nedidina orientacinių pamatinių verčių arba jau pasiekė tam tikrus tikslus, yra tarp šalių, kuriose 2026 m. nacionalinis minimalusis darbo užmokestis padidėjo mažiausiai (neviršijant infliacijos).