Minimalus atlyginimas 2026 metais: metinė apžvalga
Duomenys: 21 paveikslėlių and 12 lentelių
Minimalaus atlyginimo nustatymas visoje ES tapo vis dinamiškesne ir atidžiai stebima politikos sritimi, kurią formavo ES minimaliojo atlyginimo direktyvos perkėlimas ir dešimtmetį trukęs nuolatinis realaus termino įstatyminių tarifų augimas. Ši ataskaita nagrinėja atlyginimų nustatymo diskusijas, vykusias valstybėse narėse ir Norvegijoje 2025 m., daugiausia dėmesio skiriant šalims, turinčioms ir neturinčioms nacionalinio minimalaus atlyginimo, minimalaus atlyginimo ir kolektyvinių derybų sąveiką žemai apmokamuose sektoriuose bei didėjantį indikacinių atskaitos verčių vaidmenį formuojant nacionalinius sprendimus.
Šių metų metinėje apžvalgoje pristatomos diskusijos apie minimalaus atlyginimo nustatymą, kurios vyko ES valstybėse narėse ir Norvegijoje 2025 m. ir lėmė naujus tarifus 2026 metams. Joje pateikiama informacija apie šalis, turinčias ir neturinčias nacionalinį minimalų atlyginimą. Pateikiama informacija apie reikšmingą pažangą nacionalinio minimalaus atlyginimo srityje per pastarąjį dešimtmetį; minimalus atlyginimas paprastai viršijo infliaciją, o daugumoje šalių vidutinis atlyginimas didėjo. Be to, ataskaitoje aptariamas neseniai Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimas dėl ES minimalios algos direktyvos, naujausios nacionalinės iniciatyvos, susijusios su direktyvos perkėlimu, ir didėjanti indikatyvinių atskaitos verčių svarba nustatant nacionalinius minimalius atlyginimus valstybėse narėse. Remdamasi kolektyvinių sutarčių ir kokybinių šaltinių duomenimis, ji taip pat pateikia įrodymų, kaip didėjantis nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio lygis veikia kolektyvines derybas dėl atlyginimų mažai apmokamuose sektoriuose.
Atkreipkite dėmesį, kad dauguma „Eurofound“ publikacijų yra prieinamos tik anglų kalba ir šiuo metu nėra verčiamos automatiniu būdu.
Bendrasis nacionalinis minimalus atlyginimas didėjo nuo 2025 m. sausio iki 2026 m. sausio 21 iš 22 valstybių narių, turinčių nacionalinį minimalų atlyginimą. Didžiausi padidėjimai vėl buvo sutelkti Vidurio ir Rytų Europos valstybėse narėse, tęsiant augimo tendenciją.
Minimalaus atlyginimo gavėjai 2026 m. įgijo perkamąją galią beveik visose valstybėse narėse, nes mažesnė infliacija daugiau nei kompensavo šiek tiek mažesnį nominalų atlyginimų augimą nei 2025 m. Minimalaus atlyginimo direktyva, atrodo, buvo viena iš priežasčių, kodėl šie rodikliai kilo.
Naujos taisyklės nesukėlė esminių pokyčių, kaip nustatomas minimalus atlyginimas. Nors keletas valstybių narių 2025 m. įgyvendino naujas procedūras po 2024 m. termino perkėlimo, minimalūs atlyginimai ir toliau daugiausia nustatomi pagal nustatytus nacionalinius procesus, o tie patys dalyviai dalyvauja konsultacijose ir svarstymuose.
Nacionaliniai minimalūs atlyginimai vejasi kolektyviai sutartas atlyginimų ribas, todėl kyla spaudimas daugeliui atlyginimų skalės, kurias socialiniai partneriai derasi mažesnių atlyginimų gale. Tai gali apsunkinti jiems galimybę derėtis dėl žymiai didesnių atlyginimų patyrusiems ir kvalifikuotesniems darbuotojams.
Didėjanti nacionalinių minimalių atlyginimų įtaka vėl atkreipia dėmesį į kolektyvines derybas. 2025 m. šalys, kurių kolektyvinių derybų aprėptis yra mažesnė nei 80 %, pradėjo diegti priemones ir "veiksmų planus", siekdamos stiprinti socialinių partnerių įsitraukimą, kaip reikalauja direktyva.
Visose ES valstybėse narėse yra minimalios algos ribos, tačiau galima išskirti du pagrindinius sistemų tipus: dauguma valstybių narių (22) turi nacionalinį minimalų atlyginimą, nustatydamos universalią algos ribą, be tų, kurias gali derėtis socialiniai partneriai; 5 valstybės narės (ir Norvegija) neturi įstatyminio atlyginimo tarifo, o keli atlyginimų minimumai nustatomi kolektyvinėmis derybomis socialinių partnerių įvairiose profesijose, ypač sektoriuose.
Direktyva (ES) 2022/2041 dėl pakankamo minimalaus atlyginimo Europos Sąjungoje (Minimaliojo darbo užmokesčio direktyva), priimta 2022 m., numato bendrą pagrindą tinkamų (įstatyminių) minimalių atlyginimų nustatymui, skatina kolektyvines derybas dėl atlyginimų nustatymo ir siekia užtikrinti darbuotojų veiksmingą prieigą prie minimalios algos apsaugos, jei tokia apsauga numatyta nacionaliniuose teisės aktuose ir/ar kolektyvinėse sutartyse. Valstybės narės turėjo įtraukti direktyvą į savo nacionalinius reglamentus iki 2024 m. lapkričio 15 d., ir dauguma tai padarė (bent iš dalies) iki 2024 m. pabaigos. 2023 m. Danija (remiama Švedijos) pateikė ieškinį Europos Sąjungos Teisingumo Teismui (ESTT) dėl direktyvos visiško arba dalinio panaikinimo. 2025 m. lapkritį priimtas sprendimas patvirtino svarbiausių Minimalaus atlyginimo direktyvos nuostatų galiojimą, nors reikalavo pašalinti tam tikrų elementų sąrašą, kuris būtų įtrauktas į nacionalinius minimalios algos nustatymo kriterijus.
Minimalaus atlyginimo tarifai 2026 metais
Bendrojo nacionalinio minimalaus darbo užmokesčio tarifai didėjo nuo 2025 m. sausio iki 2026 m. sausio 21 iš 22 valstybių narių, turinčių nacionalinį minimalų atlyginimą, o Rumunija buvo vienintelė, kurioje tarifas liko nepakitęs (nors liepos mėnesį, redaguojant šią ataskaitą, buvo įgyvendintas 7 % padidinimas). Kaip ir ankstesniais metais, reikšmingiausi padidėjimai daugiausia įvyko Vidurio ir Rytų Europos valstybėse narėse, kurios tęsia augimo konvergencijos dinamiką: Slovėnija (16 %), Bulgarija, Slovakija, Lietuva ir Vengrija (apie 12 % arba 11 %) bei Kroatija ir Čekija (apie 8 %). Daugiau nei 8 % padidinimai buvo taikomi ir Kipre bei Vokietijoje (Kipre minimalus atlyginimas buvo sustabdytas 2025 m., nes nacionalinio minimalaus atlyginimo lygio peržiūros vyksta kas dvejus metus).
Šių metų nominalaus nacionalinio minimalaus atlyginimo vidutinis padidėjimas valstybėse narėse yra tik šiek tiek mažesnis nei pernai, o infliacijos lygis 2026 m. sausį buvo žymiai mažesnis nei 2025 m. sausį, dėl ko minimalios algos gavėjų perkamosios galios augimas visose valstybėse narėse, išskyrus Rumuniją.
Kadangi kainų didinimas iki šių metų 2026 m. sausio mėn. augimo sugrįžo į normalų lygį, Minimalaus atlyginimo direktyva (o ne infliacija) atrodė kaip veiksnys, skatinantis minimalaus atlyginimo didinimą, nes daugelis valstybių narių siekė užtikrinti, kad jų nominalūs tarifai pasiektų tam tikrą vertę, išreikštą vidutinio/medianinio atlyginimo atžvilgiu. Tai atitiko direktyvos reikalavimą "naudoti indikatyvias atskaitos vertes, kad būtų galima vertinti pakankamumą".
Kaitz indeksas (minimalios algos ir vidutinio atlyginimo santykis) per pastarąjį dešimtmetį daugumoje valstybių narių padidėjo, o tai reiškia, kad nacionalinis minimalus atlyginimas per šį laikotarpį išaugo daugiau nei vidutinis.
Mokesčių ir išmokų sistemos gali lemti reikšmingus skirtumus tarp bendrojo minimalaus atlyginimo ir faktinio atlyginimo (grynojo minimalaus atlyginimo). 2025 m. minimalaus atlyginimo gavėjų mokesčių tarifas (įskaitant asmeninį pajamų mokestį ir darbuotojų socialinio draudimo įmokas bei atimtas išmokas) svyravo nuo mažiau nei 5 % Maltoje, Belgijoje ir Liuksemburge iki daugiau nei 30 % Rumunijoje, Vengrijoje ir Slovėnijoje.
Minimalaus atlyginimo direktyvos perkėlimas
Po transpozicijos termino 2024 m. keletas valstybių narių pirmą kartą 2025 m. įgyvendino naujas procedūras pagal savo naujus reglamentus, perkeldamos Minimalaus atlyginimo direktyvą. Tačiau proceso prasme tai nesukėlė didelių pokyčių, ir minimalūs atlyginimai 2026 m. daugiausia buvo nustatyti pagal tą pačią strategiją kaip ir ankstesniais metais, konsultuojantis ar svarstant tiems patiems dalyviams.
Dėl laukiamo ESTT sprendimo dėl Minimalaus atlyginimo direktyvos galiojimo daugelyje valstybių narių transpozicijos procesai 2025 m. sustojo, ypač tose šalyse, kurios nebuvo priėmusios įstatymų iki 2024 m. termino. Išimtis buvo Nyderlandai, kurie 2026 m. pradžioje priėmė įstatymo projektą dėl direktyvos perkėlimo.
Direktyvos poveikis minimalių atlyginimų nustatymui aiškiai matomas 2026 m. didinimuose. Dauguma valstybių narių naudojo tam tikras orientacines atskaitos reikšmes nustatant minimalų atlyginimą 2026 m.
Poveikis kolektyvinėms deryboms
Remiantis Eurofound duomenų baze apie minimalius atlyginimus mažai apmokamiems darbuotojams kolektyvinėse sutartyse, nacionaliniai minimalūs atlyginimai vis labiau vejasi kolektyviai sutartus atlyginimų minimumus. Tai dažnai lemia socialinių partnerių derybų skalės suspaudimą žemesniame atlyginimų pasiskirstymo gale, kas gali apriboti jų galimybes derėtis dėl žymiai didesnių grindų darbuotojams, turintiems daugiau patirties ir įgūdžių. Tai pastebima visuose mažai apmokamuose sektoriuose, kuriuos apima duomenų bazė, nors kai kuriose srityse darbo jėgos trūkumas kartais gali sušvelninti šį poveikį.
Žvelgiant į individualius susitarimus matyti, kad nacionalinės minimalios algos vis labiau veikia ir keičia kolektyvinių derybų rezultatus. Pastebėti poveikiai apima kolektyviai sutartų atlyginimų susiejimą su nacionaliniais minimaliais atlyginimais per kolektyvinių sutarčių nuostatas ir didesnį dėmesį ne darbo užmokesčio naudoms.
Minimalios algos direktyva tapo svarbiu veiksniu, lemiančiu įstatyminio minimalaus atlyginimo nustatymą, nes vis daugiau valstybių narių naudoja jos indikacines atskaitos vertes spręsdamos dėl savo padidinimų. ESTT sprendimas greičiausiai to nepakeis, nes minėtos atskaitos vertės liko nepakitusios.
Elementų, kurie turi būti įtraukti į nacionalinius minimalios algos nustatymo kriterijus, sąrašas buvo panaikintas ESTT sprendimu. Dar neaišku, ar valstybės narės, kurios jau įtraukė juos į savo procesus, nuspręs juos palikti.
Vadovaujantis direktyvos nuostatomis valstybėms narėms, kurių kolektyvinių derybų aprėpties rodikliai yra mažesni nei 80 %, 2025 m. pradėtos rengti priemonės kolektyvinių derybų skatinimui ir pirmieji veiksmų planai jas skatinti. Po ESTT sprendimo, kuris patvirtina kolektyvinių derybų skatinimo nuostatų galiojimą, svarbu, kad valstybės narės aktyviai stiprintų socialinių partnerių vaidmenį ir skatintų veiksmingas kolektyvines derybas.
Pasaulinės įtampos, tokios kaip dabartinė Hormuzo sąsiaurio krizė, ir jų poveikis kainų lygiui iš dalies nulems, kiek realiai minimalių atlyginimų tendencija, aprašyta šioje ataskaitoje, išliks likusią 2026 metų dalį. 2022–2024 metų pragyvenimo išlaidų krizės metu vyriausybės ėmėsi veiksmų, siekdamos apsaugoti minimalų atlyginimą gaunančiųjų perkamąją galią, daugeliu atvejų didindamos nacionalinį minimalų atlyginimą metų viduryje. Belgijoje automatinis minimalaus atlyginimo indeksavimas jau buvo įvestas 2026 metų balandį.
Šioje skiltyje pateikiama informacija apie šioje publikacijoje esančius duomenis.
Visus 21 šiame leidinyje esančius paveikslėlius galima peržiūrėti.
11 iš 12 lentelių šioje publikacijoje yra prieinamos peržiūrai.
„Eurofound“ siūlo šią publikaciją cituoti taip.
Eurofound (2026), Minimalus atlyginimas 2026 m.: metinė apžvalga, Minimalus atlyginimas ES serijoje, Europos Sąjungos leidinių biuras, Liuksemburgas.
