Ieguldījumi mūsu bērnu nākotnē sākas ar atbalstu darbiniekiem, kuri par viņiem rūpējas
Eiropas Komisijas priekšsēdētāja fon der Leiena savā runā par stāvokli Savienībā 2025. gadā atkārtoti apņēmās atbalstīt ES ideālu par vienlīdzīgām iespējām, apņemoties līdz 2050. gadam cīnīties pret nabadzību. Šis solījums nāk izšķirošā laikā, jo palielinās nevienlīdzība agrīnās pirmsskolas izglītības un aprūpes pieejamībā.
Tuvāk aplūkojot datus, atklājas skarba realitāte: bērni, kuri gūst vislielāko labumu no šiem pakalpojumiem, ir tieši tie, kas tiek atstāti novārtā. Šajā analīzē, kurā izmantoti Eurofound 2024. gada Eiropas darba apstākļu apsekojuma un ES SILC dati, ir aplūkota atšķirība PIA līdzdalībā un apgalvots, ka risinājums ir mērķtiecīgs un labi atbalstīts darbaspēks.
Domājot par plaisu
Agrīnā pirmsskolas izglītība un aprūpe ir svarīga daļa no vairākiem galvenajiem ES sociālās politikas satvariem: Eiropas sociālo tiesību pīlārs, Eiropas Garantija bērniem, Eiropas izglītības telpa; un pārskatītie Barselonas mērķi (kā daļa no ES aprūpes stratēģijas). Visās šajās ES iniciatīvās ir uzsvērts, cik svarīgi ir palielināt bērnu līdzdalību PIA.
Tomēr tikai uz pusi mazāk mazu bērnu, kas pakļauti nabadzības vai sociālās atstumtības riskam (AROPE), 2024. gadā saņēma PIA (23,6 %), salīdzinot ar bērniem, kas nav pakļauti riskam (43,9 %) (1. attēls). Līdzdalības līmeņa atšķirība Vācijā, Francijā, Itālijā, Īrijā un Beļģijā bija vairāk nekā divas reizes. Polijā un Horvātijā nabadzības vai sociālās atstumtības riskam pakļauto bērnu līdzdalības līmenis bija vairāk nekā četras reizes zemāks nekā to bērnu vecumā līdz trim gadiem, kuri nebija pakļauti riskam.
ECEC participation rate for children under the age of three by AROPE status, EU-27, 2024 (%)
Data has been labelled as unreliable in the case of children AROPE in the case of Czechia, Denmark, Ireland, Cyprus, Latvia, Lithuania, Malta, the Netherlands, Romania and Slovenia. Data has been labelled as provisional in the case of Lithuania as of data of publication (September 2025).
Source: EU-SILC (ilc_caindform25b)
Diemžēl pēdējo 10 gadu laikā šī atšķirība ir palielinājusies: no 12,1 procentpunkta starpības 2015. gadā līdz 20,3 procentpunktiem 2024. gadā (2. attēls).
Attiecībā uz bērniem vecumā no trim gadiem līdz minimālajam obligātajam skolas vecumam, lai gan pieaugums šajā laikā nav bijis tik krass (+3 procentpunkti), pati atšķirība ir ievērojami lielāka: šokējoša 50,5 procentu punktu starpība starp riskam pakļauto un neapdraudēto bērnu līdzdalību.
ECEC participation rate for children who are AROPE and who are not AROPE by age group, EU-27, 2015–2024 (%)
Pārmaiņas sākas ar darbaspēku
Ir neapstrīdams, ka labi kvalificēts darbaspēks ir būtisks, lai nodrošinātu pieejamus, iekļaujošus un kvalitatīvus pakalpojumus. Tomēr PIA darbaspēks ir hroniski nepietiekami novērtēts.
Cilvēki, kas velta sevi šim darbam, bieži demonstrē spēcīgu mērķa sajūtu, labu darba un privātās dzīves līdzsvaru un apņemšanos mācīties. To apliecina Eurofound EWCS dati .
Izglītības darbinieki iegūst ievērojami augstākus rezultātus nekā visās pārējās darba tirgus nozarēs, kad runa ir par sava darba lietderību (3. attēls).
Perceived usefulness of one's work (%)
Turklāt izglītības iestāžu darba un privātās dzīves līdzsvars visās darba tirgus nozarēs šķiet labāks nekā vidēji – vidēji par 20 procentpunktiem augstāks 2021. gadā. Plaisa samazinājās 2024. gadā, galvenokārt tāpēc, ka visās nozarēs palielinājās labāks darba un privātās dzīves līdzsvars salīdzinājumā ar divām zemāk minētajām izglītības nozarēm (4. attēls).
Work-life balance - well or very well (%)
Lai nodrošinātu, ka šis šķietami motivētais darbaspēks ir gatavs paplašināt PIA pakalpojumus visiem, apmācība ir būtisks aspekts, kas jāņem vērā. Lai gan tikai nedaudz vairāk nekā puse pirmsskolas un sākumskolas pedagogu ziņoja, ka 2024. gadā ir saņēmuši apmaksātu apmācību vai apmācību darba vietā (5. un 6. attēls), šie rādītāji ir augstāki nekā vidēji visā darba tirgū. Bet vai pietiek ar to, ka viņi ir aprīkoti ar instrumentiem, lai identificētu un atbalstītu mazus bērnus, kas ir visvairāk apdraudēti?
Training paid by employer (%)
On-the-job training (%)
Apmācības iespēju nodrošināšana ir ne tikai apmierinātība ar savu darbu un labs darba un privātās dzīves līdzsvars, bet arī galvenais faktors, kas samazina darbinieku mainību, jo īpaši grūti sasniedzamās vietās, kur personāla trūkums var novest pie pakalpojumu slēgšanas.
Vēl viens svarīgs faktors, protams, ir atalgojums. Nesenā Eurofound ziņojumā konstatēts, ka lielākajā daļā valstu PIA darba ņēmēju atalgojuma līmenis nedaudz pārsniedz minimālās algas līmeni. Papildus tam tika konstatēts augsts nepilna laika darba un pagaidu līgumu īpatsvars, kas liecina, ka PIA darbinieki ir nepietiekami novērtēti.
Augstākas algas un droši līgumi palielina noturēšanu, kas ir būtiski, lai saglabātu stabilu un pieredzējušu darbaspēku. Risinot pamatjautājumus par atalgojumu un darba apstākļiem, politikas veidotāji var dot iespēju PIA speciālistiem sniegt augstas kvalitātes pakalpojumus, kas nepieciešami, lai novērstu līdzdalības plaisu un sniegtu katram bērnam taisnīgu sākumu.
Virzība uz priekšu
Kā liecina dati, līdzdalības līmenis laika gaitā ir palielinājies, bet nevienlīdzība pēdējo 10 gadu laikā ir pasliktinājusies. Šī pieaugošā līdzdalības līmeņa atšķirība starp bērniem no nelabvēlīgas vides un viņu turīgākajiem vienaudžiem prasa mērķtiecīgāku pieeju.
Lai gan ES līmeņa PIA politikas pamatnostādnes ir stabilas, ir svarīgi pievērst lielāku uzmanību darbaspēka pasākumu finansēšanai, kas pārsniedz pamatprincipus, un tā vietā koncentrēties uz ieguldījumiem pašos cilvēkos, kas veido bērna agrīno attīstību.
No datiem mēs varam redzēt, ka profesionāļiem, kas velta sevi agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, ir spēcīga mērķa sajūta, lielā mērā veselīgs darba un privātās dzīves līdzsvars un apņemšanās turpināt apmācību. Tomēr viņi ir fundamentāli nepietiekami novērtēti, ar atalgojuma līmeni, kas tikko pārsniedz minimālo algu, un pārāk bieži strādā ar nestabiliem līgumiem. Šī atšķirība ir viens no galvenajiem trūkumiem PIA sistēmā.
Lai ES apņemšanās cīnīties pret nabadzību būtu efektīva, ir jāuzņemas saistības arī attiecībā uz PIA darbaspēku. Gaidāmā Eiropas sociālo tiesību pīlāra pārskatīšana un pārskatītie Barselonas mērķi sniedz būtisku iespēju rīkoties. Politikas veidotājiem sociālo rezultātu pārskatā būtu jāiekļauj rādītāji par to, kā dažādas bērnu grupas izmanto šos pakalpojumus.
Eiropas Sociālais fonds Plus ir bijis ļoti svarīgs, lai atbalstītu PIA darbaspēku. Raugoties nākotnē, ir svarīgi, lai nākamajā daudzgadu finanšu shēmā (2028.–2034. gadam) tiktu nodrošināts pietiekams finansējums, lai nodrošinātu ieguldījumus ne tikai infrastruktūrā, bet arī cilvēkos, kas sniedz šos pakalpojumus.
Galu galā, novērtējot tos, kas rūpējas par mūsu bērniem, mēs varam veidot taisnīgāku nākotni ikvienam.
Attēlu © lordn/ Adobe Stock
Autori
Daniel Molinuevo
Senior research managerDaniel Molinuevo ir Sociālās politikas nodaļas pētniecības vadītājs, kurš pievienojās Eurofound 2010. gadā. Viņa pētījumi par veselību un sociālo aprūpi ir koncentrējušies uz pakalpojumu kvalitāti un pieejamību, to digitālo transformāciju un darbinieku darba apstākļiem. Viņa darbs galvenokārt ir vērsts uz pakalpojumiem bērniem gan Eurofound, gan UNICEF, kur viņš strādāja 2021. gadā, atbalstot Eiropas Garantijas bērniem īstenošanu. Viņš studēja socioloģiju Salamankā, Spānijā un Humboldta universitātē Berlīnē. Viņš ir ieguvis maģistra grādu Eiropas politiskajās un administratīvajās studijās Eiropas Koledžā Brigē un maģistra grādu Eiropas sociālajā politikā Londonas Ekonomikas skolā, kur viņš strādāja arī kā pētnieks.
Michele Consolini
Research officerMišela Konsolini strādā par pētnieci Eurofound Sociālās politikas nodaļā. Viņš sniedz kvantitatīvas zināšanas par vairākiem jautājumiem, tostarp sociālo kohēziju un uzticēšanos, klimata pārmaiņām un dzīves kvalitāti, konverģenci un aptauju pārvaldību. Viņa pašreizējie pētījumi aplūko polarizācijas lomu sociālajā kohēzijā un uzticēšanā, kā arī sociālekonomiskos izaicinājumus, kas saistīti ar pāreju uz oglekļneitrālu ekonomiku. Viņš ir ieguvis bakalaura grādu socioloģijā un ekonomikā Alma Mater Studiorum Boloņā, Itālijā, un Radboud Universiteit Nijmegen, Nīderlandē. Viņš pabeidza pētniecības maģistra grādu politiskajā komunikācijā Amsterdamas Universitātē, kur strādāja arī par pasniedzēju un pētnieku politiskās psiholoģijas jomā.
Related content
31 July 2025
Darbs bērnu labā ir svarīgs: pārskats par pakalpojumu sniegšanu un darbaspēku Eiropā
Bērnu labklājības veicināšana un bērnu nabadzības novēršana ir jaunās Eiropas Komisijas galvenie mērķi. Šajā ziņojumā analizētas tendences un atšķirības bērniem paredzēto pakalpojumu pieejamībā, kas jārisina, lai to panāktu. Turklāt, ņemot vērā to, ka darbiniekiem ir būtiska loma šo pakalpojumu kvalitātes un pieejamības noteikšanā, šajā ziņojumā ir aprakstīts pašreizējais stāvoklis attiecībā uz personāla darba apstākļiem un apmācības iespējām. Labiem darba apstākļiem un cenas ziņā pieejamiem augstas kvalitātes pakalpojumiem, piemēram, agrīnajai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, ir būtiska nozīme līdzdalības darba tirgū veicināšanā un produktivitātes palielināšanā.
13 February 2024
The European Child Guarantee workforce
23 February 2024
