&w=3840&q=75)
Negozjar kollettiv bħala mekkaniżmu biex jippromwovi l-ugwaljanza fil-paga bejn is-sessi
Ippubblikat: 15 January 2026
Din il-pubblikazzjoni fiha figura waħda u tabella waħda.
Id-differenzi fil-paga bejn irġiel u nisa – jiġifieri, meta n-nisa jaqilgħu inqas mill-irġiel billi jagħmlu l-istess xogħol jew xogħol ta' valur ugwali, jew meta l-istruttura tal-istrutturi tal-paga u l-progressjoni tal-karriera jaffettwaw ġeneru wieħed fuq ieħor – jista' jinqala' għal diversi raġunijiet, inkluż diskriminazzjoni diretta u indiretta. Jistgħu wkoll jirriżultaw minn sottovalutazzjoni tax-xogħol li tradizzjonalment isir minn nisa. Id-Direttiva dwar it-Trasparenza tal-Ħlas tgħin b'mod sinifikanti biex tindirizza dan billi titlob lill-kumpaniji jiżguraw li l-istrutturi tal-paga tagħhom huma bbażati fuq evalwazzjoni oġġettiva u newtrali għall-ġeneru tax-xogħol li tappoġġja l-implimentazzjoni tal-prinċipju tax-xogħol ta' valur ugwali. Jinkoraġġixxi wkoll lill-partners soċjali biex jieħdu f'kunsiderazzjoni l-ugwaljanza tal-paga għall-istess xogħol jew impjiegi ekwivalenti fil-ftehim kollettiv. Dan l-artiklu jirrifletti dwar dan il-prinċipju u kif il-partners soċjali jistgħu jappoġġjaw l-implimentazzjoni tiegħu.
Il-prinċipju li l-ħaddiema għandhom – irrispettivament mill-ġeneru tagħhom – jirċievu l-istess paga mhux biss għall-istess tip ta' xogħol iżda wkoll għall-ħidma meqjusa bħala 'ta' valur ugwali' ilu parti stabbilita mit-Trattati Ewropej mill-1957. 1 Barra minn hekk, id-Direttiva dwar it-Trasparenza tal-Ħlas – li bħalissa qed tgħaddi minn traspożizzjoni – għandha l-għan li tiżgura implimentazzjoni aħjar tal-prinċipju tal-paga ugwali, billi tiffoka fuq impjegaturi individwali responsabbli għall-istabbiliment tal-paga mingħajr preġudizzju għall-impjegati tagħhom. Ċavetta għall-istabbiliment tal-paga fl-UE huma l-ftehimiet kollettivi, li jkopru madwar 60% tal-impjegati u għalhekk jirrappreżentaw mekkaniżmu potenzjalment qawwi biex jippromwovi l-ugwaljanza tal-paga bejn is-sessi. Kif in-negozjar kollettiv jista' jappoġġja l-implimentazzjoni tal-prinċipju tal-paga ugwali – u liema fatturi qed jillimitaw il-potenzjal tiegħu f'dan ir-rigward – huwa analizzat u rifless f'dan l-artiklu u fir-rapport tar-riċerka ta' Eurofound 'Valur ugwali, paga ugwali: Kunċetti, mekkaniżmi u implimentazzjoni lejn l-ugwaljanza tal-paga bejn is-sessi' u l-karta tax-xogħol 'L-implimentazzjoni prattika tal-prinċipju tax-xogħol tal-valur ugwali: Studji ta' każ'.
Fir-rigward tal-prinċipju ta' paga ugwali għall-istess xogħol jew xogħol ta' valur ugwali, id-direttiva tinkludi diversi miżuri konkreti, fosthom dawn li ġejjin:
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-kunċett tax-xogħol ta' valur ugwali fil-liġi nazzjonali tagħhom japplika permezz ta' erba' fatturi oġġettivi, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea – ħiliet, sforz, responsabbiltà u kundizzjonijiet tax-xogħol – u li l-impjegaturi jkunu appoġġjati u mmexxija fl-applikazzjoni tiegħu (Artikolu 4).
L-istrutturi tal-paga tal-kumpaniji jridu jsegwu l-prinċipju tal-paga ugwali, ibbażat fuq klassifikazzjonijiet tax-xogħol mhux diskriminatorji, oġġettivi u newtrali għall-ġeneru (ritratt 26, Artikolu 4(4)).
Il-prinċipju tal-paga ugwali huwa ppreżentat bħala parti integrali minn diversi miżuri ta' trasparenza tal-paga, inkluż it-trasparenza tal-paga qabel l-impjieg (Artikolu 5) u fir-rigward tad-dritt għall-informazzjoni (Artikolu 7), ir-rapportar dwar id-differenzi fil-paga minn 'kategoriji ta' ħaddiema' (Artikolu 9(1)(g)) u f'valutazzjonijiet konġunti tal-paga (Artikolu 10).
Id-direttiva tirrikonoxxi wkoll b'mod espliċitu r-rwol tan-negozjar kollettiv fl-implimentazzjoni ta' miżuri biex jiġu indirizzati d-diskriminazzjoni fil-ħlas u l-impatt negattiv ta' din tal-aħħar fuq il-valutazzjoni tax-xogħlijiet li prinċipalment iwettqu minn ħaddiema ta' sess wieħed (Artikolu 13). Ir-Recital 45 jenfasizza aktar li s-sħab soċjali għandhom 'jagħtu attenzjoni partikolari għal kwistjonijiet ta' paga ugwali fin-negozjar kollettiv'. L-Istati Membri huma mħeġġa jippromwovu l-involviment tal-partners soċjali permezz ta' miżuri li jistimulaw id-drittijiet ta' negozjar kollettiv u jappoġġjaw l-iżvilupp ta' sistemi ta' evalwazzjoni tax-xogħol newtrali għall-ġeneru. L-Artikolu 19 (u r-ritratt 29) jirregola l-għażla tal-komparaturi f'każijiet ta' allegata diskriminazzjoni fuq il-ħlas u jistabbilixxi li tali paraguni jistgħu jiġu estiżi lil hinn mill-impjegaturi individwali biex jinkludu kwalunkwe 'sors wieħed li jistabbilixxi kundizzjonijiet ta' paga' li jista' jikkoreġi trattament inugwali. Dan jista' jinkludi ftehimiet kollettivi li jkopru diversi impjegaturi. Din id-dispożizzjoni tirrikonoxxi li l-mekkaniżmi ta' stabbiliment tal-pagi spiss jaqbżu l-fruntieri organizzattivi u li l-paragun jista' jintuża f'każ ta' allegata diskriminazzjoni fil-paga.
Filwaqt li skali ta' paga separati għall-irġiel u n-nisa jikkostitwixxu diskriminazzjoni sempliċi, li jkollok skala waħda ta' paga għal kull ħaddiem mhuwiex biżżejjed waħdu. Biex struttura ta' ħlas tissodisfa r-rekwiżiti tad-direttiva, trid tiġi stabbilita (jew riveduta) fuq bażi ta' kriterji 'oġġettiva' u 'newtrali għall-ġeneru'. B'mod ieħor, kull pożizzjoni tax-xogħol (li hija speċifika għall-ħaddiem li jokkupaha) trid tiġi evalwata skont l-istess sett ta' kriterji.2 Din l-evalwazzjoni jew tagħti 'valur' speċifiku lil kull xogħol jew tipproduċi klassifikazzjoni ġenerali ta' xogħol. Skont il-piż tal-kriterji użati għall-evalwazzjoni, xogħlijiet differenti jiġu kklassifikati f''kategoriji ta' valur ugwali' u l-istruttura tal-paga li sseħħ tiġi stabbilita sabiex ix-xogħlijiet fl-istess kategorija jkunu d-dritt (fil-prinċipju) għall-istess paga. Hemm, ovvjament, eċċezzjonijiet ġustifikati li l-kumpaniji jistgħu jikkunsidraw – bħal kif jirrikonoxxu l-esperjenza, jiġifieri 'anzjanità', jew il-prestazzjoni individwali – sakemm għadhom jissodisfaw il-kriterji ta' newtralità bejn is-sessi u l-oġġettività. L-applikazzjoni ta' lenti tal-ġeneru f'dan il-proċess tiżgura li fatturi relatati ma' xogħlijiet tradizzjonalment imwettqa minn nisa ma jiġu injorati iżda jitqiesu b'mod xieraq, jiġu vvalutati 'b'mod korrett' skont il-prinċipju tax-xogħol ta' valur ugwali u jiġu mħallsa kif xieraq. Kif dan jista' jsir u x'għandu jiġi kkunsidrat huma diskussi fid-dettall fir-rapport tar-riċerka u l-working paper ta' Eurofound.
Biex turi kif jistgħu jidhru fil-prattika klassifikazzjonijiet tax-xogħol u strutturi ta' paga newtrali għall-ġeneru, ikkunsidra dan l-eżempju fittizju ta' 3 (u sempliċifikat) ta' reviżjoni tal-iskala tal-paga għal kumpanija tat-tindif.
Fictive example of a gender-neutral pay-scale review
| Remuneration | Score (range) based on a points evaluation* |
Proportion of women in the category |
|
|---|---|---|---|
| Current job classification and pay structure | |||
| Operating manager | €150 | 100 | 50% |
| Salesman | €130 | 85 | 35% |
| Specialised cleaner | €95 | 75 | 25% |
| Maintenance cleaner | €90 | 73 | 75% |
| New gender-neutral job classification and pay structure | |||
| Operating manager | €150 | 91-100 | 50% |
| Salesperson | €130 | 81-90 | 35% |
| Cleaning staff | €95** | 71-80 | 50% |
Notes: *How the evaluation can be carried out in practice is discussed in detail, featuring real case examples, in the working paper. * Top-ups of the hourly rates are specified separately when cleaners are engaged in activities of a more burdensome nature (such as cleaning outdoors at height or being exposed to hazardous chemicals).
Fil-parti ta' fuq tat-tabella, il-klassifikazzjoni oriġinali tax-xogħol u l-istruttura tal-paga jiddistingwu bejn 'clean speċjalizzat' – xogħol li huwa prinċipalment miżmum minn rġiel – u 'maintenance cleaner' – rwol li huwa prinċipalment miżmum minn nisa. Ir-riżultati tal-evalwazzjoni tax-xogħol newtrali għall-ġeneru jissuġġerixxu li d-differenzi fir-rekwiżiti tar-rwol (kwalifiki u ħiliet, responsabbiltajiet, sforz u kundizzjonijiet tax-xogħol) bejn dawn iż-żewġ kategoriji huma negligibbli. B'punteġġi ta' evalwazzjoni ta' 75 u 73 rispettivament, ir-rwoli jistgħu jitqiesu ta' valur ugwali. Għalhekk, kif muri fil-parti t'isfel tat-tabella, il-kumpanija tgħaqqad dawn il-ħaddiema f'kategorija waħda ta' valur ugwali – 'staff tat-tindif' – u żżid il-paga bażika ta' dawk li bħalissa jokkupaw pożizzjonijiet ta' tindif ta' manutenzjoni.
Id-direttiva tikkonferma li l-ftehimiet kollettivi jistgħu jkollhom rwol importanti fl-avvanz tal-applikazzjoni tal-prinċipju tal-paga ugwali, iżda l-influwenza tagħhom tiddependi fuq diversi fatturi. Ir-rapport ta' riċerka riċenti ta' Eurofound jistabbilixxi żewġ 'kanali' permezz tagħhom il-ftehimiet jistgħu jippromwovu l-paga ugwali.
Ftehimiet kollettivi ta' livell ogħla jistgħu jipprovdu klassifikazzjonijiet tax-xogħol u strutturi ta' ħlas newtrali għall-ġeneru biex jiggwidaw l-issettjar tal-paga tal-kumpaniji ('influwenza vertikali').4
Il-partners soċjali jistgħu jfittxu li jikkoordinaw l-issettjar tal-paga u l-valutazzjoni tax-xogħlijiet bejn ftehimiet kollettivi jew jindirizzaw il-konċentrazzjoni ta' ġeneru partikolari f'ċerti pożizzjonijiet b'għan li jitnaqqsu d-differenzi fil-pagi bejn setturi u xogħlijiet ('approċċ orizzontali').
It-tnejn il-kanali huma viabbli iżda l-impatt tad-direttiva fuq l-implimentazzjoni tad-dritt għall-paga ugwali jista' jkun aktar b'saħħtu tul il-kanal vertikali.
The role and influence of collective agreements in advancing pay equity for jobs of equal value
Note: CA, collective agreement. The size of the arrows reflects the degree of influence sectoral collective agreements may have on company-level pay equity outcomes.
Source: Authors
Influwenza Vertic al: Mill-ftehim settorjali lejn il-kumpanija
Il-livell li fih il-ftehimiet kollettivi jistgħu jappoġġjaw l-implimentazzjoni vertikalment tal-prinċipju tal-paga ugwali huwa determinat minn diversi fatturi.
L-iktar waħda ovvja hija jekk hemmx ftehim kollettiv ta' livell ogħla fis-seħħ jew le. Huwa magħruf sew li l-kopertura tan-negozjar madwar l-UE hija mhux uniformi – skont il-pajjiż u s-settur. Imma anke fejn hemm ftehimiet ta' negozjar (ta' livell ogħla), m'hemm l-ebda garanzija li fihom strutturi ta' ħlas (jew li jirregolaw il-paga xejn). Fejn m'hemm l-ebda ftehim kollettiv li jistabbilixxi strutturi ta' ħlas newtrali għall-ġeneru, huwa f'idejn kumpaniji individwali li jiżviluppaw u jirrevedu l-istrutturi tal-paga tagħhom stess. F'dawn il-każijiet, in-negozjar fil-livell tal-kumpanija għadu jista' jiżgura li r-riżultat ikun negozjat u, probabbilment, aktar leġittimu.
Imma anke fejn il-ftehimiet kollettivi fihom strutturi ta' paga, il-kumpaniji jistgħu jiddeċiedu li jitilqu minnhom u jħallsu salarji differenti (normalment ogħla) ta' 5 għal xi ħaddiema, sakemm jiġi osservat il-paga minima għal kull kategorija. Dan jissejjaħ 'wage drift'. Fejn teżisti tnaqqis fil-paga u l-pagi reali huma differenti mill-minimi miftiehem kollettivament, il-ftehimiet kollettivi huma, mill-ġdid, aktar limitati fil-kapaċità tagħhom li jinfluwenzaw il-konformità mal-prinċipju tal-paga ugwali. F'dawn il-każijiet, kumpaniji li jiffaċċjaw każ ta' paga ugwali ma jkunux jistgħu jirreferu għal ftehimiet kollettivi bħala sors biex jistabbilixxu l-paga.
Ir-rapport tar-riċerka u d-dokument tax-xogħol jinkludu diversi studji ta' każijiet fejn sħab soċjali rrevedew l-istrutturi tal-ħlas f'ftehimiet kollettivi. It-tfittxija pjuttost twila u diffiċli għal eżempji bħal dawn, u s-sejbiet sussegwenti li dawn il-proċessi jieħdu żmientwil 6 u mhux dejjem jikkunsidraw il-lenti tal-ġeneru bħala parti mill-evalwazzjoni, jissuġġerixxu li din l-għażla bħalissa qed tintuża b'mod inqas.
Approċċi orizzontali: Avvanz tal-ugwaljanza fil-paga bejn is-setturi
Id-differenzi fil-paga għan-nisa u l-irġiel bejn setturi b'ftehimiet ta' negozjar differenti u bejn kumpaniji fejn l-istabbiliment tal-paga mhuwiex regolat minn 'sors wieħed' mhumiex ksur de jure tal-prinċipju tax-xogħol ta' valur ugwali. Dawn jistgħu jirriżultaw minn fatturi tas-suq, bħal livelli ta' produttività u tkabbir settorjali, l-abbundanza ta' provvista u ħiliet relevanti tax-xogħol, u minn riżultati distributivi bejn il-profitti settoriali u l-pagi, li huma, min-naħa tagħhom, jiddependu fuq il-poter tan-negozjar tal-kumpaniji u tax-xogħol. Imma huma wkoll ġejjin minn għażliet soċjali – fir-rigward, pereżempju, il-baġits disponibbli għal attivitajiet finanzjati pubblikament, xi wħud minnhom dominati b'mod sproporzjonat minn nisa (ħsieb il-kura u l-għalliema), jew il-prezzijiet li ċ-ċittadini huma lesti u kapaċi jħallsu għal servizzi privati dominati minn nisa (bħal parrukkier, tindif domestiku u kura tat-tfal).
Sottovalutazzjoni ta' xogħlijiet tradizzjonalment dominati minn nisa tmur ferm lil hinn mill-qasam u l-kapaċità ta' kumpaniji individwali. Struttura ta' ħlas newtrali għall-ġeneru fil-kumpanija A ma tindirizzax il-mistoqsija usa' għaliex xogħlijiet dominati minn nisa, bħal carer, għalliema, nadif jew hairdresser, jitħallsu inqas minn dawk tradizzjonalment dominati mill-irġiel, bħal ħaddiem tal-kostruzzjoni, sewwieq jew ġbir ta' skart.
It-trattament ta' dawn l-inugwaljanzi fil-paga bejn setturi jeħtieġ approċċ lil hinn mill-kumpanija individwali li jinkludi l-appoġġ tal-partners soċjali u l-gvernijiet. Madankollu, approċċ 'orizzontali' bħal dan huwa biss kopert tanġenzjalment mid-direttiva. Fil-livell makroekonomiku, xi approċċi ta' stabbiliment tal-pagi huma aktar probabbli li jwasslu għal differenzi ta' paga settorjali aktar baxxi minn oħrajn, jiġifieri dawk b'koordinazzjoni aktar qawwija fil-livell ċentrali (bħal fil-Belġju). F'sistemi fejn l-industrija li tistabbilixxi mudelli hija dominata mill-irġiel u regolarment tikseb żidiet ogħla fil-paga minn oħrajn, id-differenzi u l-firxa fil-paga bejn is-setturi x'aktarx jibqgħu (bħal fl-Awstrija, pereżempju). Ir-rapport tar-riċerka ta' Eurofound fih xi eżempji – prinċipalment minn pajjiżi Nordiċi – fejn sħab soċjali kkoordinaw l-istabbiliment tal-pagi bejn is-setturi u qablu fuq żidiet ogħla fil-pagi għal xi setturi jew okkupazzjonijiet dominati minn nisa. Madankollu, dawn l-eżempji huma limitati fin-numru u jidher li ma ġewx riplikati b'mod wiesa'.
Il-gvernijiet, min-naħa tagħhom, għandhom il-poter li jirrevedu l-istrutturi tal-paga fil-ftehimiet jew il-liġijiet tagħhom. Jistgħu japplikaw ukoll il-prinċipju b'mod aktar wiesa' billi jqabblu r-rekwiżiti tax-xogħlijiet taħt l-awtorità tagħhom ma' dawk tax-xogħol fis-settur privat. Barra minn hekk, iż-żieda reċenti fil-paga minima statutorja f'ħafna pajjiżi Ewropej tista' titqies bħala approċċ orizzontali influwenti biex tiġi avvanzata l-ugwaljanza fil-paga, peress li żiedet il-paga ta' aktar nisa, b'mod partikolari.
L-identifikazzjoni u l-indirizzar tad-diskriminazzjoni diretta u indiretta tal-paga mhix kompitu faċli.
Il-partners soċjali għandhom rwol importanti fil-valutazzjoni tal-konformità tal-ftehimiet kollettivi tagħhom mal-prinċipju tal-paga ugwali. Barra minn appoġġ prattiku dwar kif jikkonformaw mar-rekwiżiti jew id-drittijiet ta' aċċess, dan huwa l-iktar appoġġ rilevanti li jistgħu jipprovdu lill-membri tagħhom (impjegaturi, ħaddiema u rappreżentanti tal-ħaddiema fil-livell tal-kumpanija) meta l-kumpaniji jiġu mitluba jiżguraw li l-istrutturi tal-paga tagħhom huma oġġettivi, newtrali għall-ġeneru u aktar trasparenti fir-rigward tal-paga. Ir-rwol tal-gvern, min-naħa tiegħu, huwa doppju: bħala impjegatur, jista' jindirizza s-sottovalutazzjoni ta' xogħlijiet tradizzjonalment magħmula minn nisa, inkluż billi jassigura appoġġ soċjali għar-rekwiżiti tal-baġit meta ż-żidiet fil-paga huma ġustifikati. Ugwalment importanti huwa r-rwol tagħha fl-inkoraġġiment ta' djalogu soċjali tripartit u fil-promozzjoni ta' negozjar kollettiv dwar il-paga ugwali.
Qabel ma jiġri xi ħaġa minn dan, madankollu, irid ikun hemm rikonoxximent konġunt li s-sottovalutazzjoni tax-xogħlijiet tradizzjonalment miżmuma minn nisa tista' għadha tkun kwistjoni u qbil dwar liema approċċi ta' politika għandhom issegwi.
1.Article 157(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) obliges each Member State to ensure that the principle of equal pay for male and female workers for equal work or work of equal value is applied. The Pay Transparency Directive uses the term ‘principle of equal pay’, as does this article.
2.There are various evaluation methods, with different degrees of complexity and resource requirements. General criticisms regarding such evaluation methods include whether selected, seemingly ‘objective’, criteria are intersubjective, i.e. they can be defined operationally, or require subjective assessment, and whether the ‘value’ of work can indeed be measured and how this leads to and informs pay setting (Blomskog, 2007).
3.While the figures are fictive, the example is inspired by an actual pay scale in an Austrian collective agreement; see Mayr (2019).
4.This is also alluded to in Article 4(2), which mentions social partners in addition to employers as potential users of gender-neutral job evaluation schemes.
5.This is usually due to a ‘favourability principle’ being in place. In addition, in some countries and jurisdictions, there may be provisions that allow companies to pay less than as stipulated in the collective agreement, and there may be temporary exceptions.
6.Eurofound's report and working paper reveal that the review of pay scales in some collective agreements spanned more than a decade.
Immaġni: © WavebreakmediaMicro/Adobe Stock
Din it-taqsima tipprovdi informazzjoni dwar id-data li tinsab f'din il-pubblikazzjoni.
1 minn 1 figura li jinsabu f'din il-pubblikazzjoni huma disponibbli għall-wiri.
1 minn 1 tabella li jinsabu f'din il-pubblikazzjoni huma disponibbli għall-wiri.
Il-Eurofound jirrakkomanda li din il-pubblikazzjoni tiġi kkwotata kif ġej.
Eurofound (2026), Negozjar kollettiv bħala mekkaniżmu biex jippromwovi l-ugwaljanza fil-paga bejn is-sessi, artiklu.
